法治国家の構築：立法における無駄と既得権益の回避

「ベトナムにおける社会主義法治国家の建設における党精神の促進」という2つの記事の中で、 「無駄と戦う」と題し、第15期全国大会第8回会議の開会式で演説したト・ラム書記長は、立法活動と法執行における限界、特に法律制定と完成の質が実践の要求を満たしていないことが「ボトルネック中のボトルネック」であり、資源の浪費を引き起こし、新時代を迎える前に国の発展の機会を逃していると率直に指摘した。

トゥ・ラム書記長兼国家主席が第15期国会第8回会議の開会式で演説する。写真: ドアン・タン/VNA

上記2つの論文に関して、ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所所長のチュオン・ホー・ハイ准教授は、優れた法制度を持つ国は「国の発展を変えることができる」と強調し、立法活動の欠点と限界に関する事務総長の評価に同意すると述べた。チュオン・ホー・ハイ准教授は、過去40年間に党が開始したドイモイ政策の歴史的現実を引用し、ドイモイ政策の初期段階における強力な制度改革が、ベトナムが困難を脱し、今日の基盤と可能性を達成するのに役立ったと述べた。 「改革期以降、投資分野に関する法律が制定されました。例えば、ベトナム外国投資法（1987年）は、一連のリソースを開拓しました。次に、ビンズオン省やドンナイ省など南部の省を中心に、一連の工業団地があります。これは、外国投資家を誘致するために「レッドカーペットを敷く」波の結果です。法律の規定により、ボトルネックが取り除かれたことで、ベトナムは食糧不足、衣服不足、あらゆるものの不足から、米やその他の製品の強力な輸出国へと変貌を遂げました」と、准教授のチュオン・ホー・ハイ博士は語りました。しかし、准教授のチュオン・ホー・ハイ博士によると、「立法は非常に難しい仕事」であり、国中で一様に理解され適用されるような法律を制定するためには、立法チームには高い資格と分野に関する知識、そして非常に献身的な姿勢が求められるという。さらに、立法プロセスは集団の利益の問題とも絡み合っています。たとえば、土地法は国民から不動産業者まで、さまざまなグループの利益に確実に影響を与えるでしょう。したがって、チュオン・ホー・ハイ准教授は、事務総長が要請したように、法律と法的規制が国と国民の利益を最優先にするものとなるよう、今日の我が国の立法過程には党の精神が本当に必要であると考えています。立法プロセスでは既得権益を排除する必要があるが、これは容易なことではない。 「最近、党は既得権益の浸透を防ぐため、法制度を構築する過程で反汚職に関する規則を公布しました。法律を少し改正するだけで、制度が滞ったり、大きく変わったりする可能性があります。したがって、優れた法制度を構築するには、立法者がその分野で優秀である必要があり、同時に、政治的および経済的既得権益が法律の構築と公布のプロセスに干渉するのを防ぐ必要があります」と、准教授のチュオン・ホー・ハイ博士は強調しました。党が指摘し、ほとんどの立法専門家や科学者が同意する、立法作業における「集団利益」を防止し、それに対抗するための解決策の1つは、透明性、民主主義、説明責任である。ホーチミン国家政治学院国家法研究所のグエン・ティ・バオ准教授・博士は、「ベトナムにおける社会主義法治国家の建設における党精神の促進」という論文を注意深く研究し、ト・ラム書記長が「厳格で科学的、民主的な法律の構築」、「人々の意志と願望を十分に反映し、国家の利益、組織と個人の合法的かつ法的な権利と利益を保護すること」を強調したと述べた。

「また、書記長が、国会が指導的役割を果たし、ベトナム社会主義共和国の要件を満たす法制度が制定されるよう解決策を持つ必要があると明確に述べたことも注目に値する。これらの議論は、国会の立法活動に対する党指導者の深いビジョンと方向性を示している」と、ホーチミン国家政治学院国家法学研究所のグエン・ティ・バオ准教授は強調した。グエン・ティ・バオ准教授の分析によれば、立法技術の観点から、法治国家の法律は、理解しやすく、明確で、透明性があり、現代的で、運用しやすく、「ボトルネック」を取り除き、法執行機関の法的根拠を作り、透明で効果的な行政を確保するために国家管理の有効性を高め、すべては国民の正当な利益を確保し、法律が法的根拠、つまり法の支配であることを確実にすることを目的としている。 「これは、ベトナムの立法活動に対する私たちの戦略的ビジョンと方向性がますます効果的になり、統合と発展の傾向に合致し、公正で透明性があり説明責任のある法律に従って運営される国になりつつあることを示しています」とグエン・ティ・バオ氏は強調した。グエン・ティ・バオ准教授によると、透明で公正かつ説明責任のある法制度を実現するには、その法制度があらゆる階層の人々を立法過程や法執行に参加させる仕組みを作らなければならない、言い換えれば、その法制度は「民主主義」という2つの言葉を実証しなければならない。法律は「規律」の現れですが、「民主主義」の基盤の上に構築された場合にのみ、効果的かつ効率的であり、真の意味で発展の原動力となります。我が国にこのような法制度が整えば、国民は自発的に憲法と法律に従って生活し、働くようになり、国家権力を与えられた主体が責任を持って透明性を持って活動していると国民は感じるようになり、法治国家における自らの責任も自覚するようになるだろう。それを通じて、党は国家と全人民の力を促進し、我が国を力強く建設し、発展させ、人民に幸福をもたらすことができる。

V.D （ベトナム通信社）

出典: https://baotintuc.vn/chinh-tri/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-tranh-lang-phi-loi-ich-nhom-trong-xay-dung-phap-luat-20241105090750810.htm