修正が必要な問題の内容と範囲を明確に定義する

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党のジャーナリズムに関する政策とガイドラインを制度化する

会議で、情報通信省報道局長のルー・ディン・フック氏は、報道法が2016年4月5日に国会で可決され、2017年1月1日から施行されると述べた。報道法とその施行文書は、公布時点で、報道活動と報道関連活動の発展のための法的根拠を創出した。

しかし、施行から6年以上が経過した現在、報道法のいくつかの規定には限界や不十分さが露呈しており、地方レベルの報道に関する国家管理機関の機能、一部の行政手続きの地方分権化の実施など、実際的な要件を満たしていない。報道の発展に関する国家政策、ベトナムジャーナリスト協会の任務と権限。デジタル環境におけるジャーナリズム活動、ジャーナリズムの発展を促進するための実践的なモデルの開発。電子新聞、電子雑誌のドメイン名。概念やその他のコンテンツを説明する。

条項を改正する法律は、コンテンツが範囲内にあるリスクを決定するために法律のいくつかの規定を追加し、条項を改正するために図1 — 情報通信省報道局長のルー・ディン・フック氏が報告書草案を発表した。写真：ル・ホン

したがって、党の報道に関する政策と指針、特に第13回党大会の方向性である「専門的で人間的かつ現代的な報道機関とメディアの構築」と2013年憲法の規定を制度化するために、報道法のいくつかの条項を改正および補足する法律の制定が必要である。同時に、法制度の統一性と同期性を確保し、実践で検証された明確な問題を成文化します。既存の欠点、制限、困難、および発生する問題を克服するために修正および補足する必要がある問題の内容と範囲を確認し、明確に特定します。

会議で注目された内容の一つは、政策１として、情報発信の柱として主導的な役割を果たせるだけの十分な資源を持った大規模報道機関の形成を目標とした報道団体モデルの開発であった。この政策によれば、新聞グループは企業のような管理機構と運営体制を持つ公共サービス単位、または100％国有企業となることができ、その中には親会社として機能する報道機関と傘下の報道機関および企業が存在する。

国会事務局法務局長のグエン・ズイ・ティエン氏は、報道法改正の必要性に同意し、次のように述べた。「2005年3月28日付中央執行委員会の2010年までの情報発展戦略に関する通知第173-TB/TW号における政治局の結論には、「報道グループ」、「出版グループ」のモデルの設立を許可するという内容が含まれている。」ただし、名前は適切に考慮する必要があります。実装プロセスでは、大規模に、または広範囲に実行するのではなく、品質と効率を確保しながら、段階的に試行して実装する必要があります。

2005年9月9日付首相決定第219/2005/QD-TTg号「2010年までの情報開発戦略」では、情報分野の開発に関する具体的な目標に、出版複合施設や報道機関のグループの構築を試行し、法律の規定に従って事業やサービス活動と組み合わせ、報道活動への投資収益を生み出すことなどが含まれている。そのため、ティエン氏は、党と政府の指示に従ってパイロットを実施するには、これらの要素を慎重に検討する必要があると示唆した。

報道グループモデルの政治的および実践的基盤の明確化

政府庁法務部のファム・トゥイ・ハン副部長によれば、我が国には報道団体のモデルがないのが実情であり、政治的根拠、実践的根拠、国際経験を明らかにする必要があるとのことだ。政策1の「報道団体は管理機構を備えた公共サービス機関となり、企業として運営されるか、100％国有企業となることができる」という内容について、ハン氏は、上記の基準が設定された場合、ライセンスはどのように付与されるのか、管理機構はどのようなものか、企業法の規制の対象となるのか、と懸念を表明した。

記事を改正する法律は、コンテンツが範囲内にあるリスクを判断するために法律の規定をいくつか追加し、記事を改正するために画像2 — ダン・ホアン・オアン法務副大臣とグエン・タン・ラム情報通信副大臣が会議の共同議長を務めた。写真：ル・ホン

会議の最後に、ダン・ホアン・オアン副大臣は評価評議会のメンバーの意見と起草機関による文書の慎重な準備に高い評価を与えた。

副大臣は、近年、党と国家が報道活動に関する多くのガイドライン、政策、戦略を発表しており、第13回党大会の文書は「専門的、人間的かつ現代的な報道機関とメディアの構築」を方向づけていると述べた。 2022年6月14日付、現期間の新聞、雑誌、電子情報ページ、ソーシャルネットワーク活動の指導、管理、是正を強化するための計画第156-KH/BTGTW号。同時に、首相は次のような文書も発行した。2025年までの国家報道開発・管理計画を承認する2019年4月3日付決定第362/QD-TTg号。 2023 年 4 月 6 日付の決定第 348/QD-TTg 号は、2030 年までのビジョンを含む 2025 年までのジャーナリズムのデジタル変革戦略を承認しました...

これらは、報道法の改正や補足を提案する起草機関にとっての重要な政治的基礎であり、指針となる視点や方向性です。

そのため、副大臣は起草機関に対し、党の方針や政策、および報道活動のメカニズムと政策の整備に関する国の政策を全面的に検討し、適切な政策内容に研究・具体化するよう要請した。同時に、党と国の具体的な政策や指針を制度化した立法提案の内容と方針を、提出書類に明記することが推奨されます。

さらに、起草機関は法制度の包括的な見直しも行う必要がある。必要に応じて、報道法に関連する法律文書の検討に関する別個の報告書を作成し、改正および補足の政策内容が公布された法律と一致し、同期していることを確認することができる。

また、提案草案には、7つの政策案のほか、報道法の特定条項の改正・補足案など、限界や欠陥を克服するための規制の充実の内容に関する別個のセクションも設けられており、これは前述の7つの政策のいずれにも分類されていない。

副大臣は、影響評価を容易にするために、起草機関にそれらを主要な政策にグループ化するための調査を実施するよう要請した。同時に、報道機関のデジタル変革戦略に関する決定第348/QD-TTg号で規定された政策を制度化するために、デジタル環境における報道機関の運営を規定する規制を、多くの追加的な政策や規制で補完するなど、別個の独立した政策として研究開発しなければならない課題もある。

さらに、副大臣は、報道団体モデルの設立条件、手続き、権限などいくつかの内容についても具体的な意見を述べた。科学雑誌の管理方法報道機関の営業許可を取り消すための条件と手続き。ジャーナリストの質の向上を目的とした記者証発行条件に関する規制。 …

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