なぜ遅れているのですか?

投資資本は約数兆から数兆ドンに及び、主要な直接投資プロジェクトは経済成長、製品・サービス構造、予算収入に飛躍的な進歩をもたらし、タインホア省が計画している開発目標を早期に達成するのに役立つと期待されています。しかし、多くの客観的、主観的な理由により、現在、多くの大規模プロジェクトが遅れており、土地利用価値や生産・経営効率の向上につながっていない。

フラミンゴ リン チュオン海洋エコツーリズムおよびリゾートエリア - フラミンゴ ハイ ティエン株式会社のホアン ホア地区にあるエリア A - 省の重要な大規模直接投資プロジェクトの 1 つ。

一連のプロジェクトが時間通りに完了しませんでした。

T&Tグループが投資するタンダンエコツーリズムエリアプロジェクト（ギソン町）は、84.8ヘクタールの規模で、初期投資総額は約3兆6,630億ドンで、2021年6月に着工される。大規模で権威ある投資家を迎えたこのプロジェクトは、ギソンの森林と海の利点を、ギソン経済特区（KKTNS）に居住・勤務する国内の人々、国際観光客、外国人専門家のためのリゾートと娯楽の目的地に「変える」ことが期待されている。着工当時、投資家は2024年5月にプロジェクトを稼働させる目標を設定していた。しかし、現在、プロジェクトは建設量の40％しか完了していない。 2024年8月、省人民委員会は、このプロジェクトの投資方針の調整を承認し、資本金を11兆960億ドンに増額すると同時に、運用開始の進捗を2026年まで「延期」することを決定しました。

また、NSZでは、VAS Nghi Son Group Joint Stock Companyによって、Nghi Son Steel Rolling Mill Project No. 2（ライン3および4）が2022年1月に開始されました。年間300万トンの生産能力と約8兆VNDの総投資額を誇るこのプロジェクトは、イタリアのヨーロッパで最も近代的なDANIELI Steelテクノロジーを使用し、毎年300万トンの鋼片と150万トンの圧延鋼を市場に投入することを目指しています。これにより、省の予算収入が数千億ドン増加し、ギソン鉄鋼ブランドの確立に貢献するとともに、ギソン鉄鋼コンプレックスの同期運転が促進されます。しかし、2023年に工場の第1ラインを稼働させるという目標は、予定通りに達成されなかった。

計画投資局の調査によると、現在調査中の23の大規模かつ重要な直接投資プロジェクトの総投資額は約74兆2,080億ベトナムドンである。このうち、2021年までに着工したプロジェクトは7件で、総投資額は25兆6,810億ドン、2021～2024年に着工したプロジェクトは16件で、総投資額は48兆5,270億ドンとなっている。しかし、2023年11月に稼働を開始したプロジェクトは1つだけで、それはDABACOベトナムグループ株式会社が総投資額6,540億ベトナムドンで投資した、タックタン郡タックトゥオン村とタックラム村のDABACOタンホアハイテク養豚・商業養豚エリアである。

建設中の 22 件のプロジェクトのうち、予定通りに進んでいるのは 6 件のプロジェクトのみです。そのうち、NSZのダイ・ドゥオン・セメント工場とビムソン工業団地（IP）のBエリアのラジアルタイヤ工場では現在、正式な運用に向けて機械を調整する試運転が行われています。ミザ・ギ・ソン包装紙工場 - フェーズ 2 は土地の引き渡しが完了し、プロジェクト開始に向けた書類と手続きを完了しています。タイタン工業団地（ホアンホア）の繊維工場は、工場建物の建設が基本的に完了しました。ヴァンハー工業団地（ティエウホア）の輸出用履物加工工場では、2つの工場の建設が完了しており、残りの2つの工場は、推定総量の90％を占めて建設中です。トーラムコミューン（トースアン）のサオマイタンホアリゾートは、総容積の83%に相当する金額で建設中である。

その他の16の大規模重点プロジェクトは、投資政策承認決定および投資登録証明書と比較して遅れていると評価されています。その中には、工業、農業、貿易、観光、サービス分野で大きな期待が寄せられているプロジェクトが数多くあり、例えば、ビムソン工業団地（ビムソン町）の北ゾーンAにある投資資本2兆7,960億ベトナムドンのイントコ・メディカル・ベトナム工場などがある。資本金6兆8,490億ベトナムドンのクアンイエン村（クアンスオン）の温泉鉱泉リゾート都市エリア。ミンティエン村（ゴックラック）のスアンティエンタンホア1ハイテク生産・養殖複合施設（資本金3兆VND）資本金2兆3000億ベトナムドンのロンソン総合港。ノンコン県とニュータン県における、資本金3兆8,000億ベトナムドンによる工業規模の集中酪農と牛乳加工プロジェクト。

最近行われた第37回道党執行委員会会議で演説した代表者の多くは、生産とビジネスへのビジネス資源の誘致を促進するための効果的な解決策についての提案を行うとともに、多くのプロジェクトの進捗が遅いことを懸念していました。同省の2024年度の予算収入は過去最高に達したが、収入は依然として主に原油輸入による付加価値税と土地使用料に依存している。新規プロジェクトの実施が遅れると、今後の予算の持続的な成長を確保する余地をさらに生み出すことは難しくなるでしょう。

「投資が承認された多くの大規模投資プロジェクトは、着工が遅れていたり、スケジュールが遅れていたりしています。特に貿易と観光の分野では、評判の良い投資家からのプロジェクトがいくつか誘致されているものの、ほとんどのプロジェクトは予定通りに稼働していません。そのため、タインホアは、贅沢な観光客を誘致し、観光需要を刺激し、収益の飛躍的向上を図るための高品質の観光インフラをまだ形成していません」とサムソン市党委員会のルオン・タット・タン書記は述べた。

多くの理由

プロジェクトの進捗が遅い理由はたくさんありますが、その中でも、用地の整地は依然として最も多く挙げられる理由の 1 つです。現在、スケジュールが遅れていると「リストアップ」されている16/23の大規模主要プロジェクトのうち、11のプロジェクトは、現場の整地作業における困難と障害によるものです。典型的には、ドンソン区（ビムソン町）のロンソンセメント工場ライン4には、世帯との合意に達していないため、未だに開墾されていない土地が3ヘクタール残っています。タンダン地区（ギソン町）のタンダンエコツーリズムエリアには、未だに伐採されていない土地が 7.28 ヘクタール残っています。ミンティエン村（ゴックラック）のスアンティエンタンホア1ハイテク生産・飼育施設には、未だ開墾されていない土地が17ヘクタールある。南北大通りの東側（タインホア市）の市街地は、1ヘクタール以上の未回収の土地が存在するため困難に直面している...

ギソン町支援・移住委員会によると、タンダンエコツーリズムエリアは、実施開始当初から、土地の起源、土地利用時期、土地の種類などの問題により、いくつかの困難に直面している。一部の農地エリアは町人民委員会から土地回収決定が出されているが、地籍図には現在、交通用地、灌漑用地、墓地、放棄された水面が測定されているため、補償や支援の対象にはなっていない。それに伴い、一部の世帯は土地や土地上の資産に対する補償価格に同意せず、投資家に交渉を求めています...現在、2024年の土地法と法令が発効した際の土地に関する法的文書の調整も、プロジェクトの次のステップを実行する際に投資家に混乱を引き起こしています。

ニソン鉄鋼第2圧延工場の第3ラインは、2022年8月から設備の設置を完了しており、現在は2024年12月の試運転に向けて電力接続を待っている。

計画投資局の総合報告によると、土地収用と整地の原因に関しては、書類や裏付けデータの不足により土地の起源を特定する状況が多くの困難に直面しており、土地収用と整地計画の策定が困難になっており、困難な現実が続いている。それに加えて、いくつかの移住地域の建設への投資が遅れていることも、プロジェクトの敷地整地の進捗に影響を与えています。敷地の整地のための補償作業における関連部署間の調整やファイル処理時間は、時宜にかなわず効果的でない場合があります。同省の投資・事業プロジェクトの多くは農地を利用しており、投資家は土地使用権の譲渡、資本拠出の受領、または土地使用権の賃貸など、自ら交渉する形で土地取得の補償を行わなければならないため、土地取得と補償には多くの困難が伴い、投資家が土地使用記録を完成させるのに時間がかかっている。

一部のプロジェクトの進捗が遅いのは、敷地の整地に加え、投資、土地、建設、環境保護、住宅および不動産事業、入札、公共資産の管理と使用、国有資本の管理など、多くの法律が重複し、頻繁に変更されるため、書類や手続きの完了に時間がかかることにも起因しています。一部の大規模で重要なプロジェクトには、中央省庁や支局に提出しなければならない手続きや文書があり、その結果、実施時間が長引くことがあります。その典型例がロンソン総合港です。 NSZのコンテナターミナル2。ドンソン区（ビムソン町）の廃棄物焼却発電所。ビムソン工業団地北エリアAにあるIntco Medical Vietnam工場。酪農と牛乳加工はノンコン県とヌータン県で産業規模で集中的に行われている。いくつかのプロジェクトはまだ実施指示を待っている。例えば、クアンチャウ区とクアンティエン区（サムソン区）のナムソンマリゾート都市エリアと遊園地は、官民パートナーシップ（BT契約）形式の投資プロジェクトのカウンターパートプロジェクトであるため、平等の原則に従って実施されなければならない。しかし、現状では、BTプロジェクトの支払いのために土地を継続的に割り当てるための基準となる土地割り当ておよび土地リース時の予想土地価格の決定に多くの問題があり、プロジェクト投資および建設のための土地の割り当てを継続できない状況になっています...

プロジェクトに必要なインフラストラクチャが時間どおりに利用できないことが遅延の理由となるプロジェクトもあります。例えば、ニソン鉄鋼第2圧延工場では、投資家は2022年8月初旬に設備の設置を完了し、試運転の準備を整えました。しかし、国家送電公社が投資したKKTNSの220KV送電線と変電所プロジェクト、および110KV冶金変電所2に電力を供給する110KV送電線プロジェクトの完成が遅れ、プロジェクトのフェーズ1の運用に必要な電力が供給されなくなった。そのため、投資家は、電力供給スケジュールとラインを順番に商業生産に移す時期に合わせて、ライン 4 の設置時期も調整しました。

VASギソングループ株式会社代表のファム・トゥアン・アン氏は次のように語った。「10月末、用地確保の困難が解決した後、国家送電公社は迅速に建設を組織し、220KV KKTNS変電所と接続線に電力を供給しました。私たちは、電力業界が技術段階を完了し、工場に電力を供給して2024年12月にライン3を稼働させるのを待っています。安定した試運転と必要な調整の後、2025年第1四半期に工場を商業運転に投入します。ライン3が安定して稼働したら、当社はライン4の建設に投資を続けます。」

客観的な原因に加えて、一部の投資家が責任を負わなかったり能力が不足したりしてプロジェクトが遅延するといった主観的な原因も無視できません。それは、クアンイエン村（クアンスオン）の温泉鉱泉リゾート都市部で、予定より遅れており、建設工事量の20％しか完了しておらず、敷地の整地に関連する作業がまだ大量に残っています。現在、投資家は補償金の前払いや世帯への土地収用費用の支払い支援のための資金を手配することができず、プロジェクトの土地収用作業に大きな影響が出ています。プロジェクト：南北大通り東部都市エリア（タインホア市）ドンソン区（ビムソン町）の廃棄物発電施設も同様の状況にある。特に、調整や延長を行っても完了が困難な理由が多数ある混在プロジェクトがあります。

直接投資の分野では、タインホア省は現在173件の有効な外国直接投資（FDI）プロジェクトを有し、登録投資資本の総額は約149.6億米ドルで、国内第8位にランクされています。近年では国内の著名な投資家によるプロジェクトにより、国内直接投資（DDI）も盛んになっています。しかし、投資プロジェクトの進捗は保証されておらず、省の期待目標の一部が達成されず、企業の信頼と投資環境に多少影響を及ぼしています。メカニズムや政策の困難や欠陥に介入してそれを取り除く措置に加え、積極的にプロジェクトを実施しない投資家に対しては厳しい措置を講じ、質の高い投資家を厳選して誘致することが、投資や事業活動への信頼できる資本流入を歓迎するためにタインホア省が目指している解決策である。

文と写真：ミン・ハン

出典: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm