「ホーチミン市は特別なメカニズムを実施するために最大限の地方分権化を必要としている」

トラン・デュ・リッヒ博士によると、ホーチミン市は特別メカニズムを完全に実施し、決議98号が市の発展に弾みをつけるために最大限の地方分権化を必要としている。

国会決議第98号は、決議第54号に続き、ホーチミン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関するもので、2023年8月1日から発効し、7つの分野に44の政策グループが含まれており、市内の人々と企業に多くの利益をもたらすことが期待されています。

決議98号実施諮問委員会委員長のトラン・デュ・リック博士は、ホーチミン市での6か月以上の実施を経た現在、初期結果、利点、困難についてVnExpressの取材に答えた。

Tran Du Lich博士がVnExpressに回答しました。写真：タン・トゥン

- 実施から6か月以上が経過しましたが、決議98号はホーチミン市にどのような影響を与えましたか?

- ホーチミン市は非常に慎重に準備を進めてきたため、決議98号が発効するとすぐに、市人民評議会は多くの内容を実施し、規定するための一連の決議を発行しました。公共投資資金の割り当て、トゥドゥック市への管理の分散化、予算調整の実施、BTおよびBOTプロジェクトのリストの承認、科学技術に関する政策などの問題は直ちに解決され、昨年末までに20以上の決議が出された。

次に、ホーチミン市はコミューンレベルの機構も再編し、人口密度の高い地区やコミューンの人民委員会の副委員長の数を増やした。市職員のモチベーションを高める一因となっているのが、同時に実施されている所得支出増加政策だ。

同時に、市は、カンザートランジット港への戦略的投資家の誘致、金融センター建設プロジェクト、決議98のTODモデル（公共交通機関の発展を指向した都市開発）を活用した220kmの都市鉄道マスタープランなど、いくつかの重要なプロジェクトを実施しています...

このように、短期間で決議98号の内容の多くが実現し、街に前向きな雰囲気をもたらしました。

- 決議98号の実施に関する運営委員会との最近の会合で、新たな特別メカニズムはホーチミン市に権限の半分しか与えないと発言されました。それは具体的にどういう意味ですか?

決議98号では、国会が政府にいくつかの法令を公布するよう指示しており、ホーチミン市は地方分権法令の負債を抱えており、特定のメカニズムの実施が停滞している。例えば、決議98号ではホーチミン市が投資政策を決定し、プロジェクトに戦略的投資家を誘致することを認めているが、手続きは省庁や支部の意見を待って投資法に準拠する必要がある。それは権利の半分しか与えていないことになります。

この問題を解決するため、首相は内務省に都市への地方分権を拡大する法令の起草を主導するよう指示した。以前は各省庁や支部からの承認を待たなければならなかった内容の目的が、現在はホーチミン市に分散され、政策から手順までの一貫性が確保されています。これにより、市の機関がスムーズに機能し、職員はあちこちで仕事を求める心配がなくなります。

決議98号の実施に関する運営委員会の第2回会合において、首相はこの内容を強く支持した。政府が、機構が効果的に機能できるよう、できれば第一四半期中に、すぐに公布される予定の地方分権と市への権限委譲に関する法令を引き続き支持することを期待します。

トゥドゥック市、2024 年 2 月。写真: Quynh Tran

- ホーチミン市は以前、決議54を実施した際にも地方分権と権限委譲の困難に直面しました。なぜ、その経験から学び、決議98の草案でこれらの問題を解決しないのでしょうか。

- ホーチミン市は国会にいくつかの特別なメカニズムの実施を試行するよう要請したが、これは政策を求めるだけであり、各法令や通達を審査する必要があるため詳細な手続きは複雑である。したがって、その内容は国会の決議事項には含まれない。さらに、決議98号は法律に相当するものであり、法律であっても布告や指針となる通達が必要である。したがって、決議98では、国会は政府に指導法令を発布する権限も与えた。

政府は今年初めから、ホーチミン市のコミューンレベルの役人や公務員の管理に関する2つの政令と、同市の優先分野におけるイノベーションやスタートアップ活動に関連するBT契約の実施、法人所得税および個人所得税の免除に関するガイドラインを発行した。

決議 54 と比較すると、決議 98 にはより多くの利点があり、多くの問題が同期されます。市は初めて、多面的かつ甚大な影響と前例のない画期的な政策を生み出す可能性のある決議を採択した。

これまで中央政府も積極的に支援してきました。決議が地方で実施さ​​れるのは初めてだが、実施運営委員会のトップは首相で、多くの省庁や部局がメンバーとなった。この決議は6か月間しか有効ではありませんでした。運営委員会は2回会合を開き、すべての問題について議論し、改善を促しました。もちろん、いくつかの遅い問題はありますが、決議 98 を実行に移すという全体的な精神は非常に前向きです。

- 決議98号をより効果的なものにするために、中央政府とホーチミン市は次に何をすべきでしょうか?

- 最も重要なことは、都市への地方分権化に関する法令を早急に発布することです。次は、カンザートランジット港を港湾計画に追加し、ホーチミン市にある国際金融センタープロジェクトの建設を推進し、最後に、現在から2035年までの都市鉄道建設に関する政治局の結論49をすぐに実施することです。

ホーチミン市だけでも、投資プロジェクト、不動産市場、プロジェクトの詳細な計画など、いくつかの問題が立ち往生しています。市は、これらのボトルネックを解消し、資本の流れを解放するために、決議98号を大胆に適用する必要があります。

現在のロードマップにより、ホーチミン市は決議98を効果的に実施し、主導的な都市としての勢いを生み出すという目標を達成できると信じています。もちろん、そのレベルは中央政府と地方政府の判断次第です。長年この都市に愛着を持ち、決議 54 の実施時にこの場所をフォローし、過去 6 か月間に行われたことと比較してきた者として、私は決議 98 の試験期間が終了してもこの都市が後悔することはないだろうと確信しています。

ル・トゥイエ

ソースリンク: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html