給与水準では優秀な人材は獲得できない

11月29日午後、国会は議場で「企業における国家資本の管理および投資に関する法律案」を審議した。グエン・ヴァン・タン新財務大臣は就任翌日、会議室での説明会に出席した。

国の資金がどこに使われようと、国がそれを監視し、管理します。

同法案について、 ハティン省代表団のブイ・ティ・クイン・トー氏は、法案は国資が50％を超える企業に適用され、国資が50％未満の企業は規制されないと述べた。

代表者は、国が49%の株式を保有し、残りを他の主要株主5名に分配し、各株主が10%未満の株式を保有する株式会社の例を挙げた。

ブイ・ティ・クイン・トー代表（ハティン代表団）。

そうすると、国家資本が支配することになりますが、規制がなければ、誰が管理、実施、監視の責任を負うのか不明瞭になりますか?

女性代表は、これらの企業における国家資本がどのように管理・使用されるのか、資本投資による利益がどのように扱われるのか、違反はどのように処罰されるのか疑問に思った。

そのため、代表者は、国資が50％未満の企業の管理範囲を拡大する必要があると提案した。同時に、国家資金管理原則規定では、どこへ行っても国家が監視・管理し、株式保有比率に基づいてのみ管理すると規定されている。

代表者によれば、そうして初めて財務管理の原則が確保されるという。

代表者が懸念しているもう一つの問題は、法案草案に、企業の管理・運営、法規制の遵守、執行に関する数多くの任務について、15の任務、権限、責任が列挙されていることだ。

しかし、代表団は、国有資本を事業に利用した企業がその生産物に対して責任を負うよう規制を加える必要があると述べた。

したがって、国家の公益目的を遂行する企業を除き、投資・商業企業は国家資本の有効利用と経済的利益の確保（自然災害、戦争、経済的、 政治的、社会的ショックなどの客観的原因によるリスクを除く）に責任を負わなければなりません。

「この責任に関する規制がなければ、企業は要件を満たすのに十分な資本を維持するだけでよい」と代表者は述べた。

利益分配に関しては、代表者らによると、法案では国資100％および50～100％の企業に対する分配が規定されている。ただし、企業における国有資本の管理および使用に関する法律第69/2014号では、利益が税引き前か法人税引き後かは明記されていません。

代表者は、ここで分配される利益は法人税を差し引いた利益でなければならないことを明確に定義する必要があると提案した。

同時に、国からの資本出資が50％未満の企業に対する利益の分配方法に関する規制を補完する必要がある。

代表のドアン・ティ・レアーン氏（カオバン代表団）は、資本所有代表機関の問題について懸念している。

代表は、指針となる見解を示す決議第12-NQ/TW号を引用した。「資産と資本の国家所有の機能を、あらゆる種類の企業の国家管理の機能および国有企業の経営管理の機能から分離し、明確に定義する。」

代表団 Doan Thi Le An (Cao Bang 代表団)。

ただし、この条項では、資本所有者代表機関には各省庁、省庁級機関、政府機関、省および中央直轄市の人民委員会が含まれると規定されています。

そのため、代表団は、起草機関に対し、複数の省庁、部局、地方自治体が国会の審議と決定のために資本所有者を代表する機能を引き続き果たすという規制の根拠と実際的な要件を説明し、明確にするよう要請した。

代表はまた、起草委員会が、法執行プロセスにおける法的空白を回避するために、投資法など、現行法における資本管理および使用に関する規制を参照して関連法を見直すことを提案した。

財務大臣：給与水準では優秀な人材は集まらない

新財務大臣グエン・ヴァン・タン氏は就任翌日、ホールでの討論で国有企業法（改正版）について直接説明した。

財務大臣は、国会議員代表に対し、信頼と信任、財務大臣としての選出と承認、そして本日の演説の機会を与えてくれたことに感謝の意を表した。

新財務大臣グエン・ヴァン・タン氏が説明し、明らかにする。

金委員長は、党、国家、国会議員の信頼と期待に応え、与えられた職務と任務を遂行するために努力することを誓った。

タン大臣は代表団のコメントを受け、この法律の公布は企業における国家資本投資管理の効率性を向上させることを目的としていると述べた。

国家は、企業の他の投資家と同等の権利、義務、責任を持つ投資家、所有者としての役割を果たし、行政命令による企業への介入を止め、または国家管理を投資と経営活動に統合し、企業の資本を保護します。

企業が市場原理に従って運営されるようにするためには、国家管理機能と資本投資機能および企業の管理運営活動を分離する必要がある。

これは、今回の立法方法における根本的かつ一貫した包括的な革新です。

タン氏によると、事業戦略や計画の構築に関連する問題を明確にすると、現在、法案草案では、場合によっては代表者が資本代表機関に事業戦略を提出する必要がある。

彼は、財務省（主管庁）がそれを研究し、受け入れ、それが必要かどうか判断する必要があると述べた。提示しなければならないのであれば、具体的に何を提示すればよいのでしょうか。そうしないと、不必要な障壁が作り出され続けることになります。

彼は、過去には企業が資本代表機関に直接報告しなければならなかったが、現在は企業が報告する代わりに代表者も報告しなければならないという例を挙げた。

もし首都の代表機関が、その戦略と計画には上級機関に提示して議論する必要がある重要な問題が含まれていると考えているのであれば、それは「船を泥だらけにする」行為である。

したがって、規制の方向性を決定するためにこれを研究する必要がある。

「戦略や計画に関する報告書が必要な場合、それらは非常に簡潔かつ具体的でなければならない。そうでなければ、別の障害が生じるだろう」とタン氏は強調した。

企業の資本代表者に関する意見について、新財務大臣は、この役職は事業活動の成否を決定し、資本の保全と発展を図る上で重要な役割を果たすと述べた。したがって、効果を保証するために、適切な報酬とツールに関連した評価管理メカニズムが必要です。

「厳格な制度を導入すれば、彼らは非常に懸命に働かざるを得なくなりますが、給与やボーナスが階級や等級に基づいていると、優秀な人材は育たなくなります。たとえ優秀な人材がいても、責任を果たせなくなるでしょう。他の業界の企業は5～10倍の賃金を支払っているのに、国営企業の代表者の賃金は非常に低く、これは明らかに容認できません」とタン大臣は述べた。

したがって、タン氏は管理者に対して客観的かつ透明性のある規制を設けることに同意した。うまく、効果的に、利益を超えた場合にはボーナスが支給されます。成績が悪ければ、レベルに応じて警告や解雇もあり得ますが、そのときだけは公平であると断言できます。

タン氏は、現在最も困難な問題である企業における国営資本の代表者の給与とボーナス制度を解決するには、民間企業と同じメカニズムを適用して経営の効率性を高める必要があると述べた。

出典: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm