指令によれば、2025年の社会経済開発計画は、今後も急速かつ予測不可能な変化を続けると予想される世界情勢を背景に策定されている。協力と発展は依然として大きなトレンドですが、戦略的競争、保護主義、新たな世界統合のトレンド、貿易戦争、サプライチェーンの分離、経済制裁、科学技術における競争が増加しています。世界経済の成長は鈍化し、多くのリスクと課題に直面しています。
国にとって、2025年は特別な年であり、2021年から2025年までの5カ年社会経済発展計画の実施の最終年であると同時に、第14回全国党大会に向けて、あらゆるレベルの党大会の開催に重点を置く年でもある。約40年間の改革を経て、この国の地位と力は規模と競争力の両面で強化されました。社会政治的、マクロ経済的な状況は引き続き安定しており、主要な均衡が確保されている。多くの重要な国家プロジェクトが実施されました。事業投資環境の改善我が国の地位と威信は向上し続けています。しかし、特に2021年から2025年までの5カ年社会経済開発計画の目標を達成する上で、困難と課題は依然として大きいままです。
国際情勢と国内情勢における多くの困難と課題を背景に、各省庁、中央機関、地方機関は、以下の主な内容に焦点を当てて、2025年社会経済開発計画の基本問題を調査・特定しています。
a) 2025年社会経済開発計画策定の背景（社会経済開発目標の策定と実施に影響を及ぼす国内、地域、国際的状況の機会、利点、課題、リスクの評価と分析を含む）。ロシアとウクライナの軍事衝突の影響、ガザ地区、紅海、保護主義、新たな世界統合の動向、インフレ、主要経済国の政策調整、商品価格の変動、原材料、資本フローの動向、グローバルサプライチェーン、デジタル変革の動向、グリーン変革、伝染病、自然災害、気候変動、水安全保障、サイバーセキュリティなど、ベトナムに直接的かつ多面的に影響を及ぼす非伝統的な安全保障問題などの問題に特に注意を払う。
b) 2025年社会経済開発計画の一般目標。
c) 主な指標といくつかの主要な残高。特に、5ヵ年社会経済開発計画2021～2025と10ヵ年社会経済開発戦略2021～2030の成功裏の実施の可能性を予測するために、実際の状況に応じて主要指標のバランスをとることに重点を置いています。
d) 主な方向性とタスク。
各省庁、中央機関、地方機関は、共通目標との整合性を確保しつつ、各セクター、各地域の実情や開発レベル、主要な方向性と整合を図り、2025年に向けた主要な方向性と課題を検討し、提案します。これには以下が含まれます。
- 状況を継続的に把握し、積極的に政策に迅速かつ効果的に対応する。マクロ経済政策を同期的かつ統一的に管理し、金融、財政、投資、貿易などの政策を緊密に調整し、調和的に組み合わせることで、マクロ経済の安定を維持し、インフレを抑制し、成長を促進し、主要な経済均衡を確保し、生産とビジネスを促進するという包括的な目標を一貫して実行します。
- 社会主義志向の市場経済制度の完成に重点を置く。あらゆるタイプの市場の同期的な発展。法政策の策定、完成、見直しを推進し、速やかに障害を取り除き、あらゆる開発資源を動員して有効活用し、投資・ビジネス環境を改善する。特に国家的に重要な地域間交通インフラプロジェクト、大都市インフラ、港湾、空港など、同期戦略インフラの建設を加速します。
- 成長モデルの革新に伴う経済構造改革を推進し、生産性、品質、効率性、競争力を向上させ、経済の回復力を強化する。第四次産業革命と国際統合の要求に応える人材育成、特に質の高い人材の育成を推進します。公共投資、国有企業、信用機関の3つの主要分野の再編を継続します。生産・サービス産業を近代化に向けて再構築し、生産性、品質、効率性を向上させます。デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、電子商取引、新しい効果的なビジネスモデルの発展を促進します。
- エネルギーインフラ、デジタルインフラ、電子商取引インフラ、農業および農村インフラ、気候変動への対応などの開発を継続します。地域競争力を備えた、高品質でブランド化された観光商品を備えた観光サービスセンターを多数形成します。海洋経済が発展し、経済区、工業区、沿岸生態都市区が徐々に形成されていきます...
提案された目標、方向、解決策は、党の第13回全国代表大会の決議に従った観点、目標、3つの戦略的突破、6つの重点任務、12の任務群、主要な解決策を、実施能力に応じて厳密に遵守し、具体化する必要があります。資源を動員し、有効活用し、官民パートナーシップの形で投資を促進し、機関や部署の自立を促進し、社会経済開発計画と公共投資計画を密接に連携させる。 2021年から2025年の5カ年計画の目標を成功裏に達成することを決意しました。
タスクとソリューションは、内容、時間、実装の進捗が具体的で、明確に定量化されている必要があります。
首相は次のように要求した。提案された目標、方向、解決策は、党の第13回全国代表大会の決議に従った観点、目標、3つの戦略的突破、6つの重点任務、12の任務群、主要な解決策を、実施能力に応じて厳密に遵守し、具体化しなければならない。資源を動員し、有効活用し、官民パートナーシップの形で投資を促進し、機関や部署の自立を促進し、社会経済開発計画と公共投資計画を密接に連携させる。 2021年から2025年の5カ年計画の目標を成功裏に達成することを決意しました。
タスクとソリューションは、内容、時間、実施の進捗状況、完了、主導ユニット、調整ユニットの観点から具体的でなければならず、高速道路のキロメートル数など、明確に定量化されなければなりません。検討、開発、完了した法的文書の数。行政手続きが簡素化される。合理化された人員配置…
2025年の国内収益予測を少なくとも5～7％増加させることを目指す
2025年の国家予算見積もりの作成課題に関して、指令では、土地使用料、宝くじ収入、企業での国家資本の売却によるお金、配当、税引き後利益、国立銀行の収入と支出の差額を除いた2025年の国内収入見積もりが、2024年の推定実施額と比較して全国平均で少なくとも5～7％増加し（政策変更による収入の増減要因を除く）、各地域の成長率は、収入管理の強化、収入損失の防止、税債務の回収などの要因を考慮に入れた上で、各地域で発生する経済成長と収入源と一致すると明確に規定されています。 2025 年の輸出入活動による推定収益は、2024 年の推定業績と比較して平均 4 ～ 6% 増加すると予想されます。
公共資産（家屋、土地を含む）の整理および処理から生じるすべての収入、開発権のリースによる収入、インフラ資産の開発権の期間限定譲渡による収入、および土地および水面の開発による収入（関連費用を差し引いた後）は、法律の規定に従って完全に予算化され、国家予算に支払われる必要があります。
州予算の支出見積は実施能力に近く、見積りの取り消しや翌年への資源の移転を最小限に抑えます。
法的規制の遵守を確実にするために、2025 年度の州予算支出見積りを作成します。管轄当局によって承認された開発投資資本および通常の国家予算支出の配分に関する原則、基準、規範。 2016年11月18日付政治局決議第07-NQ/TW号に基づく予算再編の要件を満たし、機構の再編、給与の合理化、公共サービス部門の重点分野の再編を促進する。 2024年7月1日からの新しい給与制度、年金調整、社会保険手当、功労者優遇手当、社会手当のための資金。
第7回中央会議（第12期）の決議第27-NQ/TW号、決議第28-NQ/TW号、第15回国会の決議第104/2023/QH15号に従って、賃金および社会保険政策を継続的に実施するためのリソースを確保する。
2022年11月15日付国会決議第74/2022/QH15号に従い、公開、透明性、節約と無駄の防止の要件の原則を任務決定段階から徹底的に把握し、予算編成段階から国家予算の配分、管理、使用の実施に至るまでの任務の統一的な実施を確保する。 12 月 31 日までに配分できる能力に近い予算を作成し、予算の取り消しを最小限に抑え、リソースを翌年に移行します。重複する政策やタスクを積極的に見直し、2025年の実施の緊急性、重要性、実現可能性に応じて実施費の優先順位を決定します。絶対に必要で、リソースが保証されている場合にのみ、管轄当局に新しい政策、プロジェクト、タスクの発行を依頼します。管轄当局が決定した新たな政策、体制、任務を実施するために必要な資金を十分に予測する。発行されていないポリシーについては予算を立てないでください。法律の規定に従って、企業の国有資本の株式化および売却から得た収益を有効に活用する。
特に、首相は開発投資支出について次のように指摘した。「タスクとプロジェクトに割り当てられる2025年度国家予算の公共投資計画は、各タスクとプロジェクトの実施能力と支出能力と一致していなければならず、2024年12月31日までにタスクとプロジェクトへの詳細な配分と割り当てを確実に行う必要がある。」断片化、分散、非効率的な資本配分、資本配分はしたが割り当てられた資本のすべてを割り当てていないという状況を克服し、配分の進捗を確保し、規則に従ってタスクとプロジェクトの詳細な計画を割り当てます。
さらに、2017年10月25日の第6回中央会議第12会期決議第19-NQ/TW号、公共サービス部門の財政自立メカニズムに関する法律文書およびガイダンス文書の方向性に基づいて、管理および財務メカニズムを革新し、公共サービス部門のシステムを再編し、公共サービス部門の支出見積りを作成します。各省庁および中央機関の管轄下で通常支出の一部を自給自足している公共サービス部門は、2025年度の国家予算支出見積りの作成を継続し、2024年度見積りと比較して国家予算からの直接支援支出を少なくとも3％削減し、決議第19-NQ/TW号に従って国家予算から給与を受け取る公共サービス職員の数を削減する。省庁および中央機関の管轄下で国家予算により定期的な支出が保証されている公共サービス部門は、国家予算により保証されている基礎的かつ不可欠な公共サービスを除き、2024年の見積もりと比較して国家予算からの直接支出を少なくとも2％削減するものとする。
特別財政メカニズムを適用する機関および部署の場合：2025年度予算から、国家行政管理機関および部署は、給与、手当、収入、および通常経費に特別財政メカニズムを適用できなくなります。各部署は、2024年7月1日から適用される財政メカニズムに関する管轄当局の決定および2025年について、2024年度国家予算見積に関する国会決議第104/2023/QH15号に従って、2025年の収入および支出見積を作成するものとする。
また、指令では、各省庁および中央機関は、2024年に所管官庁が実施を決定した功労者に対する給与、年金、手当制度、社会保障政策に基づいて、給与基金、拠出金、政策、人的資源支出制度の詳細、具体的な増減を記載した2025年の見直しおよび見積もりを行う必要があることも明記されている。成果、問題点、制限事項（ある場合）。
地方予算の収入と支出の見積りの作成は、2025 年の国と地方の社会経済発展の目標と課題に厳密に従う必要があります。
2025年の地方予算の収入と支出の見積りの作成は、2023年から2025年の期間における国と地方の2025年の社会経済開発の目標と課題に厳密に従う必要があります。国家および地方の5カ年財政計画、2021年から2025年までの中期公共投資計画。国家予算法の規定および実施ガイドラインに従って収入源と支出業務を分散化する。国家予算支出政策および体制。中央政府が発行する政策および体制を実施するために十分な資源を確保します。
国家予算見積りの作成作業に関する一般的なガイドラインに加えて、地方予算見積りの作成と構築では、次の主な内容に注意する必要があります。
地方自治体は、国家予算法第 7 条および関連する法律規定に従って、地方自治体における税金、手数料、料金およびその他の収入からのすべての収入を総合して、地方予算の収入見積りを作成するものとする。
州予算の収入見積りは積極的かつ現実的に作成し、その地域で発生する新たな収入を完全に統合して収入源を正確かつ十分に計算し、地方自治体に収入目標を割り当てる余地を残さないことが必要である。 2025 年の州予算収入見積りに影響を及ぼす影響を、地域、収入部門、収入項目、税金別に具体的に分析し、評価します。
同時に、地方分権化に従って享受される地方予算収入、2024年に割り当てられた予算によって決定される中央予算から地方予算への追加残高（ある場合）、および地方条例に従って給与改革の財源を使用した後、2025年に給与改革を実施するために中央予算から地方予算に追加される金額（ある場合）に基づいて、地方予算支出見積を作成します。 2021年から2025年までの全期間の社会経済開発計画の目標に基づき、地域の2025年の社会経済開発の目標と課題に密接に従います。 2024年の地方予算収入および支出タスクの実施を予測し、国家予算法の規定に従って各支出分野の詳細な地方予算支出見積りを作成し、コミットされたプロジェクトとタスク、発行された政策と体制を実施するための資金ニーズに十分な予算見積りを割り当てることを優先します。
政府電子新聞によると
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