キンテドーティ - 2025年の地方自治組織法は、中央と地方、地方政府間の地方分権と権限委譲を推進するという党の指導的見解を直ちに実行するために、法的な回廊を作り、制度と政策の「ボトルネック」を取り除くことが期待されています...
権限委譲、分散化、委任、承認
2025年地方自治組織法では、あらゆるレベルの地方自治政府間の権限の分割、地方分権、委譲、認可に関する1章が規定されており、以下の点が新たに規定されています。
2025年地方自治組織法は第15期国会第9回臨時会で可決されました。 2025年3月1日より発効します。この法律は7章50条から構成されており、2019年に改正・補足された2015年の地方自治組織法より1章93条少ない。
2025年の地方自治組織法は、実務上の問題に対処する法的回廊を作り、制度的および政策的な「ボトルネック」を取り除き、「地方が決め、地方が行い、地方が責任を負う」というモットーに従って、中央と地方、地方政府間の分権化と権限委譲を推進し、地方の自主性と創造性を促進するという党の指導的見解を直ちに実施すると期待されている。 「問題をより効果的に解決できるレベルに、タスクと権限を割り当てる必要があります。」
（１）権限の限界に関する原則（第１１条）について：本法は、権限の限界に関する７つの原則（第１１条第２項）を規定しており、その中には、（ｉ）地方自治体が決定し、実施を組織し、結果に責任を負うことが認められる任務及び権限の内容及び範囲を明確に定義すること、 （ii）あらゆるレベルの機関間および地方自治体間での任務および権限の重複や重なりがないようにする。 （iii）あらゆるレベルの地方自治体の任務を遂行する能力および条件に適合していること。上級国家機関の任務を遂行し、権限を行使するよう割り当てられた機関、組織、個人には、任務を遂行し、権限を行使するために必要な条件が保証される。 （iv）権力の統制を確保すること上級国家機関に対する監督および検査の責任。 （v）地方自治の要件を満たす。科学技術、イノベーション、デジタル変革の応用などを推進するとともに、地方の積極的かつ創造的な精神を奨励するため、「地方政府は、地方の能力と実際的条件に応じて、地方内の権限のある機関、組織、個人に任務と権限を遂行するための地方分権と権限委譲について、主務官庁に積極的に提案しなければならない」（第11条第3項）という規定を補足している。
（２）地方分権について（第１２条）：法律は、地方分権の要件と条件を明確に規定している。例えば、（ｉ）あらゆるレベルの地方自治体への地方分権は、法律と国会の決議で規定されなければならない。 （ii）地方自治体は、割り当てられた任務と権限の範囲内で、意思決定、実施の組織化、責任の遂行について自主性を有する。 （iii）上級国家機関は、その任務と権限の範囲内で、あらゆるレベルの地方自治体による分権化された任務と権限の遂行の合憲性と合法性を検査、検査、監督する責任を負う。
（３）地方分権について（第１３条）：この法律は、次のようないくつかの新たな点を規定している。（ｉ）地方分権の主体と受け手を明確に定義すること。 （ii）地方分権を実施するための条件を確保する地方分権機関の責任を規定する。 （iii）委任を受けた機関は、委任された任務および権限の遂行の結果について、法律および分権化機関に対して責任を負う。 （iv）地方分権によって与えられた任務や権限を引き続き委譲しないこと。 （v）地方分権化の場合の行政手続の調整に関する規定
（４）認可について（第１４条）：２０１５年法と比較すると、本法には以下の新たな点がある。（ｉ）認可主体と認可対象者の範囲を明確化・拡大した。 （ii）認可の要件を明確に規定する（認可は認可機関によって書面で行われなければならず、その文書には認可の内容、範囲、期間が明確に規定されていなければならない）。 （iii）機関の権限付与および権限付与された任務の遂行における責任を明確に定義する。 （４）許可を受けた事務を遂行する場合における印章及び書類の様式の使用に関する規制並びに許可を受けた場合における事務手続きの調整。
「明確な人材、明確な仕事、明確な責任」
本法は、「明確な人、明確な仕事、明確な責任」の原則を実施し、地方政府レベル間および地方政府機関間の規則の重複や任務と権限の重複を避け、各行政単位の人民評議会および人民委員会の任務と権限を以下の方向で具体的に規定している。(1) 地方政府レベル間および同レベルの人民評議会と人民委員会間の任務と権限を区別する。 （ii）人民委員会の集団と人民委員会の個々の委員長の任務と権限を、人民委員会の個々の委員長の任務、権限、責任を拡大する方向で地方政府が組織されている場合に定義する。 （iii）予算財政、組織構造、給与、検査および監督活動の分野に焦点を当て、一般的な方向性で任務と権限を規定し、法律第11条の権限分割の原則に準拠し、法律の長期的な安定性を確保する。
2025年地方自治組織法は、以下の方向性を規定している。(1)人民評議会の組織構造に関する内容は維持しつつ、1つの条項に統合する（2015年法では、行政単位の種類ごとに個別の条項が含まれている）。 （２）人民評議会、人民評議会常務委員会の活動、人民評議会代表の任務と権限に関する一般規定（人民評議会会議の招集、議長、来賓、文書、人民評議会会議に関する情報の提供、委員会の組織と活動、人民評議会代表団などの詳細な内容は、モデル運営規則で案内される）。 （３）人民委員会の委員長が任期開始時に人民評議会の代表者となることを規定しないなど、法律の実際の実施における困難や問題を解決するためにいくつかの規則を改正および補足する。人民評議会議長の欠員および人民評議会常務委員会の欠員に関する補足規則。人民評議会副議長、人民評議会委員会委員長および副委員長の職務の一時停止に関する規則を補足する。
2025年地方自治組織法は、以下の方向性を規定している。（1）人民委員会の委員長、副委員長、委員を含む組織構造に関する一般規定。特定の規制のために政府に割り当てられる。 （２）人民委員会の内容と活動の概要（人民委員会の招集、議長、来賓、文書、人民委員会の会議に関する情報の提供、人民委員会副委員長および委員の責任などに関する詳細な内容は、モデル運営規則で案内される）。 （３）人民委員会が討議し決定しなければならない内容と人民委員会が人民委員会委員長に決定を委任できる内容を明確に規定する。
行政単位の設置、解散、分割、合併、境界の調整、行政単位の名称変更
2025年地方自治組織法は、2013年憲法に準拠するために、行政単位の組織、行政単位の設立、解散、合併、分割、境界の調整、行政単位の改名に関する第2章の名称と順序を変更しました。この法律は、行政単位の組織化、行政単位の設立、解散、合併、分割、行政単位の境界の調整の条件に関するいくつかの原則を規定しています。
2015年法と比較すると、本法は行政単位境界の設定、解体、合併、分割、調整の順序と手順に関する一般的な規定を提供し、行政単位境界の設定、解体、合併、分割、調整に関するプロジェクトの開発、有権者の協議、調査、評価に関する具体的な規定を政府に提供し、柔軟性を確保し、実際の要件を満たしています。
2025年地方自治組織法は、2015年法の規定を継承し、「法律文書における地方政府および地方政府機関の任務と権限に関する規定は、本法の規定に準拠し、国家権力が効果的に管理されることを確保しなければならない」（第11条）と引き続き規定している。
しかし、法制度に多くの問題があり、本法の原則との整合性が確保されていない状況において、本法は、以下の方向で経過規定を規定している：（i）本法の地方分権、分散、権限付与の原則と一致しない専門法については、本法の発効日から2年以内に、適宜見直し、修正、補足しなければならない。 （ii）政府は、優先的かつ緊急な分野における地方分権と地方自治体への権限委譲を速やかに推進するため、国会、国会常任委員会の法律、条例、決議を修正および補足せず、国会常任委員会に定期的に報告する期間中、地方自治体の任務と権限を再定義し、地方自治体の任務と権限の実施に関連するその他の規則を統一的に適用するために調整する権限の下で法的文書を発行する任務を負う。国会の法律及び議決に関する事件については、直近の会期において国会に報告する。
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出典: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
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