EU法による東南アジアのゴム産業への課題

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日経アジアによると、EU森林破壊削減規則（EUDR）は、2020年以降の森林破壊によって形成された土地を原産とする牛、カカオ、コーヒー、パーム油、ゴム、大豆、木材製品の7品目の輸入を禁止することを目的としている。輸入業者は、製品の原産地の位置情報データを含む、サプライチェーンに関する「説得力のある検証可能な情報」を提供しなければならない。 EUDR への準拠は、大企業の場合は 2024 年 12 月から、小企業の場合は 2025 年 6 月から義務化されます。

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — カンボジアのゴム農園

地域の対応

一部の専門家は、東南アジアにとっての懸念は、EUDRが森林破壊におけるゴムの役割を適切に考慮せず、小規模農家に不釣り合いな損害を与えることになる点だと指摘する。「生産するゴムの原産地を監視・追跡するには要件が多すぎて、労力もかかりすぎるため、小規模農家が実質的に市場から締め出されるというリスクがある」と日経アジアはカンボジアの農学者ジャン＝クリストフ・ディパール氏の言葉を引用した。

マレーシアでも同様の懸念が高まっている。両国とも自国のパーム油産業への影響を懸念しており、EUとのEUDRについてインドネシアと交渉を行っている。しかし、マレーシアの20億ドル規模のゴム輸出産業も影響を受けている。マレーシアゴム協会によれば、同国はゴム製品の約17％を米国に次ぐ最大の市場であるEUに輸出している。国内のゴム栽培地の約93％は小規模農家によって管理されている。

3月、マレーシアのゴム農家はアブラヤシ栽培農家とともにEUに請願書を提出し、EUDRの「一方的で非現実的な」要件に抗議した。同規定は小規模農家を欧州市場から排除し、農村部の貧困を悪化させると主張した。

一方、世界最大のゴム生産国および輸出国であるタイは、EUDRへの準拠を目指している。タイの規制当局は、国内の500万人以上の農家が追跡可能性の要件を満たすのを支援するために国家プラットフォームを設立した。

ミッションインポッシブル？

米国に拠点を置くForest Trendsの調査によると、EUDRの遵守はベトナムを含む東南アジア諸国にとって大きな課題となっている。この団体によれば、ベトナムに入る際にカンボジアやラオス産のゴムが地元のゴムと混ざるため、追跡は「ほぼ不可能」だという。

ディパート氏も同様の点を指摘し、カンボジアではゴムの栽培量といった基本的な情報さえ正確ではなく、サプライチェーン全体を追跡するのはほぼ不可能だと述べた。

また、10年前に深刻な価格暴落で終わったゴムブームによって引き起こされた環境被害を修復するには遅すぎるという主張もある。例えばカンボジアでは、2012年か2013年頃まではゴムが森林破壊の主な要因だと考えられていたが、現在ではカシューナッツ農園の拡大が主な要因となっているとディパート氏は述べている。

この地域の大手、中小を問わず製造業者にとってのもうひとつの問題は、EUDR 準拠にかかるコストの増加を誰が負担するかということです。タイ・ラバー・グループのボラテープ・ウォンサスティクル社長は、顧客が製品の原産地を追跡できるシステムを構築すれば、生産コストが10％上昇すると述べた。

ゴム農園のための森林伐採に関する新たな研究

10月中旬にネイチャー誌に掲載された研究によると、東南アジアでゴムの生産のために失われた森林の量は、これまでの推定の2～3倍に上る可能性があるという。研究者らは高解像度の衛星画像を使用し、1993年以降400万ヘクタール以上の森林がゴム農園のために破壊されており、その3分の2がインドネシア、タイ、マレーシアで発生したと結論付けた。中国の主要ゴム生産地である雲南省と海南省を含むより広い地域で見ると、ゴムの栽培面積は2020年の1,000万ヘクタールから2023年には1,400万ヘクタールに増加しています。

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