人民評議会の監督と再監督の強化

Báo Đại Đoàn KếtBáo Đại Đoàn Kết25/03/2024

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首都圏の環状道路4号線の敷地整地の現場監督は、ハノイ人民評議会の定期的かつ継続的な任務であり、プロジェクトの進捗を確実にすることに貢献しています。 (写真:首都圏環状4号線プロジェクトのパッケージ9が、予定通り敷地の引き渡しを完了し、ホアイドゥック地区を通過している)。写真: Le Khanh。

監視後の勧告に対処するための決定的な対策はありません。

国会常任委員会(NASC)の報告によると、各レベルの人民評議会は、人民の意志、願望、主導権を代表する地方の国家権力機関としての役割において、国会の決議を忠実に守り、現実に即し、責任を共有し、積極的に革新、創造、柔軟に対応し、地方の重要な問題に対する監督と意思決定の両面で業務の質と効率を向上させ、発展メカニズムの構築と完成に重点を置き、戦略的な突破口を模索してきた。検討し、困難や障害を取り除き、資源のブロックを解除し、社会経済の回復と発展を促進するための新たな勢いを生み出します... 2023年には、多くの省や市が高い経済成長と予算収入を達成しました。

さらに、質疑応答セッションは熱心に行われ、多くの代表者が質問し、議論しました。質問に答えた人々は、自分の役割と責任を示し、非常に具体的な回答をしました。これにより、これらの活動に明確な変化が生まれ、質問が人民評議会の監督の効果的な方法であることを引き続き確認しました。

特に、テーマ別の監督活動は、設定されたプログラムと計画に厳密に従い、人民評議会によって早期に遠隔的に準備されました。たとえば、ダナンでは 3 つのテーマ別モニタリング セッションを実施しました。イエンバイ氏とヴィンフック氏は2つの専門監視代表団を組織した。バリア・ブンタウ省は、省人民評議会が発行した土地収用プロジェクトのリストを承認する決議において、省内で毎年実施される土地収用を必要とするプロジェクトの実施を監視するために、テーマ別監視代表団を組織します。

2023年には、人民評議会、人民評議会常務委員会、人民評議会委員会の監察代表団が合計1,332名設置され、監察の方法や組織方法に多くの革新を加え、綿密かつ計画的に実施される。実施前には、事前通知なしでも調査や抜き打ちの現地検査が組織された。人民評議会のテーマ別監督の内容はますます現実に近づいており、焦点と要点は、ホーチミン市とハノイの両市が環状4号線(ハノイ)、環状3号線(ホーチミン市)などの主要な交通工事を監督していることなどである。監視後、実際の問題や欠陥の多くを管轄当局に移管して検討することが提案され、13,273件が人民評議会に提出され、監視実施の基礎となる決議の検討と発行が行われた。現在までに、13,273件のうち9,618件の請願が処理され、処理率は72.44%に達しています。

しかし、評価によると、人民評議会の活動には、いくつかの制限がまだある。例えば、一部の地域では監督作業が時々行われず、一部の場所では提案されたプログラムや計画に従った時間が確保されなかったり、2つのセッションの間に生じる内容が時間、プロセス、規定の手順を確保しなかったり、情報が不足したり、記録が不足したりしている。省人民委員会および下級人民評議会による省人民評議会の決議および法律文書の実施状況の定期的な監視は、徹底的かつタイムリーに行われないことがある。人民評議会常務委員会の質疑・説明活動は定期的ではなく、計画通りでもありません。監督チームによる監督を通じた監視および勧告の実施の促しは、主に再監督活動を通じて行われます。監視後に勧告を迅速かつ完全に実施するための決定的かつ徹底的な対策は講じられていない...

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クアンニン省人民評議会の指導者らは、クアンニン省におけるいくつかの公共投資プロジェクトの進捗状況を検査し、監督した。出典: Quochoi.vn

「上が動けば下も動かなければならない。」

これまで、国会は国民のために真に革新を行ってきました。しかし、人民評議会は地元の人々に最も身近で、最も実践的で、最も馴染みのある選出機関であるため、その革新性に期待が寄せられている。問題は、「上が動けば下も動く」ということだ。

国会常任委員会代表団業務委員会の副委員長であるタ・ティ・イエン氏は、地方選出機関の運営の質を継続的に革新し向上させるために、省や市の人民評議会は国会と国会常任委員会の政策および立法プロセスにもっと注意を払う必要があると述べた。人民評議会の監督活動を効果的に遂行し、特にその決議、プログラム、プロジェクトの実施を実際的かつ効果的な方法で監督し、市民の接遇、有権者との面会、規定に従った市民の苦情や告発の受付、処理、解決の監視、特に完全に解決されていない緊急かつ未解決の事件の解決をうまく行う。

レ・ヌー・ティエン氏(国会議員、第13期)によれば、国会は中央レベルで選出される機関であり、人民評議会は省、地区、コミューンを含む地方レベルで選出される機関である。国会が変われば、人民評議会もそれに応じて変わる必要がある。

「人民評議会は人民評議会の代表者から強力な支持を得なければならない。」人民評議会の代表は人民委員会の委員長の活動を監視、質問する権利を持っているが、人民評議会の代表は国会議員が大臣や首相に質問するのと同じくらい強く質問する勇気があるだろうか?人民評議会の代表者は、人民の代表としての責任を自覚し、人民のために発言しなければなりません。人民評議会のフォーラムも行政機関の声ではなく、国民の声で満たされなければなりません。したがって、私たちはこの「恐怖」を克服しなければなりません。その時、人民評議会の活動は改善されるだろう」とティエン氏は問題を提起し、同時に人民評議会の決議や監督に従って適切に実施されることを要求するために、人民評議会は地方の人民委員会、部局、支部の活動の監督を強化する必要があると述べた。同時に、各人民評議会代表は、独立して、依存することなく、監督の役割を遂行しなければなりません。行政機関は、監督を通じて、地方行政機関の欠点を指摘する際に「懸念」を感じなければならない。

国会科学技術環境委員会常任委員のグエン・ゴック・ソン氏は、業務効率を向上させるためにはあらゆるレベルの人民評議会の役割を強化する必要があると述べた。本質的には、人民評議会は「地方国会」のようなものです。そのため、監督と地域活動を強化する必要がある。

「現在、中央から地方への地方分権化の傾向が非常に強い。地方分権化・地方分権化を進める上で、地方レベルでの社会経済発展に関する課題や政策を決定できる人民評議会の役割は極めて重要です。地域を発展させたいなら、人民評議会が強力でなければなりません。人民委員会が提出したが、十分に「熟していない」または「明確ではない」と判断したため、絶対に承認しないものがある」と孫氏は述べ、人民評議会が定期的な監督を組織しなければならないと提案した。監督を通じて、自分の権限内で問題を発見した場合は、直ちに対処してください。上司の権限内で問題が発生した場合には、速やかに検討するよう勧告してください。

グエン・ティ・スー氏 - 国会少数民族評議会議員:

サプライズ監視の強化

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人民評議会は、人民の権利を保障するために、地方の法律文書の公布を監督しなければならない。国民の正当かつ合法的な願望が反映されるよう、全体的監督、テーマ別監督、有権者の推薦に基づく監督のプログラムを慎重に策定する必要がある。特に有権者から送られた請願に対する反応を監視します。

人民評議会による監督の質は、監督を通じて勧告された問題の監視と解決において明確な任務と責任の分担があれば向上します。行政システム内の機関を監視し、時間的な節目を「測定」することで「促す」。つまり、監視後に推奨事項を解決するには時間制限があるということです。期間は 6 か月、1 年、または 1 学期まで可能です。期限が過ぎても問題が解決しない場合は、会議で質問されます。

現在、国会での質疑に加え、国会常任委員会でも質疑が行われています。人民評議会は長い間、定例会議で頻繁に質問し、特別会議(臨時会議 - PV)ではほとんど質問してきませんでした。そのため、実践から生じる緊急の問題に対して、柔軟に主体性を発揮して解決していくことが必要です。実践、監視、再監視、質問から反映されなければなりません。

法律では明確に規定されていますが、抜き打ち監視はまだ実施しておりません。一方、抜き打ち監督は、あらゆるレベルの公務員や公務員による指導、指揮、管理、公務の遂行における限界、欠陥、否定的な行為を防止し、腐敗や否定的な行為を防止することに貢献します。

省レベルの1,700人と地区レベルの12,000人以上の人々が信任投票を受けた。

国会決議第96/2023/QH15号の規定に基づき、全国の省・地区レベルの人民評議会は、2023年末に人民評議会で選出される役職に就く人々に対する信任投票を実施した。具体的には、省レベルでは規定通り合計1,700人に対して信任投票が行われた。人民評議会は208人(2023年に人民評議会で新たに選出される176人と、定年を待って辞任を表明していた、または信任投票が行われる前に解任された32人を含む)に対する信任投票を行わなかった。全体の50%以上が「信頼度が高い」と評価した人は1,546人/1,700人で、90.94%を占めたという結果となった。総投票数の50%以上2/3未満が「低い信頼度」と評価したケースが1件あります:ヴィンフック省人民委員会の委員長(レ・ズイ・タン氏 - PV)。現在、この事件は起訴され拘留されている。地区レベルでは合計12,028人が信任投票を受けた。人民評議会は1,624人(2023年に人民評議会で新たに選出される1,466人と、定年を待って辞任を表明していた、または信任投票が行われる前に解任された158人を含む)に対する信任投票を行わなかった。


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