政府は、公共投資法の改正は「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーに従って地方分権と権限委譲を示すものであると述べた。管理手順を削減して簡素化し、責任を回避せず、「要求許可」メカニズムの作成を避けます...
10月29日朝、 第15期国会第8回会議において、首相の許可を得たグエン・チ・ズン計画投資大臣がプロジェクト概要報告書を提出した。 公共投資に関する法律（改正）
同大臣は、法改正の内容は「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーに基づき、党中央委員会、政治局、国会、政府の突破、改革、地方分権、権限委譲の精神を深く反映していると述べた。
中央政府、国会および政府は、制度の創設、強化および完成、ならびに検査および監督において役割を果たします。
法律の改正は、人、仕事、責任、結果の明確性を確保することも目的としています。管理手順を削減して簡素化し、責任を回避せず、「要求許可」メカニズムの作成を避けます...
強力な分散化と委任
改正法案は7章109条（2019年公共投資法と比較して44条を改正、15条を追加、7条を廃止）で構成され、主な内容としては5つの主要な政策群を定めることとなっている。
具体的には、政策グループでは、国会で承認された試行的かつ具体的なメカニズムと政策を制度化します。地方分権と権限委譲を引き続き推進する。地方自治体および国有企業の投資準備、資源開発、公共投資プロジェクトの実施能力の質を向上させる。 ODA資本計画や外国援助国（外資）からの優遇融資の実施・支出を促進する。手続きを簡素化する
特に、法案草案では、すべてのプロジェクト グループ（グループ B および C プロジェクトを含む）について、補償、支援、移住、および敷地の整地を独立したプロジェクトに分離することを認めています。
首相の権限は、2つ以上の省行政単位の領域におけるプロジェクトを実施する管轄機関として省人民委員会を任命することであると規定されています。省人民委員会の委員長は、2つ以上の地区レベルの行政単位の領域でプロジェクトを実施する管轄機関として地区人民委員会を任命するか、または自身の権限に従ってプロジェクトの実施を組織するために選出されます。
この法案は、中央予算資本の中期公共投資計画を各省庁、中央機関、地方機関の間で調整する権限を国会常任委員会から首相に分散させるものである。
中期公共投資計画における中央予算資本準備金及び未配分中央予算資本の使途を決定する権限を国会から国会常任委員会に分権する。
草案では、重要な国家プロジェクトの公共投資資本の規模を30兆VND以上に引き上げることも提案している。現行規制の2倍の規模を持つグループA、グループB、グループCのプロジェクト。
同時に、各省庁および中央機関の長に権限を分散させ、その機関および組織が管理する資本規模が10兆VND未満のグループAプロジェクトに対する投資方針を決定する。 10兆VNDから30兆VNDまでのグループAプロジェクトは首相の管轄下にあります。
各レベルの人民委員会に権限を分散し、その管理下にあるグループ B およびグループ C のプロジェクトに対する投資方針を決定する。地方予算資本の中期公共投資計画をレベル別に調整する。
中央予算の資本配分期限を首相から投資政策を決定するレベルまで延長する権限の分散化。省レベルの人民評議会から各レベルの人民委員会の委員長までの地方予算資本。
したがって、中央予算の資本については、総投資額が10兆VND未満のグループA、グループB、グループCのプロジェクトについては資本配分期間が1年以内に延長され、10兆VNDから30兆VNDまでのグループAについては資本配分期間が2年以内に延長される。首相は、上記の時間に加え、中央予算の資本の手配の時間を延長することを決定した。
補償および移住作業が投資およびプロジェクトの完了と関連していることを確認します。
国会の財政予算委員会は法案を審議し、公共投資管理の有効性を継続的に革新・改善し、同法の施行過程で生じる欠点、限界、問題を克服するために、公共投資に関する法律（改正）を調査し、国会に提出して審議する必要があることに同意した。
補償、支援、移住、および敷地の整地を独立したプロジェクトに分離することに関しては、すべてのプロジェクトグループについて、全体プロジェクト内で補償と移住を独立した構成プロジェクトに分離できるようにするという政府の提案に大多数の意見が賛成している。
ただし、補償と再定住作業がプロジェクト完了のための投資と関連していること、無駄がないこと、プログラムとプロジェクトを完了するための 2 つの独立したコンポーネント プロジェクトを実施するための資本の手配にかかる合計時間がプロジェクト実施時間に関する規制を超えないことを保証するために、条項と条項を厳密に規制することをお勧めします。
公共投資資本の規模拡大については、評価機関の意見の大半は、公共投資プロジェクトの分類に関する規定が2015年から実施されているとしている。現在までに、経済社会状況や管理能力が大きく変化しており、プロジェクト分類の基準の調整（本質的には地方分権化の推進）が必要である。
ただし、調整はプロジェクト タイプ間で均一なレートで計算する必要があります。 GDP の成長、省庁、支部、地方自治体のプロジェクト管理能力、および長年にわたり発行された国家建設価格指数に一致するように、現在の規制と比較してプロジェクト グループの資本規模を増やすことを検討することをお勧めします。
地方が管理するグループBとグループCのプロジェクトに対する投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会に分散することに関して、財政予算委員会は、地方が管理するグループBとグループCのプロジェクトに対する投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会に分散することは大きな変化であると考えています。
また、プロジェクトへの投資方針の決定は地方の重要な問題であるため、現行の公共投資法では人民評議会にプロジェクトへの投資方針の決定を、同レベルの人民委員会に投資プロジェクトの決定を委ねており、権力を統制し、権力の乱用を制限する措置となっている。
そのため、大多数の意見は、グループAのプロジェクトについては省人民評議会が投資方針を決定し、グループBとCのプロジェクトについては各レベルの人民委員会に投資の決定を分散させるべきであると示唆している。地区レベルでは、グループBのプロジェクトについては地区人民評議会が投資方針を決定する任務を補完し、グループCのプロジェクトについては地区人民委員会が投資方針を決定する任務を分散させる必要がある。
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