国会会議：手続きを簡素化し、プロジェクト実施期間を短縮

公共投資法案（改正）では、現行法の規定に基づく公共投資活動の実際の実施における長年の課題を検討し、解決しました。

国会は作業計画を継続し、11月6日午前、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指示の下、議場で公共投資法案（改正）について議論した。

代表団は、今回の会議で提出された公共投資法案（改正）を高く評価した。同法案は、第13期党中央委員会第10回会議の政策と、制度上の障害の除去、地方分権化の推進、権限委譲、地方自治体の決定、行動、責任の所在の明確化に関するト・ラム書記長の指導的見解を実現するものである。

この法案は、公共投資プロジェクトの効果的な実施を促進するために、現行の公共投資法の規定、または法律の構成と実施において異なる理解とアプローチを生み出す規定から、公共投資活動の実施における長年の課題を研究し、解決しています。

チャン・チ・クオン代表（ダナン）は、プロジェクト実施期間の短縮に寄与する新しい規制を含む、法案で修正および補足が提案された5つの内容に同意した。しかし、代表は、公共投資プロジェクト実施の手続きに関する規制は、プロジェクト実施期間をさらに短縮するために研究、見直し、調整する必要があると述べた。

ダナン市の代表者は、投資手続きは投資法だけでなく、土地、建設、環境、技術移転、消防など他の多くの法律でも規制されていると分析した。

現在の規制によれば、土地、建築、環境、技術移転、消防に関する手続きには長い時間がかかることが多い。各手順には、文書、手順、時間に関する独自の要件があります。手順によっては、複数のステップ (構築手順) が必要です。手順によっては、順番に実行する必要があり、1 つの手順の結果が別の手順の入力になります。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏が会議の議長を務めた。（写真：アン・ダン/VNA）

トラン・チー・クオン代表は、上記の手続きを完全に完了するまでの時間（プロジェクトの種類A、B、Cによって異なる）は平均で約250日から350日かかり、人民評議会が実施を承認してから8か月以上かかることになると述べた。実際には、関連する記録や書類の完成が遅れるため、手続きにさらに時間がかかる可能性があります。そのため、代表団は、法案では機関による手続きの準備と承認の手順に関する規制を時間通りに検討し、補足すべきであると提案した。

国会議員らによると、投資法の多数の条項の実施と実際の実施を詳述した政府の政令第40/2020/ND-CP号は、公共投資手続きを実施するために、公共投資プログラムを決定するのに130日以上かからないことを示している。グループ A プロジェクトへの投資を決定する期間は 120 日以内です。グループ B および C のプロジェクトを決定するのに 80 日以上かかることはありません。上記の規制は長すぎるため、プログラムとプロジェクトの実施の進行が遅くなります。

ベ・ミン・ドゥック議員（カオバン）は、プログラムやプロジェクトをより迅速かつ効果的に実施できるよう、投資政策の審査・承認、投資プログラムやプロジェクトの承認にかかる時間の短縮を規制し、地方自治体の各グループやプロジェクトの種類に応じて投資政策の承認/投資プログラムやプロジェクトの承認を分散化する必要があると提案した。併せて、法案第107条に規定する投資政策の承認手続きやプロジェクト投資の承認手続きの各段階の解決が遅れている機関や部署に対する制裁措置を調査し、補足する。

カオバン省の国会議員ベー・ミン・ドゥック氏が演説する。（写真：アン・ダン/VNA）

ファム・フン・タン代表（ハナム）によると、草案第57条第2項の規定では、プロジェクトが投資方針の承認、中期資本計画の策定、投資プロジェクトの承認などの投資準備ステップを完了した後、年間資本が手配されていない場合は、投資実施ステップの次のタスクは実施されないことが示されている。現場の整地、設計、見積もり、建設業者選定のための入札、監督ユニット選定のための入札など、実施の進捗に影響します。

欠点を克服し、上記のタスクを実行するための時間と手順を短縮するために、代表のファム・フン・タン氏（ハナム）は、投資実施段階における技術設計、施工図設計、コスト見積、入札、請負業者選定などのタスクを投資準備タスクに移管し、プロジェクトに年間公共投資資本を割り当てるための条件を修正および補足することを検討することを提案した。

また、法制度の一貫性と統一性を確保するために、概念、用語、規制を補足・明確化すべきとの意見も多かった。主な改正・補足内容としては、中期・年次公共投資計画の策定手続きの簡素化などが挙げられる。資本評価および資本均衡能力に関する個別の報告書の提出は要求されない。理解と実施を統一するためにいくつかの具体的な内容を規定する。プロジェクトの分類の変更につながる要因が発生した場合の対応手順に関する規定を補足します。

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