BTO-第8回会期プログラムを継続し、本日10月29日午後、国会議事堂で、国会はグループごとに公共資産の管理と使用に関する法案を議論しました。この法案について議論し、ビントゥアン省の国会議員は政府の提出内容と財政予算委員会の検証報告書に同意し、一致した見解を示した。同時に、法案に対するいくつかの修正と補足について具体的な意見を述べます。
国防省が投資した二重使用空港のインフラ工事を特別資産リストに含めない提案
ビントゥアン省国会代表団副代表のグエン・ヒュー・トン氏は、法案の第5条のいくつかの条項の修正と補足の内容について具体的にコメントし、次のように述べた。「2010～2015年の任期における第11回全国党大会および第12回ビントゥアン省党大会の決議、ならびに2020年までのビントゥアン省の発展のためのいくつかの政策の実施に関する2013年11月28日付政治局決議76号に基づき、次のように述べられている。「計画に従ってファンティエット市に軍用および民間空港を建設するための投資政策に合意する」。ビントゥアン省ファンティエットにおける航空輸送開発計画の承認および軍用空港プロジェクトの投資方針の承認に関する首相の決定により、ファンティエット空港プロジェクトは、国防省が共用部分に投資し、BOT投資家が民間航空部分に投資する二重使用空港として特定されました。
したがって、BOT投資家がファンティエット空港で国防省が投資した空港エリアの共通インフラ工事を開発・使用できるようにし、PPP法（官民パートナーシップ方式による投資に関する法律）に従って国防省が管理する現在の空港インフラの改修、アップグレード、使用・開発に投資するための民間資本を動員できるようにするために、ビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表は、公共資産の管理および使用に関する法律の第64条第1項b点および第65条第2項ddd点を、次の方向で検討および改正することを提案した：国防省がデュアルユース空港に投資および管理する航空インフラ工事を、事業目的、リース、合弁事業、協会、およびその他の形態の事業に使用することができない特別資産のリストに含めない。軍民両用施設の管理、利用、保護については、「国防施設及び軍区の管理及び保護に関する法律」の規定に従うものとする。
この法案について具体的にコメントしたビントゥアン省国会議員ファム・ティ・ホン・イエン氏によると、法案は公共資産に関連する用語の説明や公共資産の分類の概念を非常に具体的に規定している。公共資産はインフラに属する資産として理解される。人民武装力に投資される資産に関する規定について、人民武装力部隊の特殊資産も人民武装力の戦闘訓練、戦闘準備、国防・安全保障活動に使われる公共資産である。この財産については、「公共財産の管理及び使用に関する法律」の規定により、武装部隊の特別財産を合弁賃貸その他の事業形態の目的で使用することは認められていない。
しかし、代表のファム・ティ・ホン・イエン氏によると、空港システム計画に関する政府の計画による現状では、2050年までに国際空港が14か所、国内空港が19か所となり、そのすべてが民間と軍の両方が使用する性質の空港となるという。ビントゥアン省では、ファンティエット空港が2018年に4Eクラスの国内空港、民軍共同利用空港となる予定だ。イエン代表によると、民間空港に関する内容については、首相も現在、民間航空項目の投資選定を行うためにBOT契約形式の使用を許可することに合意しているという。しかし、公共資産の管理と使用に関する法律に関連する現行法の規定によれば、国防省がファンティエット空港に投資して建設したプロジェクトでは、民間投資家がこれらの構造物を開発して使用することは許可されません。
そのため、空港でのシステムの導入を促進するために、イエン代表は、法案の第3章に、管理体制に関する規制や、二重使用施設の管理と活用の原則に関するセクションを追加すべきだと提案した。軍民両用工事に関する内容については、国会第6回会議で可決され、2025年1月1日から施行された「国防施設及び軍事区域の管理及び保護に関する法律」第7条で、「軍民両用工事とは、軍事防衛と民生の両方の目的で使用される工事であり、投資政策の承認や追加用途の転換の際に所管官庁が決定した軍民両用工事と国防軍民両用工事を含む」と規定されている。代表ファム・ティ・ホン・イエン氏によると、この規制により、政府は民間施設の利用を奨励するとともに、軍事と民間の両方の目的で使用される二重使用施設も奨励していることは明らかだ。
したがって、公共資産の管理および使用に関する法律に、二重使用作品の開発および使用に関する規制と管理体制を追加すれば、国が投資した資源だけでなく、官民パートナーシップによる投資形態、BT契約またはBOT契約による契約プロジェクトからの資源の開発も許可できるようになります。そのため、代表者は起草委員会と審査機関に対し、現在実際に直面している問題を解決するために、上記の内容を検討し補足するよう要請した。
ビントゥアン省の代表者らによる二重利用空港プロジェクトに関するいくつかの提案について説明し、計画投資省のグエン・チ・ズン大臣は、同省がいくつかの空港の検討と調整のため首相に提出する計画を調査し提案したと述べた。
企業の住宅や土地に対する公有財産の管理と使用に関する法律の規定に従って住宅や土地を再配置していない
ビントゥアン省国会議員トラン・ホン・グエン氏は、公共資産の管理と使用に関する法案の議論に参加し、法案第5条第22項b項の規定に同意する旨を表明した。したがって、企業の住宅や土地については、公有財産の管理及び使用に関する法律の規定に従って住宅や土地を再配置する必要はありません。企業の住宅および土地の管理および整理は、企業の生産経営に投資された国家資本の管理および使用に関する規定および関連法律に従って行われる。
現行の公有財産の管理及び使用に関する法律による企業の家屋及び土地の再配置及び処理の形態は、上記法律による家屋及び土地の処理の形態と同様に規制されている。しかし、代表のトラン・ホン・グエン氏によると、公有財産の管理と使用に関する法律に従って法人の住宅と土地の再配置と処理を義務付ける規制により、法人の住宅と土地の処理が必要な場合に追加の手続きが必要になるとのことだ。また、公有財産の管理及び使用に関する法律の規定による権限や一部の取り扱い内容が通常の場合と異なるため、法律の適用が重複し、実施プロセスが困難になるという問題もあった。
これまで、公有資産管理使用法に基づき国有企業の住宅や土地を整理・処理する必要があったため、国有企業の民営化や国益・公共利益を目的とした国有インフラ建設投資プロジェクトの実施において、住宅や土地の整理・処理作業が長期化し、多くの場合、この作業を完全に処理できないという困難や「ボトルネック」が生じていた。したがって、代表のトラン・ホン・グエン氏は、この内容を修正するという政府の提案に同意した。
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出典: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html
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