チャン・ルー・クアン副首相は、この地域の社会経済発展のための国家目標プログラムが要求通りに実施されなかったとして、国会と少数民族の人々の前で自身の欠点を認めた。
6月7日の朝、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は国会議員からの質問に答えるためにさらに1時間与えられた。トラン・ルー・クアン副首相は代表団の懸念内容の説明に参加し、率直に責任を認め、多くの懸念を表明した。
「3つの国家目標プログラムの実施を指揮し、組織する任務を負っている者として、少数民族と山岳地帯の人々に対して、国会の前で私の非を認めたいと思います。少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムと残りの2つのプログラムは、要求通りに実施されておらず、簡単に言えば、非常に遅いのです」と副首相は述べた。
クアン氏は、5月31日時点で、このプログラムの2022年の資本は開発投資資本の58.49％にしか達していないと述べた。 2023年には資本だけで17%にしか達しません。プログラムの第 1 フェーズの実行期間は、あと 2.5 年しか残っていません。このプログラムの受益者である多くの地域、多くの少数民族は、国の国境地帯に住み、祖国の神聖な土地を隅々まで守るために多くの困難に耐えようとしている。「だから私たちは、自分たちの責任が非常に重いと認識している」。
トラン・ルー・クアン副首相。写真:国会メディア
昨日の午後から、多くの代表者が政策メカニズムの重複や文言の矛盾について疑問を呈したが、クアン氏は、それはあまり重要ではなく、重要なのは、今後プログラムが迅速に実行できるよう、それをどのように解決するかであると述べた。
プログラムを作る上で難しいことの一つは、テキストが大量にあることです。 3 つの国家目標プログラムには最大 73 の文書があります。少数民族と山岳地帯の社会経済開発計画だけでも、118の政策、10のプロジェクト、22のサブプロジェクト、55の構成要素が統合されており、23の中央省庁と支局の管理下にあります。つまり、重複したり矛盾したりするテキストは「共有できるもの」なのです。
政府は地方自治体に報告を求めたが、適切な報告方法がわからなかったため、草の根レベルで339件の質問を記録した。当時、各省庁は59件の回答文書を提出し、261件の疑問を解決し、全体の70％を占めた。残りの内容は、規則の改正やいくつかの通達の調整によって解決されており、その中でも政令第27号の改正が最も困難であり、6月15日までに公布するよう努めている。
「正直に言うと、私は首相と国会議長に第1四半期に完了すると約束したが、期限を報告できるようになるまでにさらに2.5か月かかった」とクアン氏は語った。
現地に行ってみると、中央資本の44％しか支払われていないのに対し、地方のカウンターパート資本はほぼ99％であることがわかった。これは、問題が地方自治体の管轄下にある場合、非常に迅速に解決できるが、中央資本の使用に関する規制がある場合は「非常に複雑」になることを示しています。副首相は、計画通りに資金を支出できることを目標に、いくつかの規制を完成させるために努力すると述べた。
さらに、すべての地域がこのプログラムに関心を持っているわけではありません。現実は、関心があるところには、走るものがあることを示しています。現在までに、管轄下で指示義務を負っている地方自治体は 6 つ残っています。クアン氏は、プログラムを直接実施するスタッフの資格についても懸念している。なぜなら、彼らは遠隔地にいて多くの制約があり、手順も複雑で間違いが起きやすいからだ。
副首相は、調査を通じて、このプログラムと多くの場所で実施されている3つの国家目標プログラムおよびプロジェクトは非常に断片化され、分散していると述べた。資源は多くないが、どこも大変なのは分かっているため、地元当局は「一人ひとりが少しずつ香りを楽しむ」ことで、みんなで幸せになろうとしている。いくつかの地方では2000億ドンを受け取っていますが、プロジェクトは最大400あり、各プロジェクトは5億ドンです。山岳地帯では、こうしたインフラ整備事業の価値を宣伝することが難しい。
さらに、申請件数が多いため、地方自治体では処理に数か月から 1 年かかります。 「正直に言って、これほどの職員数ではリスクは非常に高く、職員を失う可能性さえある」とクアン氏は述べ、各地方が最善と考えることを行えるよう地方分権化を進めると付け加えた。
数兆ドンは会議に費やされるだけではない
以前、ハウ・ア・レン大臣は、ヴー・ティ・ルー・マイ代表（財政予算委員会副委員長）の議論に答えるのに多くの時間を費やした。昨日の午後、マイ代表は、少数民族地域の発展に向けた国家目標プログラムからの資金の使用は、支出額が非常に低いこと（わずか4兆6000億ベトナムドン、51%）に加え、大部分がセミナーや研修に支出されており、安定していないと述べた。
マイ氏は、男女平等セミナーの費用が640億ドン、結婚カウンセリングの費用が1020億ドン、ワークショップの検査の費用が880億ドンであると述べた。しかし、基本ネットワークの構築は380億にしか達しませんでした。 「大臣に、これが合理的かどうかお聞きしたいのですが」と舞さんは尋ねた。
大臣、民族委員会委員長ハウ・ア・レン氏。写真:国会メディア
今朝の説明で、ハウ・ア・レン氏は、ジェンダー平等を実現し、女性と子どもの緊急の問題を解決し、意識を高め、偏見を変えるためのベトナム女性連合のプロジェクトに2兆3,820億ベトナムドンが割り当てられたと述べた。この資金は、訓練、宣伝、コミュニケーションなどの多くの活動を実行するために使用されます。
女性連合は、予算資源と任務に基づいて、初期段階ではコミュニケーションとトレーニングに重点を置きました。その他の活動は次のフェーズで組織される予定です。 「ここは中央レベルだけでなく、あらゆるレベルの女性連合の中心地です」とレン氏は述べ、こうした活動は違法ではないと付け加えた。
同氏は、国会決議120号は地方に優先資源を集中させる目標を定めていると述べた。少数民族と山岳地帯の社会経済開発計画では、10のプロジェクトが設計され、管理権限が地方に分散されました。中央政府は指導文書を発行し、問題を検査、監視、処理します。
この期間中、国会は、公共投資資本50兆VNDとキャリア資本54兆VNDを含む104兆VNDを割り当てました。キャリアキャピタルは主に、2016年から2020年までの期間にまだ有効な政策を享受している人々に対する直接支援政策を解決するために使用されます。 「これはこのプログラムの特徴であり、不合理なことではない」と彼は語った。
文書制度については、2022年度においては、各省庁は基本的に政府から与えられた権限に従って文書を発行することになります。しかし、レン氏は、基準、規範、専門規制を規定する省庁や部門間の文書が依然として矛盾し、重複していることが問題となっていることを認めた。典型的には、財務省と民族委員会の通達は「法的規制に矛盾しているわけではない」ものの、内容に矛盾がある。修正のために検討中です。
また、少数民族地域の経済発展に関する多くの文書や政策が公布されていることについても懸念を示し、代表のダン・ティ・ビック・ゴック氏（ホアビン省ベトナム祖国戦線常任副議長）は、多くの内容や文書が依然として重複し、矛盾し、散在していると述べた。 「この状況がどのような困難を引き起こし、今後の解決策は何か、大臣に明らかにしていただきたい」と彼女は求めた。
代表ダン・ティ・ビック・ゴック。写真:国会メディア
ハウ・ア・レン大臣によれば、各文書は専門分野の管理業務に役立つ機能を持っている。したがって、さまざまな部門や分野における文書の多様なシステムは、完全に客観的な原因です。ただし、文書のシステムは比較的一貫しており、重複はほとんどなく、規制に違反するポリシーや文書は検出されません。
政府の検討期間中、委員会は政策の修正と統合を提案します。同氏は「適切なものは統合され、独自の規制があるものは専門法に基づいて実施される」と述べた。
少数民族地域への投資を企業に促す強力な政策は存在しない。
昨日午後、ファン・タイ・ビン代表は、民族委員会の報告書には、少数民族や山岳地帯への投資資源を誘致するために、一部の地方がまだその強みをアピールできていないと記されていると述べた。しかし、彼は、企業投資を誘致し、地元住民の雇用を創出するための交通インフラを含む重要なインフラへの投資と投資誘致の問題が多くの困難に直面していることを認識した。
代表団は大臣に対し、この地域に企業投資を誘致し、少数民族の雇用を創出するために今後どのような解決策があるか知らせるよう求めた。
代表ファン・タイ・ビン。写真:国会メディア
今朝の質疑応答でこの質問に答えたハウ・ア・レン大臣は、投資誘致には地方と中央の政策の両方が必要だと述べた。中央政策には、土地法、企業法、投資法など、地方自治体が具体的な政策を策定するための基礎となる法律や規制が含まれます。そして、それぞれの場所の状況に合わせて地方が指定します。
「したがって、投資を誘致するには、中央から地方レベルまで統一された政策システムが必要です。しかし、少数民族地域は依然として困難に直面しており、まだ十分に強力な政策はありません」とレン氏は述べ、今後多くの企業がここに投資するよう誘致されることを期待している。
森林の樹冠の下での生活手段を開発するための特別なメカニズムの提案に関して、レン氏は、この問題は農業農村開発省の管轄下にあると述べた。同省は、森林の樹冠下での薬草栽培やその他の生活手段を含む、森林生態系の多様な価値を促進するプロジェクトを展開している。
トリン・ティ・トゥ・アン代表は、現実には、給与と組織の合理化という現在の政策では、民族委員会の通達第02号に従って訓練を受けた人々に仕事を手配することは非常に難しいと述べた。彼女は大臣に、この問題と訓練を受けた人材を効果的に活用するための解決策について意見を述べるよう求めた。
ハウ・ア・レン大臣は、少数民族幹部を政治体制に配置する政策は地方や省庁から注目を集めていると述べた。少数民族幹部は学業修了後、優先的に就職できる。政治局はまた、少数民族、特に依然として多くの困難に直面している少数民族からの公務員や公務員の採用には特別な政策が必要だと結論付けた。
「政府は内務省に、この政策を実施するための文書を作成し、少数民族の採用に関する具体的な政策を策定するよう指示した」とレン氏は述べた。
代表Trinh Thi Tu Anh。写真:国会メディア
昨日の午後から今朝にかけて行われたハウ・ア・レン大臣との質疑応答には62名の代表者が参加し、そのうち28名が質問し、7名が討論しました。 27 人が申し込みましたが、時間切れのため尋ねられませんでした。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、大臣と民族委員会委員長が初めて質問に答えたが、非常に冷静で、自信に満ち、十分に準備されており、問題を基本的に把握し、現実に即しており、代表団の質問に答えることに集中していたと評価した。大臣はまた、責任分野における欠点を克服するための方向性といくつかの解決策についても十分に説明し、同時に提案した。
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