あらゆる困難を乗り越える努力、ECの「IUUイエローカード」の撤廃を決意

8月28日午後、政府本部でファム・ミン・チン首相が違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策会議を主宰した。各省庁、支部、中央機関のリーダーらも出席した。会議は沿岸28省市に生中継された。

会議の開会の辞で、ファム・ミン・チン首相我々は長年にわたり、IUU に対する欧州委員会 (EC) の「イエローカード」の対象となってきたことを強調します。 EC は 4 回の検査を実施しており、当社は EC が指摘した問題の検査と是正に重点を置いています。 2024年4月10日付指令32-CT/TWの発布のために事務局に提出された後、政府は、事務局の指令32を実施するための行動計画と計画を公布する2024年4月22日付決議52/NQ-CPを発布した。首相は、関係省庁、部局、地方自治体に対し、IUU漁業対策の実施における既存の欠陥や限界を克服するための指導と指導に重点を置くよう強く指示した。

ECによる第4回査察から約1年が経過し、7年間にわたりIUU漁業対策の課題と解決策を実施し、ECの「イエローカード」警告を解除、EC査察チームによる4回の実際の査察を経て、私たちは多くの重要かつ認められた成果を達成したにもかかわらず、ECが指摘した多くの事項を実行できておらず、いまだに「イエローカード」は解除されていません。そのため、国の評判の失墜など、多くのものが損害を受けます。水産物輸出の減少人材の転職の遅れによる損失国民は自国の法律や世界の一般的な規則を遵守しているという意識はどのようなものでしょうか。また、なぜ人々は依然としてそれらを違反するのでしょうか。関係省庁、支部、機関、地方自治体の評判。

首相はこの問題に関する党の政策は非常に明確であると述べた。事務局は最近、この問題に関して政治システム全体の力を結集するための指令を発行した。では、原因は何でしょうか、解決策は何でしょうか?それは誰の責任ですか?これを解決するための今後の解決タスクは何ですか?

首相によれば、我々が達成しようと決意している困難な課題はまだまだたくさんあるが、これまでのところ進捗は非常に遅いとのことだ。そのため、実施した作業が「正しく正確」であったか、どの程度効果的であったか、そしてなぜ設定した目標が達成されなかったのかを議論し、評価する必要があります。ここで何をすればいいですか?

事務局の指令が発行され、政府の決議もあるので、それを克服しなければなりません。議会はこれに対処するためにいくつかの制裁措置を可決した。問題はそれをどのように組織化するかです。特に地方に対して、省レベルはどのように指導すべきでしょうか？地区はどのようにして実施を組織しますか?コミューンや区レベルでは、人々を管理できなければなりませんが、生計手段を創出せずに厳しく管理するのではなく、人々のために仕事と生計手段を創出しなければなりません。

これは包括的な問題であるため、首相は、この会議では、特に基礎となる明確な方向性と政策を策定する必要があると提案した。各省や市は、過去 7 年間にわたり IUU イエローカードが継続されることのないよう、指導的な解決策を用意する必要があります。

首相は周辺諸国に「何とかできるのなら、どのような制裁が必要で、他に何をする必要があるのか」と問いかけた。したがって、体制側はこれを表明し、言うことは実行しなければならない、戦争に行くには勝たなければならない、約束は実行しなければならない、具体的な製品がなければならないという精神を持たなければなりません。問題は、どのように組織し、管理するかです。それとともに、人々の生活を安定させるために、生計をいかに整えるかという問題もあります。

首相は、時間は限られているが、議論の内容は豊富であり、目標を達成し、具体的な課題と解決策を指摘し、中央から地方レベルまでリーダーシップと指導が求められると指摘した。特に草の根の政治システムが関与する必要があります。誰も地域のためにそれをすることはできません。海事当局はこの問題に対処するために積極的に介入する必要がある。

私たちは満足のいく解決策を見つけ、「明確な人材、明確な作業、明確な責任、明確な実施時間、明確な結果、明確な製品」を割り当て、そこから確認、監視、評価、要約、検討を行い、うまくいった人は賞賛され報酬が与えられ、うまくいかなかった人は懲戒処分を受けなければなりません。首相は特に、国のイメージや評判を失わず、輸出にも影響が出ないよう、決意を持って取り組まなければならないと強調した。

* 農業農村開発省によると、IUU漁業対策で達成された成果に関しては、ECの勧告に沿って法的枠組みが完成しており、政府は漁業法を実施するためのいくつかの条項と措置を詳述した政令第26/2019/ND-CPを修正および補足する政令第37/2024/ND-CPを発行した。政令第38/2024/ND-CP号は、漁業分野における違反に対する行政制裁に関する政令第42/2019/ND-CP号に代わるものです。農業農村開発省は、2028年11月15日付通達第23/2018/TT-BNNPTNT号の一部条項を修正・補足し、「3号」漁船への対応を徹底する内容の通達第06/2024/TT-BNNPTNT号を2024年5月6日付で発行した。

2024年6月12日、最高人民法院判事評議会は、漁船及び漁師を外国水域に不法に派遣して搾取させる行為に関する刑法のいくつかの規定を適用するガイドラインに関する決議第04/2024/NQ-HDTP号を公布した（2024年8月1日発効）。

会議は沿岸28省・市を対象に対面およびオンラインで開催されました。（写真：トラン・ハイ）

さらに首相は、水生資源の保護および開発に関する国家プログラム（2024年1月18日付決定第76/QD-TTg号）、2050年までのビジョンを伴う2021～2030年の水生資源の保護および開発計画（2024年5月9日付決定第389/QD-TTg号）、および2050年までのビジョンを伴う2021～20230年漁港および漁船用嵐シェルターシステムの計画（2024年7月3日付決定第582/QD-TTg号）を承認した。

漁船団の管理、漁船活動の監視、制御、監督の強化について：現在までに全国の漁船団の総数を調査したところ、85,495隻に上る。そのうち70,910隻が登録されている。 2024年から2029年の期間のオフショアライセンス割当量は29,552ライセンスであると発表した。

長さ15メートル以上の漁船における航海監視システム（VMS）の設置率は98.5％（28,512隻／28,953隻）に達し、漁船率は98％となった。操業条件を満たさない漁船やIUU漁業を行うリスクが高い漁船については、各地方自治体がリストを作成し、監視・管理を行っています。

漁船監視システムによる海上での漁船活動の監視・監督、港の入出港、一部地域の港の入出港などの業務は、規定に従って真剣かつ全面的に行われている。

カインホア省（ホンロー漁港）、ビンディン省（クイニョン漁港）、キエンザン省（タックカウ漁港）、ビントゥアン省（ファンティエット漁港）、ティエンザン省（ミトー港）などの地域のいくつかの漁港では、港に出入りする漁船の監視と制御の作業が比較的うまく実施されており、港を通じて荷揚げされる水産物の量が減少しています。しかし、一般的に、港に出入りする漁船の規制や、同省で漁獲された水産物の生産量の監視は、規制の約50％にしか達していない。

農業農村開発省は、第5回EC査察代表団との協力に備えるための主要な課題と解決策を提案した。したがって、IUU漁業対策の現状と実績を踏まえると、欠点や限界を速やかに克服し、画期的な変化を起こさなければ、第5回EC査察で「イエローカード」警告を解除することは非常に困難であり、警告が「レッドカード」に引き上げられる危険性も高い。

農業農村開発省は、首相が各部局、省庁、支部、地方自治体に、事務局指令第32-CT/TW号、政府決議第52/NQ-CP号、首相、副首相、IUU国家運営委員会委員長の指示を真剣に実施するよう指示することを勧告する。ここでは、次のようないくつかの重要かつ緊急のタスクとソリューションの実装に重点を置く必要があります。

国防省、公安省、地方自治体に対し、外国の海域で漁船が違法な搾取を行っている状況を防止し、終わらせることに資源を集中するよう指示する。特にキエンザン省、カマウ省、ビンディン省...;警察と国境警備隊を強化し、重点地域の地方当局（市町村・区・鎮）と連携して宣伝と動員を行い、外国の海域で違法に漁業を営もうとする漁船と漁師を遠距離から速やかに探知し、阻止する。 2024年6月12日付最高人民法院判事評議会決議第04/2024/NQ-HDTP号「水産物の違法な採取、取引、輸送に関する行為に対する刑事訴追に関する刑法の一部規定の適用のガイドライン」の規定を徹底適用し、外国水域での違法な採取、違法なVMS機器の送付、輸送に関する行為を厳格に取り締まる。外国海域での漁船による違法な漁獲を依然として認めている省に対し、検証を行い、関係機関・個人の責任を明確にするよう要請する。

組織や個人が欧州市場への輸出貨物の書類を故意に合法化していることが判明した場合、公安部と地方当局は引き続き審査、調査を行い、法律の規定に従って厳格に対処するよう指示する。法務省に対し、関係省庁および各部門を統括し、調整して、漁業分野における行政違反の処理における地方の責任を定期的に検査し、公務の履行において職責を果たさない組織および個人を厳格に処理し、IUU漁業行為を処罰するよう指示する。

農業農村開発省の規定に基づき、外務省に対し、ベトナムの海上境界を定める情報を地域諸国に提供するよう指示し、漁船と漁師がベトナム法および国際法に従って海域で合法的に水産物を採取できるよう指導する。

地方自治体に対し、漁船の管理、登録、検査、漁業免許の交付、漁船の表示などの業務を早急に完了するよう指示する。 2024年12月31日までに「3ノー」漁船を徹底的に処理する。2023年初頭以降に発覚した外国海域での違法な採掘、VMSの違法な切断、送付、輸送事案を調査し、厳格に処罰し、具体的な結果と証拠を確保する。陸から厳しく管理し、公務の履行において割り当てられた職責と任務を履行しない関係組織、個人、機能部隊の責任を断固として厳格に処理する。 IUU漁業を隠蔽、容認、幇助し、IUU漁業に違反している漁船が港に出入りし、漁業活動に参加することを許可している。

搾取された水産物の原産地の確認、証明、追跡における透明性と合法性を確保するために、搾取された水産物の電子追跡システム（eCDT）を緊急かつ真剣に導入する。関係機関および機能部隊が反搾取任務を遂行するための資源（人材、資金、手段、装備）を手配および確保し、漁船監視システムを通じて海上での漁船活動を24時間体制で監視および監督し、法律を執行し、IUU漁業行為に対処する。 2024年9月30日までに、地域におけるIUU漁業対策活動を検査、監督し、速やかに是正するための作業部会の議長に政府メンバーを任命する。

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