改正社会保険法の最新草案では、退職や一時金の脱退に関する多くの規制が調整され、保険料の対象となる給与の下限と上限が引き上げられている。
2か月以上の協議を経て、社会保険法改正案は省庁、地方自治体、企業、労働者、専門家から約160件のコメントを受け取った。その後、労働・傷病兵・社会省は、退職給付、一時社会保険（SI）、および強制拠出金の対象範囲の拡大に関する一連の調整を完了し、法務省に審査のために提出した。
社会保険撤廃の両案を一度に国会に報告
社会保険の一時脱退については３つの意見があります。第一グループは、社会保険料を支払った期間が20年未満の従業員が1年後に制度に参加しない場合は、1回だけ社会保険料を脱退できるという現行の規定を維持することに同意した。貢献・享受原則に基づき労働者の権利を確保するための撤退。
2 番目のグループは、全拠出期間の 50% を引き出し、残りを将来の給付のために社会保険基金に保管するという選択肢を支持しています。このグループは、留保された部分を労働者の「貯蓄」とみなし、社会保障制度に復帰する機会も残している。
法務省は第3グループに属し、一時的社会保険政策は法案の根本的な変更であると考えている。 50％が解消されれば、社会保険の一時金が現状よりも低くなる可能性があります。労働者からの否定的な反応を避けるため、同省は、草案作成機関に対し、補足する各選択肢の影響を政府に提出する前に慎重に評価することを推奨している。
労働・傷病兵・社会省はコメントを受け、選択肢の評価を補足し、統合して政府に提出するとともに、同時に上記2つの選択肢について国会に報告してコメントを求めると述べた。
社会保険料20年納付の条件撤回
当初の草案では年金受給資格が厳しくなっている。これにより、社会保険料を20年間納付し、規定通り定年退職年齢に達した従業員は年金を受け取ることになります。しかし、多くの機関は、拠出グループ間の公平性を確保し、社会保険に15年間加入し、成人した人が年金を受け取ることを保証するために、この規制を撤廃することを提案しています。
労働・傷病兵・社会省はコメントを考慮して、最新の草案から上記の条件を削除した。したがって、退職制度は、社会保険を15年間支払い、規定の退職年齢（男性は2028年に62歳、女性は2035年に60歳に引き上げられる）に達した従業員に適用されます。
労働者は2022年末にトゥドゥック市社会保険庁（ホーチミン市）で一時社会保険給付金を受け取るための書類の記入を待っている。写真：タン・トゥン
社会保険料の計算における最低賃金の引き上げ
最新の草案では、強制社会保険料の基準となる給与は少なくとも半分とし、保険料の上限は政府が発表した地域の最高最低月額給与（現在、地域Iの最高水準は月額468万ドン）の8倍とすることを提案している。
したがって、3月の草案と比較して、下限と上限の両方が引き上げられました。現在、地域Iの最低賃金は月額468万VNDです。草案どおりに適用された場合、現時点で算出された最低賃金と最高賃金は234万～3,744万ドンの間で変動することになるが、地域別最低賃金は社会経済状況に応じて調整されることになる。
以前、起草委員会は、最低の強制社会保険料水準を200万VND、最高を3600万VNDと提案していた。政府は消費者物価指数の上昇と経済成長に基づいてこの水準を調整します。
起草委員会によると、幹部、公務員、公務員、軍隊、企業労働者の給与改革に関する中央委員会の2018年第27号決議には、「基本給」がなくなる。したがって、社会保険料の月額支給額を基本給に連動させるのではなく、地域別最低賃金を基準として最高額と最低額を決める方向へ変更する必要がある。
現行法では、企業部門の従業員の強制社会保険料の月額給与は、支払い時の地域最低賃金に、危険な職業の従業員の場合は5％、訓練を受けた労働者の場合は7％を加えた額を下回ってはならないと規定されています。最大拠出額は基本給の20倍となります。
事業者の納税義務範囲の縮小
以前の法案では、事業主、事業管理者、無給の協同組合管理者、パートタイム労働者を強制社会保険の対象に含めることが提案されていた。これらのグループは、退職、死亡、出産、病気、職業病、失業手当の全額給付を受けることができます。
最新の草案では、意見を総合・吸収した結果、強制拠出の対象範囲を事業登録世帯主層に限定し、定年退職者には適用しないこととした。強制社会保険加入世帯数は当初計画の500万世帯から200万世帯近くまで減少する可能性があると予想されている。
このグループの拠出金の計算基準として使用される給与も、当初の草案のように200万～3,600万ドンの間で変動するのではなく、地域Iの最低賃金に応じた最低水準と最高水準に基づいて調整されました。
2021年の新型コロナ感染ピーク時に、ハノイのクアナム通りの「グリーンゾーン」路地の前に立つ地域職員。写真：ファム・チエウ
村や居住集団レベルでの非専門家への適用範囲の拡大
新しい草案では、コミューンレベルの場合と同様に、村や居住グループの非専門職労働者を含む、強制拠出金の支払いが義務付けられている人々のグループが追加されている。統計によれば、全国で約30万人がこのグループで働いています。一方、現行法では、コミューンレベルの専門家に対してのみ社会保険の義務が規定されている。
起草機関は、2つのグループの受益者制度と政策は類似しており、両方とも政府によって規制されているため、村落内のグループと居住グループを必須リストに含める必要があると説明した。この提案は、2030年までに労働年齢労働者の60％を社会保障制度に加入させることを目指す中央委員会の決議28号とも一致している。
このグループの社会保険料の基礎となる給与は政府によって規制されており、最高地域（地域 I）の月額最低給与の半分である最低基準を下回らないようにしています。
葬儀手当を1,490万ドンから1,800万ドンに引き上げ
当初の草案では、社会保険を支払い、年金を受給している労働者が死亡した場合、現行の基本給（月額149万ドン）の10倍にあたる1490万ドンの葬儀手当が支給されると規定されている。しかし、7月1日から基本給が月額180万ドンに引き上げられるよう調整されたため、起草委員会は最新の提案で葬儀手当を1,800万ドンに引き上げた。この水準は、政府が年金を調整するたびに増加します。
ただし、葬祭給付金を受け取るためには、社会保険の納付期間が最低60ヶ月以上である必要があります。この規制は削除すべきだという意見が多かったが、起草委員会は、貢献と利益の原則を確保し、基金のバランスを取り、特にボランティア部門での政策的搾取を避けるために、この規制を維持した。
社会保険法改正案は6月に政府に提出され、2023年10月の国会で審議のため国会に提出され、2024年5月の国会で承認され、2025年1月1日に発効する予定である。
ホン・チウ
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