地質学、鉱物、経済手段に関する多くの意見

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画像_7083.jpg — *天然資源・環境省のトラン・クイ・キエン副大臣は、11月8日から9日までハノイで開催された地質鉱物法プロジェクト編集委員会の会議で講演した。*

ベトナム地質調査所のトラン・ミー・ズン副所長は、地質トピックグループでの意見を総括し、意見は主に地質と位置資源に関するいくつかの用語を追加することを提案することに集中していたと述べた。再生可能な地質資源に河川エネルギー資源を追加すること。地質資源の保護に関する責任の明確化（どのような内容を保護する必要があるか）を補足する。未開発の地質資源および鉱物資源の保護活動における地区人民委員会およびコミューン人民委員会の委員長の具体的な責任を補足します。

コメントではまた、省人民委員会が省の管轄下にある鉱物の鉱物資源に関する基礎地質調査の実施を組織することを認めることも提案された。十分な能力を有する国内外の組織や個人が鉱物資源の基礎地質調査を実施できるようにする補足措置。鉱物資源の基礎地質調査への投資に参加する組織や個人に、プロジェクトの準備、検査、プロジェクト建設の監督に参加する権利を補充する。

画像7172.jpg — *ベトナム地質調査所副所長のトラン・ミー・ズン氏が地質学トピックグループの意見をまとめました。*

鉱物テーマ別グループ内の意見については、さらに小さなグループが多数存在します。その中で、鉱物資源地域の分類に関する規定を編集または補足することを提案する意見がある。鉱物活動地域;鉱業活動禁止地域、鉱業活動一時禁止地域。土地利用、海域、鉱業活動における技術インフラ。鉱業活動における水の使用、水源への排出。鉱物採掘ライセンス…

ベトナム鉱物局長、鉱物作業部会代表のグエン・チュオン・ザン氏は、小グループに対し、法案草案の変更や補足が必要な点を見つけるために活発な意見交換と議論を行うよう要請し、同時に、小グループの代表者は2営業日後に収集したすべてのコメントをまとめて起草委員会と編集チームに送り、法案を早期に完成させるよう求めた。

経済的手段に関するテーマ別グループの意見をまとめたグループ長、ベトナム鉱物局副局長のトラン・フオン氏は、予算収入源（地質鉱物法案第105条）に関して、第1項（税に関する法律の規定に従った税金）と第2項（手数料および料金に関する法律の規定に従った料金および手数料）を1つの条項に統合することを提案する意見があると述べた。一部の団体や個人は、第 3 条 (国の投資費用の返還) と第 4 条 (ライセンス料) を削除することを提案しました。一部の地方自治体は行政罰金による収入を追加することを提案している。しかし、同グループは第3条と第4条を維持し、行政違反罰金による収入を追加しないことを提案した。

鉱物資源開発権料の返還（第106条）については、実際の開発埋蔵量が承認開発埋蔵量より少ない場合には、鉱物資源開発権料の返還額を調整し、適正かつ公平にすべきであるとの意見もある。この問題に関して、同グループは規定どおり、すなわち承認された準備金に従って計算することを提案した。認可埋蔵量が全て利用された場合、企業は調整された認可埋蔵量に応じてライセンス料を調整するための根拠を得るために、埋蔵量増加の方向にライセンスを調整することを報告し、準備しなければなりません。

さらに、一部の省では、採掘ライセンスの有効期限が切れているが採掘が行われておらず、地方自治体によって正当な理由が確認された場合はライセンス料が返金されるケースを追加することを提案している。地質鉱物に関する法案には、不可抗力や土地の開墾が不可能な状況で鉱物を採掘できない場合にはライセンス料を払い戻すという規定がある。上記のような一部地方自治体の提案は一般的な提案であり、恣意的な適用につながる可能性が容易に生じるため、当グループはそのような規定を設けるべきではないと考えています。

画像_7225.jpg — *ベトナム鉱物局副局長のトラン・フオン氏は、経済ツールに関するテーマ別グループの意見をまとめました。*

また、公共投資事業に供給するために採掘する場合には、鉱物採掘権の付与に対して手数料を徴収しないよう求める意見もある。しかし、同グループは、公共投資プロジェクトにおいても、すべてのコストを正しく計算して原価を決定し、財務上の義務の公平性を確保することが必要であると考えています。

鉱物資源開発権の付与に係る費用の計算のための準備金（第112条）については、地質鉱物金融分野において最もコメントが多い内容である。意見の根拠としては、開発のために動員された準備金に基づいてお金を計算することなど 3 つあります。実際の開発生産量に基づいてお金を計算し、許可された開発埋蔵量に基づいてお金を計算します。トラン・フオン氏によれば、同グループは「採掘計画に含めることが認められた鉱物埋蔵量を採掘ライセンスに記録し、その埋蔵量に応じて課金する」という提案について議論し、合意したという。

地質鉱物法案では、鉱物資源開発権料の管理と使用（第115条）について、「鉱物資源開発権料の70％は中央予算に、中央政府が発行するライセンスについては30％は地方予算に、省人民委員会が発行するライセンスについては100％は地方予算に納付される」と規定している。いくつかの州は全額を地方予算に回すことを提案したが、グループは財務省の意見に従ってこの提案を検討することを提案し、同省のライセンスに対する中央予算と地方予算の間で収入を配分する法的根拠の説明を求めた。

鉱物資源採掘権の競売に関する意見については、競売前に当該地域の土地を開墾する必要があると提案した地方もあった。同グループは、この方向への変更はせず、土地法の規定に従って適用することを提案した。なぜなら、事前に土地を開墾してしまうと、開墾に費用を費やす必要があり、地方の予算に圧迫がかかるからである。

探査実績のある鉱山のみオークションにかけるという意見もあります。グループは、一般的な建設資材用の鉱物を採掘する場合、探査プロジェクトの費用が大きすぎず、地方自治体がオークション前に埋蔵量の情報の正確性を確保するために予算を費やすことで客観性と透明性を確保できるという方向で、この意見の一部のみを受け入れることに同意した。しかし、一般建設資材ではない鉱物鉱山については、大規模な探査事業を行うには国家予算による探査支出を行うと大きな負担となるため、未探査・探査鉱山のオークションは依然として必要だと同グループは考えている。

画像_7086.jpg — *地質鉱物法プロジェクトの編集チームのメンバーと関連部門の代表者は、11月8日から9日にかけて非常に懸命に働きました。*

多種類の鉱物が存在する地域での競売については、「財産競売法」では1種類の鉱物について競売を行うことが定められているため、2種類以上の鉱物が存在する鉱山の場合は、1種類の鉱物を競売にかけ、残りの鉱物については、もう1種類の鉱物の競売結果に基づいてライセンス料を決定し、探鉱開発ライセンスの付与後に発見された鉱物については、競売が行われなかった地域のライセンス料に基づいて計算することを規定する条項を追加することを提案した。

天然資源・環境省副大臣であり、地質鉱物法起草委員会常任委員会副委員長のトラン・クイ・キエン氏は、編集チームのメンバーと関係機関の代表者の懸命な努力と熱意を認め、高く評価した。副大臣は起草委員会と編集チームに対し、地質鉱物に関する法案の研究、参考、早期完成のためにテーマ別グループからのすべてのコメントを吸収し、予定通り政府と国会に提出して承認を得るよう要請した。

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