部外者は熱心、内部者は混乱、ECは「タブー」なことをすることに決定

ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は、欧州連合（EU）のジョセップ・ボレル上級代表との共同記者会見（10月2日）で、EUに対し、ロシアに対する第12次制裁措置について具体的かつ真剣な協議を開始するよう呼びかけた。

Gói trừng phạt thứ 12 nhằm vào Nga: Người ngoài sốt sắng, nội bộ EU lại lục đục,. (Nguồn: https:apa.az)

ロシアに対する第12次制裁措置：外部勢力は熱狂的、ECは「タブー」を無視する決意だが、EUは再び混乱に陥っている。（出典：apa.az）

「夏休み、長い休暇でした。何がうまくいったのか、何がうまくいかなかったのかを振り返ることができます。しかし、なぜ第12次制裁パッケージが未だ承認されていないのか、理解できません。EUに対し、この第12次制裁パッケージについて、特に対ロシア制裁について検討するよう求めます」と、ウクライナ外相は焦燥感を込めた発言をした。

したがって、ウクライナ外務省長官はEUに対し、この新たな制裁パッケージに含めるべき2つの主な焦点を説明した。1つは既存の制裁の回避に対抗する措置であり、もう1つは新たな制裁である。

クレーバ氏によれば、まず第一に、新たな制裁措置はミサイルやドローンを生産するロシアの防衛産業に影響を与えるはずだという。同時に、ロシアの原子力産業に対する制裁を真剣に検討する十分な理由があり、ロシアのメディア機関に対する制裁は拡大されるべきである。

クレーバ外相は、EUに対し新たな制裁措置を早急に実施するよう求め、「我々はこの方向でEUと建設的かつ効果的に協力する用意がある」と述べた。

しかし、EU内部では、最新の予防措置が早ければ10月にも実施される見通しと報じられているものの、対ロシア制裁の第12弾の内容やその内容について意見が分かれている。

情報筋によると、新たな制裁パッケージには、これまでの11回の制裁パッケージでは「タブー」とされていた2つの主要な問題、すなわちモスクワからのダイヤモンドの購入禁止と、海外で凍結されているロシア中央銀行の資産から得た利益をウクライナの復興支援に充てるという提案が含まれる可能性がある。

一方、ポーランドやバルト諸国などの国々は、液化天然ガス（LNG）や情報技術サービスに対する追加制裁の提案をさらに進めたいと考えている。

別のグループはロシアの原子力部門への規制を求めた。しかし、この分野でモスクワに制裁を課す試みはこれまで何度も、あまりにも多くのEU加盟国から反対されてきた。

一部のメンバーは、ロシアに対する追加制裁を実施できる分野はほとんどないと主張したが、多くのメンバーは、既存の制限を確実に実施するよう求めるだけだった。

ブルームバーグ・ニュースが入手した文書によると、ポーランドは以前のパッケージで課された一部の項目に対する制裁を強化したいと考えている。彼らの提案には、合成ゴムの輸入割当量の削減、より効果的な鉄鋼規制の実施、固体苛性ソーダの禁止の追加などが含まれている。さらに、ワルシャワはベラルーシに対する新たな制裁措置も検討している。

欧州でロシア産宝石を取り締まる試みはこれまでも行われてきたが、世界最大のダイヤモンド取引拠点であるアントワープを擁するベルギーなど主要輸入国からの抵抗に遭ってきた。同国は、国際的合意のない単なる禁止措置では、利益の多い宝石取引を他国に移すだけで、何の利益ももたらさないと主張している。

これに先立ち、9月15日、ベルギー当局者は、G7グループがロシア産ダイヤモンドに対する新たな「打撃」を及ぼす計画であると述べていた。同グループによるロシア産ダイヤモンド輸入禁止措置は、今後2～3週間以内に発効し、2024年1月1日に開始される予定だ。発効後は、ロシア産ダイヤモンドの購入は直接的な禁止措置の影響を受けるが、間接的な禁止措置はその後に発効する。この間接的なメカニズムは、宝石を収めたパッケージの物理的な検査や、ダイヤモンド製造業者および取引業者に対する義務的な追跡データを含む追跡システムを導入することになる。

欧州連合（EU）の執行機関である欧州委員会（EC）の広報担当者は、この問題に関するコメントの要請にすぐには応じなかった。しかし、第12次制裁措置は10月前半に開始されるか、10月20日にホワイトハウスで開催されるEU・米国首脳会談で発表される可能性があることが分かっている。

しかし、新たな制裁措置には、ロシアがアラブ首長国連邦（UAE）やトルコなどの第三国を通じてEUの制裁を回避する能力を阻止することを目的としたさらなる措置が含まれる可能性が高い。

協議の一環として、欧州委員会は、欧州中央銀行（ECB）の反対にもかかわらず、決済機関で凍結されたロシア中央銀行の資産が生み出す利益に臨時税を課すという新たな提案を提出する予定だ。したがって、適用が検討されている税金の種類は、臨時所得税（予想外の多額の利益に対して課される税金）です。

凍結されたロシア中央銀行の資産２０００億ユーロ（２１７０億ドル）超の利益をウクライナの再建に使う計画でＥＵとＥＣＢの首脳の間で意見の相違が生じた。

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、この巨額の資産に課税することを提案したが、一部の加盟国は金融の安定性と合法性について懸念を表明している。 EC当局者らはまた、EU域内のロシア資産を凍結する動きがユーロ圏の金融安定と単一通貨の流動性を脅かす可能性があるとECBが警告したことについて、クリスティーヌ・ラガルドECB総裁を激しく非難した。

ロシアはまた、西側諸国政府によるいかなる資産の押収も窃盗であり国際法違反であると繰り返し主張している。

EUはロシア・ウクライナ紛争勃発以来、現金、預金、証券など2070億ユーロ（2260億ドル）相当のロシア資産を凍結した。欧州で凍結されているロシア資産の額は、年間約30億ユーロの収益を生み出す可能性があると推定されている。

ＥＵはこれに先立ち、６月２３日に第１１次制裁措置を承認した。

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