授業料無料、公正で質の高い教育を目指して

教師の給与支払いを認めないのは…「ぐっすり眠っている」ことだ

ベトナム心理学教育協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は、学生の授業料免除は人々の生活を大切にする党、国家、政府の人道的な政策であると断言した。この配慮により、若い労働者（高校生の子供を持つ人々）が仕事と献身に安心できる条件が整います。

しかし、ラムさん、これはまだ第一歩に過ぎず、ベトナムは公平で質の高い教育に向けて多くのことを行う必要があります。グエン・トゥン・ラム博士は、教師と学校に注目することを推奨しています。なぜなら、この力が人材の質を生み出すからです。

グエン・トゥン・ラム博士は、授業料免除に加え、教育部門は教師と学校にも注意を払う必要があると提言している。写真: グエン・フオン。

「学校は自律的で、人間的で、創造的で、統合的でなければなりません。教師は訓練され、育成され、選択的に使用されなければなりません。教師の使用は、太鼓を叩いて太鼓を放棄する状況を避けるべきであり、資格のない教師は排除されなければなりません。教師という肩書きを持ち、給与をもらって、革新せずにぐっすり眠るということではありません。過去のように革新の状況を停滞させてはいけません」とグエン・トゥン・ラム博士は述べた。

さらに、ラム氏によると、国の発展のために質の高い人材を確保するために、経済に次いで優先的に投資しなければならない分野は教育だという。一方、大都市の学生の就学場所を確保することも必要です。

グエン・トゥン・ラム博士は、公平で質の高い教育に向けて前進するために、わが国は2018年の一般教育プログラムの実施プロセスを総括・評価し、限界を認識し、そこから教育制度におけるカリキュラムと教授法を改革する必要があると述べた。

公立と私立の学費問題の解決策が必要

ベトナム教育促進協会顧問のファム・タット・ドン教授によると、公平で質の高い教育に向けて前進するために、ベトナムは慎重に調査を行い、公立学校と同様に私立学校の授業料を可能な限り無償レベルに近づける政策を早急に実施する必要があるという。

「私たちはまだ義務教育の普遍化を実施しています。では、なぜこの生徒は無料で受け入れられる一方で、他の生徒は恩恵を受けるために授業料を払わなければならないのでしょうか。公立学校は授業料の無償化を実施しており、私はそれを歓迎します。そして、いつか私立学校の生徒が今よりも少ない授業料を支払うような支援政策が実施されることを願っています」とドン氏は語った。

ベトナム教育促進協会の顧問は、将来、指導者たちがさらなる研究を行い、すべての子どもたちの間に平等と公平さを生み出すための新たな政策をすぐに策定できることを期待している。

教育訓練省のトラン・タン・ダム計画財務部長は記者会見で、私立学校に関しては、教育訓練省は各省庁や支部と連携し、地方自治体と協力し、授業料無償化政策の適用に適した具体的な規制を策定するよう調査し、所管当局に助言していると述べた。

現在、私立学校の生徒に対する授業料や生活費の免除、減額、支援に関する規定は、2019年の教育法や政府法令に明記されています。

ファム・タット・ドン教授は、慎重に調査し、私立学校の授業料を公立学校と同様に無償レベルに近づける政策を早急に策定する必要があると述べた。

具体的には、2019年の教育法により、私立教育機関は授業料や教育・研修サービスの価格を積極的に設定する権利を有します（国が価格設定するサービスは除く）。この徴収レベルでは、費用がカバーされ、合理的な蓄積があることが保証されなければならず、同時に、教育機関は学習者と社会に対する透明性と説明責任を負わなければなりません。

私立教育機関は、生徒一人当たりの平均教育費、年間授業料、就学前教育および一般教育の全教育レベルの授業料についても詳しく説明する必要があります。さらに、各学校は、幼稚園および一般教育の授業料が年間 10% を超えないことを保証するロードマップと翌年の授業料値上げ率を公表する必要があります。この開示は法的規制に準拠し、学習者と社会に対して説明責任を果たす必要があります。

私立学校において授業料の免除・減額、または授業料の援助を受けている学生に対しては、当該地域において経常経費の自立が困難な公立学校における授業料と同額の最大限の支援を国から受けることができます。

今後、教育訓練省は政治局の指示に従い、各省庁、支部、地方自治体と連携して、適切な実施計画を調査、検討し、決定していきます。当面は、学校の環境と学生の教育へのアクセスの公平性を確保する必要がある。

また、教育訓練省は、私立教育制度の実践的発展を踏まえ、授業料や補償水準、適切な支援政策に関する規制について引き続き研究・助言を行っていく。

ベトナムの教育水準の向上

国会社会委員会元副委員長のブイ・シー・ロイ氏は、授業料免除政策は党と国家の主要政策であると評価した。これは教育の公平性を実現するための重要な一歩であるだけでなく、若い世代の将来を守るという国家の責任を明確に示すものでもあります。 「すべての子どもには教育を受ける権利があり、授業料の無償化は子どもたちが夢に近づくための鍵となる」とロイ氏は強調した。

国会社会委員会元副委員長のブイ・シー・ロイ氏は、授業料無償化政策には多くの利点がある一方で、多くの圧力も伴うと述べた。

ブイ・シー・ロイ氏によると、授業料無償化政策は多くの利点がある一方で、プレッシャーももたらすだろうという。その一つは、私立学校からの転校生が多くなり、公立学校が生徒数の急増に対処しなければならない可能性だ。公教育制度に過負荷がかからないように、施設、教員、教授法を慎重に準備する必要があります。

ロイ氏によると、この政策を実施するには、地域間で教育の質に差がないように同期した解決策が必要だという。最も重要なことは、インフラ、教師の質、適切なサポート方針に至るまで、すべての生徒に良好な学習環境を確保することです。総合的な投資をせずに授業料を免除するだけでは、教育における真の公平性は実現できません。

ロイ氏によると、この目標を達成するために、我が国は3つの要素への投資に重点を置く必要があるという。まず、インフラに関して、ロイ氏は、特に多くの困難を抱える地域においては、十分な学習設備を備えた広々とした学校や教室を建設することが緊急に必要であると述べた。

2つ目は教員の質の向上です。ロイ氏は、教育の質を向上させるために、我が国は教師を訓練し、育成し、困難な地域に派遣する政策をとる必要があると述べた。 「教師は教育の成功の決定的な要因です」とロイ氏は語った。

最後に、恵まれない地域に対する財政支援と政策について、社会委員会の元副委員長は、貧困地域が持続可能な教育を展開するための資源を持ち、状況により子供が学校を中退することがないようにするための条件を整える必要があると述べた。

さらに、ロイ氏は、ベトナムの教育が真に変化し、質の高い教育という目標に向かうためには、成績の追求をなくし、「試験を受けるための学習」から「実行し、創造的になるための学習」へと転換し、実用性を高め、生活スキルを身につけさせることが必要だと考えています。教師の役割は、生徒が真似する読者ではなく、インスピレーションと指導です。生徒は考え方や問題の解決方法を学ぶ必要があります。試験と評価のシステムも、現在のように社会全体に重い試験のプレッシャーを与えるのではなく、より実質的で多様なものになる必要があります...

世界中で、多くの国が、幼稚園から中等教育までの普遍的な教育がすべての国民に無料で提供されるようにするためのさまざまな戦略を実施してきました。適切な投資のおかげで、一部の国では教育の発展を促進する上で大きな進歩を遂げています。

フィンランドは、批判的思考力と創造性を育む上で総合的な教育が果たす重要な役割を重視しており、教育分野では成功例とみなされています。授業料無料のポリシーにより、学生の家族、設備のアップグレード、よく訓練された教師、包括的なカリキュラムが提供されます。

スウェーデンは、国民に対して無料で質の高い、アクセスしやすい初等教育を提供することに特に重点を置いた国でもあります。授業料無料政策により、背景に関係なく誰もが教育を受けられるようになります。スウェーデンの教師は適切な教育資格を有することが求められ、継続的な専門能力開発に参加することが奨励されています。

ドイツでは、国内学生と留学生の両方に授業料が無料です。つまり、小学校から高校までの公立学校での勉強は授業料が無料になります。教師の給与、施設、教育資材などの費用は政府が負担します。

ドイツの大学の約半数は公立であり、これらの学校は学生の授業料が無料です。 2014年、ドイツは国籍に関係なく、ほとんどの学部生と修士課程の学生の授業料を正式に免除しました。