ロイターが明らかにした３つの情報筋によると、オーステッド（デンマーク）、エクイノール（ノルウェー）、そして最近ではエネル（イタリア）がベトナムからの撤退を準備している。これらはすべて、世界の風力発電分野の「大物」たちです。
実際、かつては多くの国際エネルギー企業がベトナムで洋上風力発電を開発するという野望を抱いていたが、一連の関連するメカニズムと政策により、何年も経った後も計画は「未解決」のままだった。
商工省も、洋上風力発電は依然として計画に関連した一連の問題に直面していることを認めた。政策、投資家の選択;外国投資家に対する市場アクセス条件官民パートナーシップ（PPP）の形での投資...さらに、安全保障、防衛、国家主権の問題。電気料金;クレジット;設備、建築、火災安全に関する基準や規制も多くの困難に直面しています。
多くのエネルギー「大手」の撤退
2021年6月末、デンマークのオーステッドグループは、ハイフォン海の洋上風力発電プロジェクトに最大136億ドルを投資する意向で、ベトナムの再生可能エネルギー市場に正式に参入した。
わずか3ヵ月後、オーステッドは大富豪ド・クアン・ヒエン氏のT&Tグループと洋上風力発電分野における戦略的協力に関する覚書を締結した。この戦略的提携により、ビントゥアン省とニントゥアン省の新たに投資される洋上風力発電プロジェクトを通じて、再生可能エネルギーの大量供給が約束され、推定総設備容量は約10GW、総投資額は約300億米ドル（20年間にわたる投資フェーズに分割される予定）となる。
しかし、約2年後、オルステッドは、主に電力の実施と購入、投資家の選択メカニズム、電力販売メカニズムに関する政策が不明確であったため、ベトナムでの「プレイ」をやめることを決定しました。
オーステッドに続き、ノルウェー最大のエネルギー企業エクイノール・グループも、2年以上の研究と調査を経て、ベトナムの洋上風力発電への投資計画を中止することを決定した。注目すべきは、エクイノールが国際的な洋上風力開発を担当するオフィスを閉鎖するのは今回が初めてだ。
これに先立ち、2021年にエクイノール社とベトナム国営石油ガスグループ（PVN）は、洋上風力発電と再生可能エネルギーの開発における協力に関する覚書を締結した。同グループはまた、バリア・ブンタウ省、ビントゥアン省、ニントゥアン省、ハイフォン市、タイビン省などの一部の地域での洋上風力発電の調査場所を提案する文書も持っている。
そして最近では、再生可能エネルギー大手のエネル（イタリア）がベトナム市場から撤退する可能性が高い。 2022年6月、エネルはベトナムに6GWの再生可能エネルギー設備を設置するという野心的な計画を発表した。当時、同グループはベトナムの太陽光発電と風力発電市場の可能性に特に注目していた。
明らかに、多くのエネルギー大手がベトナム市場から撤退していることは、電力の配備と購入、投資家の選定メカニズム、電力販売メカニズムなどに関する関連政策が明確ではないため、ベトナムの洋上風力発電市場の外国人投資家にとっての魅力が薄れつつあることを示している。
9月21日の首相との会談で、T&Tグループ戦略委員会のド・クアン・ヒエン委員長は、世界の洋上風力発電出力の25％を占めるオーステッド・グループが、行政手続きが複雑すぎるため、2023年にベトナムでの風力発電プロジェクトを中止することを決定したとも述べた。
「オーステッドはアジア全域にエネルギーを輸出することを目指してベトナムの再生可能エネルギー施設に投資する計画を立てていたが、行政上の障壁によりプロジェクトは実行できなかった。 「手続きが複雑すぎるため、彼らは撤退したのです」とヒエン氏は語った。
障壁と課題
不十分な送電網インフラ、規制上の障壁、計画の重複、投資家選定の難しさなどが、今後6年間で6,000MWの洋上風力発電というベトナムの目標が達成できない可能性がある理由である。
ベトナムは海岸線の長さが3,400キロメートルを超え、国際的な専門家から東南アジアで最高の風力資源を有すると評価されており、アジアで5位、世界で13位にランクされています。評価によれば、ベトナムの洋上風力発電の潜在能力は最大600,000MWと非常に大きい。
実際、ベトナムは政治局決議第55号や電力計画VIIIなど、この海洋エネルギー源の開発に戦略的な方向性を示してきました。特に、我が国は、このタイプの電源を2030年までに6,000MWにまで引き上げることを目指しており、2050年までに70,000MWから91,500MWまで引き上げることを目標としています。
しかし、実装には多くの困難が伴いました。現在まで、第8次発電計画が発布されてから1年以上が経過したが、洋上風力発電プロジェクトは原則的に決定され、投資家に割り当てられていない。この計画では、洋上風力発電プロジェクトの数量、容量、場所、この電源を接続する計画についても明確に述べられていない。
一部の投資家は、現在、風力発電分野における政策の承認や投資家の選定には依然として多くの問題があり、現行の法定管理文書間で矛盾が生じていると述べた。
ビントゥアン省風力太陽光発電協会のブイ・ヴァン・ティン会長はダン・トリ記者に対し、ベトナムで2030年までに洋上風力発電容量6,000MWを達成するという目標は達成が難しいと語った。
「ベトナムの風力発電は開発の大きな可能性を秘めているが、それを活用するには多くの障害がある。まず第一に、ベトナムには風力発電開発のための仕組みと政策が欠けています。FIT価格メカニズムは期限切れですが、新しい価格メカニズムはまだ発行されていません。洋上風力発電についても同様で、政策メカニズムにもギャップがある」と彼は強調した。
ビントゥアン省風力太陽光発電協会会長によると、ベトナムの送電網インフラも保証されていないという。したがって、風力発電を含む再生可能エネルギーの割合が増加すると、電力系統の不安定化のリスクが高まります。
「さらに、鉱物計画などの計画、海洋空間計画;水生生物および海洋生物の開発に関する計画は依然として重複しており、明確に定義されていません。これにより、洋上風力発電開発への投資を希望する企業にとって困難が生じます」とティン氏は認めた。
同様に、海洋島嶼研究所（天然資源・環境省）の再生可能エネルギー専門家であるドゥ・ヴァン・トアン博士も、現在、洋上風力発電を具体的に規制する法的文書はほとんど存在せず、第8次電力計画でのみ言及されていると述べた。具体的には、2012年のベトナム海洋法などの海洋に関する規制では、再生可能エネルギー産業全般、特に洋上風力発電に海面を貸し出すことに関する具体的な規制はありません。
2015年の海洋島嶼資源環境法も、海洋経済開発プロジェクト全般（民間資本）や特に洋上風力発電の調査、研究、建設を規制しておらず、予算資本による調査と基礎研究のみを規制している。
環境ライセンスに関する規制について、ドゥ・ヴァン・トアン博士は、2020年の環境保護法でも、温室効果ガスの排出削減とネットゼロを目標とするグリーンポートフォリオ内の特定の再生可能エネルギープロジェクトが、環境影響評価の内容の一部を最小限に抑えることができるかどうかが明確に規定されていないと述べた。
「さらに、わが国には風速測定、地質・地形調査、環境影響評価に使用するための承認海域に関する規制がない（海域ごとに風速、密度、風車容量、地質条件、海域地形が異なるため、規制も異なる）」と専門家は述べた。
トアン博士によると、ベトナムには、投資家の参加を促し、送電システムのバランスを確保するための、プロジェクトの最大風力発電容量に関する規制がないという。電力計画 VIII に基づく洋上風力発電の総容量に一致するように各計画期間に調査される予想容量に関する規制はありません。
「さらに、経験、能力、そして洋上風力発電調査の進捗と品質に対する明確なコミットメントを備えたプロジェクト開発者を選択するための基準が確立されていません。 「外国の組織や個人が海上で風速測定や地質・地形調査を行うことを許可するか許可しないかについても認識が異なっている」と洋上風力発電の専門家は明確に述べた。
画期的なソリューションが必要
ベトナム石油協会のグエン・クオック・タップ会長は、困難を取り除き、洋上風力発電プロジェクトが期待通りに発展するよう促進するためには、関連法を同時に改正し、補足する必要があると述べた。同時に、PVN、ベトナム電力グループ（EVN）などのエネルギー分野の国営経済グループの組織・運営規約および財務規則を改正します。
「国際協力を強化・拡大し、投資管理モデルを学び、洋上風力発電を含むエネルギー分野で効果的に活動する必要がある」とベトナム石油協会会長は述べた。
画期的な解決策に関して、タップ博士は、必要な条件を盛り込んだ国会の特別決議の発行と、その特別決議の精神に沿った法律の完成プロセスとの並行実施の許可を検討することを勧告した。
6月末に「ベトナムのエネルギー展望 － 実質ゼロ排出への道（EOR 24）」という報告書が発表された際、デンマークエネルギー庁の上級顧問であるジャダ・ベンチュリーニ氏は、シナリオを設定する際に専門家らは技術的および経済的要因を考慮したと語った。
「ネットゼロシナリオでは、洋上風力発電が最も費用対効果が高いが、2035年から導入され、その後PPA（電力購入契約）目標に基づいて2050年までに増加することが予想される」と彼女は述べ、この目標を達成するには規制を加速する必要があると付け加えた。
調査機関は報告書「ベトナムのエネルギー展望 － 実質ゼロ排出への道」の中で、洋上風力発電への投資と建設プロセスには6～10年という長い時間がかかると指摘した。
「したがって、第8次電力計画およびより高度な目標に沿った洋上風力発電の規模を達成するには、海洋空間計画、価格枠組み、明確な認可手続きなど、実施のスピードを確保するための法的枠組み、規制、ガイドラインを早急に発行する必要がある」と報告書は指摘した。
同時に、利用可能な接続場所、港湾インフラ、サプライチェーン、労働力の準備状況に関する調査を早期に実施する必要があります。さらに、ベトナムは、経験を積み、リスクとコストを最小限に抑え、管轄当局の認識を高め、投資家の信頼を高めるために、第8次電力計画の方向性に従って、洋上風力発電の試験プロジェクトを早急に展開する必要がある。
特に専門家は、法的枠組みと具体的な規制やガイドラインを早期に公布することが、洋上風力発電プロジェクトを効果的かつタイムリーに実施するための前提条件であると指摘した。
報告書はまた、洋上風力発電のコストは将来的に低下すると予測されており、ベトナム沖の一部地域における風力資源の豊富さと、想定される限られた太陽光発電の可能性とが相まって、開発の需要が高まり、長期的にはベトナムにおける洋上風力発電の重要性が実証されると指摘した。
10月1日、ブイ・タン・ソン副首相は、洋上風力発電開発の困難を解決する結論を発表し、今から2030年までに残された時間は多くないため、第8次電力計画に定められた目標の達成を確実にするためには、洋上風力発電プロジェクトの早期実施が非常に必要であると述べた。
副首相は商工省に対し、ベトナム石油天然ガスグループ（PVN）と緊急に調整し、PVNによる洋上風力発電調査の実施を検討するために必要な内容と手順について首相に報告・提案し、10月5日までに報告するよう要請した。
同時に、関係省庁と緊密に連携し、電気法やその他の関連法規制の改正や補足が必要な困難点や問題について調査・意見集約を行い、電気法プロジェクト（改正）を完了します。
あるいは、企画投資省に送付して総合的に検討し、プロジェクト内で多くの法律を改正する法案を提案し、第8回国会に提出して、洋上風力発電プロジェクトを含むエネルギープロジェクトを実施するための法的枠組みを強化する。
ダントリ
出典: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm
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