ECの「イエローカード」は削除できますか？

ベトナムは5年間にわたり、違法・無報告・無規制漁業（IUU）を理由に欧州委員会（EC）から「イエローカード」を受けてきた。 2か月余り後に、ECの検査チームがベトナムを訪れ、IUU漁業に対する規制の遵守状況を検査する第4回目を行う予定だ。この検査の結果は、ベトナムが水産物に対する「イエローカード」を解除できるかどうかを決定する上で決定的なものとなるだろうか？

外国の領海を侵犯する船舶は依然として存在する。

ビントゥアン省は近年、全国の沿岸部の他の省や都市と同様に、漁船や漁師が外国の領海を侵犯するのを防ぐため、多くの解決策を抜本的かつ同時に実施してきた。漁業者に対する宣伝と法律の普及を強化する。入港・出港及び海上で操業する漁船を厳格に管理・検査・統制するとともに、リスクの高い漁船を審査・リスト化し、特別管理・監視下に置く。船主と沖合漁船の船長に外国の領海を侵犯しないという誓約書に署名することを義務付ける。同時に、漁船への航海監視装置（VMS）の設置を積極的に展開し、航海監視データを活用して海上で操業する漁船の監視・監督に努めます。しかし、2023年初頭にハムタン地区の漁船が外国の領海を侵犯した事件は、この状況が依然として非常に危険であることを示している。

省水産局によると、2023年の最初の6か月間に、漁船データ監視センターは海上境界線を越えた漁船5件を検出し、ベトナム領海に戻るよう要請した。船主および船長に対し、海上で VMS 接続信号が失われる問題を確認し、修正するための通知、要求、およびリマインダーを 4 通発行します。しかしながら、海上で漁船がVMSとの接続を失う事態が依然として頻繁に発生しており、制御が困難となり、漁船が外国の領海を侵犯する危険性が生じている。

最近では、カマウ省で当局がVMSデバイス10台を隠した漁船を発見した。調査の結果、船主はカマウ省の漁船に7台のVMS装置が設置され、キエンザン省の漁船に3台の装置が設置されていたことを認めた。これらの船舶は出航後、VMS 装置を取り外し、1 隻あたり 30 ～ 60 リットルの燃料を支払ってこのイカ釣り船を借りて保管していました。カマウ省のIUU漁業対策運営委員会の違反行為を扱う専門チームによると、航行監視装置を取り外した漁船は外国の領海を侵害するリスクが高いグループに属するという。また、全長15メートル未満の漁船にはVMSの設置義務がなく、沖合域での操業のみが許可されているが、沖合域でも違反が発生している。ビントゥアン省でもこの状況は例外ではなく、当局は管理に苦労している。外国の領海を侵犯した漁船については、現在まで、政府の政令第42/2019/ND-CP号に基づいて漁船が処罰された事例はない。

州全体では、VMS 装置を搭載していない船舶は 6 隻のみです。写真: N. Lan.

強力な対策を講じる

IUU漁業に違反する他の漁船に関しては、状況は依然として複雑である。当局は今年初めから巡回と取り締まりを強化し、133件の違反行為を処罰し、14億ドン以上の罰金を徴収した。主な違反は以下のとおりです。漁船の無登録での操業（26件）。全長15メートル以上の漁船が指定港に入港せず、製品の荷下ろしを行わなかった（23件）海産物を搾取するための道具、電気ショック、有毒物質の保管、使用（21件）規定どおり入港前に漁港管理機関に届け出を怠ったこと（21件）禁止されている漁具や職業の使用（16件）...

これは、一部の漁師が法執行に対する意識が低く、当局や地方政府からの警告にもかかわらず、自分や家族の経済的利益のために、故意に法律に違反し、外国の海域で違法に水産物を採取していることを示している。また、漁船管理には多くの限界が露呈しており、規定どおりに漁業免許を取得せずに操業する漁船の状況をなかなか改善できない（農業農村開発省は毎週発表しているが、現在までに漁業免許を取得していない漁船は1,023隻ある）。定期的に州外の港で操業、停泊、出港する同州内の漁船の管理には多くの制限があり、厳格さを欠いている。各省間の調整規定に従って、出発地と到着地の両方で漁船情報を交換、調整、処理する作業は不十分で、効果的な方法と対策が欠けています...

秋の魚の写真-n.-lan-14-.jpg — 州外の港で定期的に操業、停泊、出港する州内の漁船の管理には多くの限界があることが明らかになっています。写真: N. Lan.

2023年10月までの主要な解決策に関して、IUU漁業対策省運営委員会は、地方自治体に対し、漁船が外国の海域で水産物を違法に搾取することを断固として阻止するための強力な措置を実施するよう求めている。規則に従って港に出入りする漁船の検査と厳格な管理を強化する。漁業条件を満たさない漁船が搾取のために出港することを断固として認めない。 2022年と2023年に外国に拿捕された省内漁船の事件を引き続き捜査し、徹底的に処理する。ベトナムの漁船と漁師を外国の海域で違法に水産物を採取するために斡旋や共謀を行った組織や個人を捜査し、起訴する。また、外国に違法に拿捕された漁船と漁師の帰国の身柄引き渡しを斡旋する。

現在までに、ビントゥアン省全体で、VMS装置を設置していない全長15メートル以上の漁船は20隻のみである（漁船1,941隻/1,961隻）。これには、航行不能な状態で岸に横たわっている損傷した船舶 14 隻や、判決や民事紛争の執行を待っている漁船などが含まれます。まだ設置されていない6隻の漁船については、省の指導者らは、機能部隊と地方当局に対し、船主らと協力して今年8月に設置を義務付け、漁業のために出港することを断固として許可しないよう指示した。

今年、海産物に対する「イエローカード」を解除することは、ベトナム全体、特にビントゥアンの決意である。この任務は、ECの検査チームに対処することではなく、ベトナムの漁業をより持続可能な方向に変えることです。そのため、漁業者の意識改革だけでなく、関係当局も連携し、漁業者が安心して海洋資源を合法的に利用できるよう適切な政策を講じ、雇用の創出や人々の生活の向上に寄与する必要がある。

IUU漁業に対する宣伝活動の強化
今年初めから、水産局は地方自治体と連携して、526人の漁師を対象に7つの講習会を開催し、沖合漁船やIUU違反のリスクが高い職業グループに焦点を当てて、漁師の啓発活動のために1,816枚のチラシと2,500個のキーホルダーを配布した。さらに、省国境警備隊司令部は208回の宣伝セッションを開催し、21,514人の漁師が参加し、452人の船主と船長にIUU漁業に違反しないという誓約書に署名するよう要求した。さらに、漁港管理委員会は定期的に（週3回）、拡声器システムを通じて広報活動を行い、漁業日誌や宣伝ビラを船主、船長、海上労働者に配布しています。地方の新聞、ラジオ、地元の拡声器システムに多くの宣伝記事を掲載した。
各家庭を訪問し、ラギで違法に海産物を採取しないよう漁師や親戚を説得します。
一部の地域、特にラギ町の区や町では、宣伝チームを設立し、各船主の家を訪問してチラシを配布し、IUU違反に反対する宣伝を行うなど、IUU漁業に反対する法律を広めるための多くの効果的な方法と対策を講じています。同時に、宗教指導者や教会の司祭と連携し、漁師が外国の領海を侵犯しないよう啓蒙・動員する。主要道路にIUU漁業と闘い、漁船や漁師が外国の領海を侵犯するのを阻止することに関する看板を掲げる。無線放送システムによる放送、近隣のあらゆる路地や隅々までの移動放送...
MV