天然資源環境省は、製造業者および輸入業者の廃棄物収集および処理責任の履行の管理、監督、支援に役立つ製品、包装、行政管理コストの単位量あたりの合理的かつ有効なリサイクルコスト基準を公布する首相決定（以下、「決定案」という）を起草している。
リサイクルコストの基準はまだ不十分です。
講演 ベトナム商工連盟（VCCI）が法務局（天然資源・環境省）と連携して6月28日にハノイで開催した上記決定案に対する意見表明ワークショップにおいて、ダウ・アン・トゥアン副事務局長兼法務局長（VCCI）は、製造業者に製品の回収、処理、リサイクル（EPR）の責任を義務付けることは、環境保護法の非常に進歩的な点であると強調した。しかし、リサイクルコスト基準（F）が適切でない場合、EPR が実施される可能性は低くなります。
ワークショップの概要
ワークショップに参加したベトナムビール・アルコール飲料協会（VBA）副会長のチュー・ティ・ヴァン・アン氏は、環境保護とグリーン経済および循環型経済の推進における政府の取り組みを支援するという精神のもと、飲料企業はアルミニウム、ガラス、プラスチック、紙などの特定の包装のリサイクルと処理の解決策を積極的に研究し、能力を最大限に発揮して責任を果たすことに尽力していると述べた。
しかし、Fs には現在も多くの欠点があり、特に Fs の相談調査は結果が異なり、信頼性が低く、ベトナムの現実には適していません。具体的には、アルミニウム包装のFsは6,180 VND/kgで、他国の平均1,250 VND/kgの約5倍となっています。
「リサイクル率が非常に高くなると、生産価格と消費価格が上昇するリスクがあり、困難を引き起こし、企業の競争力に影響を与える。これは、生産、ビジネスへの困難を取り除き、人々の生活を安定させるという首相の指示と一致しない」とチュー・ティ・ヴァン・アン氏は強調した。
合理的な実装ロードマップが必要
ワークショップで意見を共有した他の多くの協会や業界の代表者は、製造業者にEPRの責任を義務付けることは非常に新しい政策であり、ほとんどのアジア諸国ではまだこれを強制政策として適用していないと述べた。何千ものパッケージや製品タイプの実装は複雑であり、詳細なガイダンスが必要です。
多くの種類の包装や製品にはリサイクル技術やリサイクル業者がないため、多くの企業は利用可能な解決策を持っていません。直ちに適用された場合、新しい規制に関する完全なガイダンスがないまま、非常に高い罰金を課すことは、企業にとって非常に困難で不便なものとなるでしょう。したがって、EPR を合理的に適用するためのロードマップが必要です。
ベトナムの欧州ビジネス協会ハノイ事務所および対外関係担当ディレクターのグエン・カム・ヴァン氏は、最初の3年間（2024年～2026年）は、罰金を課さず、未払い金がある場合はそれを徴収するだけにして、実施指示に重点を置くことを提案した。
「さらに、リサイクル拠出金の支払方法を、2024年初めの見込み数量に応じた前払いから、2024年末の実績数量に応じた最終支払い（つまり、2025年4月支払い）に変更し、事業者の負担を軽減しながら、環境に対する責任を十分に果たせるようにします（次の期間の初めに支払われる法人税の支払いと同様です）。
さらに、企業は同じ種類の包装や製品について、自主リサイクルとリサイクル支援への支払いの両方を組み合わせることが認められており、どちらか一方を選択することを強制されることはない」とヴァン氏は述べた。
多くの協会は、環境に優しい包装やリサイクル材料の使用に対する優遇政策を提案しています。これにより、企業は包装にリサイクル材料を使用することが奨励され、資源効率が向上し、生産におけるバージン材料への依存が減り、リサイクル産業の生産量が創出され、ベトナムのリサイクル産業の発展が促進されます。
VBA副会長のChu Thi Van Anh氏がワークショップで意見を述べました。
この点について、チュー・ティ・ヴァン・アン氏は次のように語っています。「飲料業界では、リサイクルを促進するために、リサイクル材料を使用した包装のFsを適切に調整することを推奨しています。同時に、紙包装、硬質プラスチック包装、金属包装など、回収された材料の価値がリサイクルコストよりも高い包装や製品には、Fs = 0を適用します。その理由は、これらの包装や製品は基本的に回収されており、環境へのリスクがほとんどないからです。」
ベトナムプラスチック協会の事務局長フイン・ティ・ミー氏は、完成品企業とリサイクル企業の利益の比較について、「完成品企業とリサイクル企業の間の利益を調和させる必要がある。リサイクル企業だけに焦点を当てるのではなく、国に多大な貢献をしている大企業コミュニティに影響を与える必要がある」と強調した。
ワークショップの締めくくりの挨拶で、法務部長のファン・トゥアン・フン氏は、意見を留意し受け入れると述べた。
「Fsに関しては、調整します。適切で調和のとれたものになるように増減できます。行政管理コストに関しては、コンサルティンググループも行政管理コストが非常に高いと述べており、私たちはそれに同意し、行政コストを削減する意見を持っています。」
ワークショップ終了後も、協会や企業からの意見を伺う予定です。協会や企業がそれをあまりにも不合理だと感じる場合、私たちは彼らをオフィスに招待し、誰かが草案を持って座って議論し、明確にするつもりです。十分な根拠のある議論があれば、我々は耳を傾け、さらに改善していく用意がある」とフン氏は強調した。
環境保護法の規定によれば、2024年から製造業者と輸入業者は製品と包装をリサイクルする責任を果たさなければなりません。この責任を果たすために、企業は製品や包装のリサイクルを組織したり、リサイクルを支援するためにベトナム環境保護基金に資金を寄付したりすることを選択できます。
ベトナム環境保護基金への資金拠出を選択した場合、企業が拠出しなければならない金額は、F = RVF という式に従って計算されます。ここで、F は支払総額です。 R は、各タイプの製品および包装の義務的なリサイクル率です。 Vはリサイクル責任を実施した年に生産され、市場に投入され、輸入された製品と包装の量です。 Fs は、製品と包装の単位質量あたりの合理的かつ有効なリサイクルコスト基準です。
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