ブリュッセルを拠点とするコンサルタント会社ブリューゲルは、ウクライナがEUに加盟した場合に同国がEUの予算から受け取る金額を示す報告書を2つのシナリオで発表した。ウクライナは現在の領土、人口、経済資源を維持する。あるいはウクライナがロシアが支配する東部地域を奪還する。
与えられた数字は…
ロシアが2022年2月にウクライナで軍事作戦を開始した直後、キエフは欧州連合（EU）への加盟を申請した。欧州理事会はその後、2022年6月にウクライナに加盟候補国の地位を付与し、2023年12月からこの東欧諸国との加盟交渉を開始することに合意した。
ユーロニュースは3月7日、ブリューゲルのレポートを引用し、もしウクライナのEU加盟が実現すれば、紛争に苦しむ同国はEUの7年間の予算から1100億～1360億ユーロを受け取る可能性があると報じた。これはEUの国内総生産（GDP）の0.10～0.13％に相当する。
この報告書は、2021～2027年度予算の既存の規則と設計を用いて、ウクライナが加盟後に受け取る資金の額を予測している。
ブリューゲル氏の数字には、今後10年間で少なくとも4500億ユーロと推定される巨額の復興費用は含まれておらず、ロシア軍が支配する東部の領土すべてをウクライナが奪還するという仮定に基づいている。
2022年3月、ドネツク州ヴォルノヴァハ市でロシアとウクライナの紛争の最中に燃える戦車の様子。写真: アナドル
ブリューゲル氏は、キエフは、EUの農家に対する巨額の補助金パッケージである共通農業政策（CAP）から850億ユーロの利益を得るだろうと予測している。このプログラムがヘクタール（農地）ベースで実施されると、農業部門が強いウクライナが最大の受益国となる。
ウクライナはまた、開発プロジェクトに資金を提供する結束基金から320億ユーロを受け取る予定だ。結束基金の割り当ては加盟国のGDPの2.3%に制限されています。この上限がなければ、ウクライナは6倍の約1900億ユーロを受け取ることになる。
さらに、他のプログラムから70億ユーロが割り当てられる可能性もあります。合計すると、ウクライナは7年間の予算期間にわたって約1,360億ユーロ（現在の価格で）を受け取ることになります。
この数字は、欧州理事会が作成した漏洩した調査に基づいて昨年10月にフィナンシャル・タイムズが報じた1,860億ユーロという数字よりはるかに低い。
しかし、ウクライナが東部を奪還できず、領土、人口、経済資源が永久に減少した場合、この東欧諸国が受け取る割り当ては1100億ユーロにまで減少するとブリューゲル氏は見積もっている。
…まだ仮説に過ぎない
ウクライナの加盟により、EU予算の純拠出国と純受益国の比率は「ほとんど変わらない」が、予算配分には大きな変化が生じることになる。
たとえウクライナが戦争から力強く復興できたとしても、EU最貧国ブルガリアよりもかなり貧しく、同じくEU加盟を目指している西バルカン諸国よりもさらに貧しいままだろう。
その結果、EUの一人当たりGDPは減少し、各対象地域への結束基金の配分レベルが変化することになるだろうと、ブリューゲルの上級研究員で報告書の著者の一人であるゾルト・ダルバス氏は述べた。
さらに、富の格差により、より高い賃金と雇用の安定を求めて、300万から600万人のウクライナ人が他のヨーロッパ諸国へ流出する可能性がある。
2023年8月、ウクライナのキエフ州ジュリウカにある個人農場の畑でトラクターがわらを集めている。戦争により広大な耕作地を失ったにもかかわらず、ウクライナの農民は生産を維持することに成功した。写真: NPR
「平均値が下がれば、現在最低レベルにあるEU地域の一部が移行地域に昇格し、一部の移行地域がより発展した地域に昇格する可能性がある」とダルバス氏はユーロニュースに語った。 「また、ウクライナの物理的な影響により、EU諸国が結束基金から受け取る資金が約240億ユーロ減少することになるだろうと見ている。」
ダルバス氏は、EU予算の増額は「比較的控えめ」で「実行可能」だと指摘したが、EUは東方への拡大の前に内部規則や意思決定を見直すことが予想されるため、これらの予測は完全に「仮説」であると強調した。
欧州連合（EU）の執行機関である欧州委員会（EC）は昨年10月、EUの将来の予算は現在の予算を単に繰り返すものではなく、資金の調達方法や支出先などを含めて改革する必要があると強調した。
「これまでの経験から、拡大の影響は範囲、タイミング、政策設計など多くの要因に左右されるだろう。」したがって、現段階での推定ではあまり意味がない」とECの広報担当者は当時述べた。
ミン・ドゥック（ユーロニュース、ポリティコEUによる）
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