EUが中国に対してこのような行動を取るのは初めてであり、北京の動きは？

ロシアによるウクライナ軍事作戦の2周年にあたる2月24日に発効予定の対ロシア制裁の第13弾で、EUはロシア軍の弱体化を図る取り組みの一環として、初めて中国企業をブラックリストに載せた。

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EUはロシアに対する13回目の制裁措置で、ロシア軍の弱体化を目指す取り組みの一環として、初めて中国企業をブラックリストに載せた。（出典：apa.az）

ハンガリーは中国企業の存在をこの新たな制裁措置を阻止する理由として利用できなかったため、中国本土の企業3社と香港（中国）の企業1社がEUの制裁リストに正式に記載されることになる。

これに伴い、上記の中国企業はEU加盟27カ国のパートナーとの取引および事業への参加が禁止される。彼らは、欧州で生産され、EUによってロシアへの輸出が禁止されている軍民両用製品へのロシアの買い手によるアクセスを支援したとして告発されている。これらの個人や企業は、資産が凍結されるリスクにも直面しています。

中国本土の企業3社は、広州アウサイテクノロジー株式会社、深セン百光貿易株式会社、イルファ電子株式会社、RGソリューションズ株式会社です。香港の清華証券は、EUによるロシアに対する最新の制裁措置の対象となった193の企業に名を連ねており、これにはトルコ、カザフスタン、北朝鮮、インドの企業も含まれ、ブラックリストに載った企業の総数は約2,000社となった。

ストックホルム国際平和研究所（SIPRI）のダン・スミス所長は、ロシア軍との関係が疑われるとしてEUが中国企業に課した制裁は、ウクライナにおけるロシアの軍事作戦にほとんど影響を与えていないようだと述べた。

「現時点での証拠から判断すると、中国企業に対する制裁はロシアにほとんど、あるいは全く効果がないだろう。これは中国に対する一定の敵意を示す手段に過ぎず、効果はないと私は見ている」と、スウェーデンのシンクタンクの責任者は指摘した。

中国にとって、今回の制裁措置は、ロシア・ウクライナ紛争をめぐって自国企業がブラックリストに載せられるのを防ぐための長年の取り組みの終焉を意味する。

EUはこれまでにも中国に拠点を置く複数の企業に対する制裁を試みてきた。しかし、北京の対応は一部のEU加盟国に警戒感を与えている。ロシアと中国の関係がますます緊密化するにつれ、ブリュッセルの外交官たちはついに、より積極的なアプローチを取るようになった。

欧州が中国企業をブラックリストから外すよう何度も説得した後、中国の傅聡駐EU大使は昨年6月のインタビューで、「中国企業がリストから外されたことは喜ばしい。対話が効果的であることを示している」と述べた。

SIPRI所長は率直に「EUがなぜこのようなこと（第13次制裁措置の発動）をしているのか、私にはよく分からない部分がある」と語った。

彼は、現在、ロシア経済は「軍需経済」のようなものであり、ロシアと中国の間の貿易は西側諸国とモスクワの間の貿易と何ら変わらないと分析した。実際にロシア経済に貢献しているのは、ロシアとの貿易相手国のうち 1 国だけです。そして実際、制裁にもかかわらず、西側諸国とロシアの間では依然として多くの貿易が行われています。

中国政府の税関データによると、ロシアと中国の貿易額は2023年に過去最高の2040億ドルを超え、両国が設定した2000億ドルの目標を上回った。

しかし、ダン・スミス氏は「現時点では中国がロシアに完全な兵器システムを移転したという証拠はない」と付け加えた。そして、平和専門家によると、EUと他の国々が制裁が効果のない政策手段であると認識できれば、外交的、協力的な方法を模索し始めるべきだという。実用的な関係は目標達成に役立ちます。

「しかし、問題は中国指導部がまだ議論し、説得に応じる意思があるかどうかだ」と専門家のダン・スミス氏は述べた。

ストックホルム国際平和研究所所長は、中国がEUやウクライナと和平協定を仲介したいのであれば、「ロシアに対する冷淡な態度と、ウクライナ領土に関するモスクワの決定に対する嫌悪感」を明確に示す必要があると付け加えた。

ロシアとウクライナの紛争が始まって以来、北京とモスクワは接近しているが、中国は一貫して軍事支援の提供を否定している。先週、中国の王毅外相はミュンヘン安全保障会議で、両国の関係は「非同盟、非対立、そしていかなる第三者も狙ったものではない」と語った。

一方、EU側では、協議に詳しい外交官が、かつては北京の緊密なパートナーだったハンガリーが、繰り返し遅延や「時間延長の要請」を理由に同法案を拒否しないことを決めたと述べた。「しかしここ数日、ブダペストからは制裁措置にもはや反対しないという兆候が見られた」と外交官は付け加えた。

そのため、ロシアをあらゆる面で引き続き抑制するための第13次制裁措置は、ハンガリーの声明を除いて、それ以上の議論もなく、EU加盟国の27大使グループによって速やかに承認された。

実際、サウスチャイナ・モーニング・ポストが報じたように、ハンガリーはロシアに対する第13次制裁措置を阻止しなかったものの、同国当局は反対の意向を明確にした。ハンガリーのシーヤルトー外相は、最近の閣僚らとの会談後、「拒否権を発動する理由はない」と述べたが、「EUは間違った決定をしている」と付け加えた。

「EU大使は、ロシアによるウクライナ侵略に関連する最新の制裁措置について原則合意した。これはEUが採択した制裁措置の中で最も大規模なものの一つだ」と、現在EU議長国を務めるベルギーは2月21日、ソーシャルネットワークXで発表した。

弁護士らは2月24日までに最終承認を得るための文書を準備する予定だ。

「対ロシア制裁の第13弾の合意を歓迎する。プーチン氏の軍事力を弱体化させ続ける必要がある」と、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は述べた。

ECは昨年、EUの制裁措置が継続的に無視された場合、EUが個別の団体ではなく国全体を制裁の対象とすることができる選択肢を導入した。しかし、ウクライナ問題、特に経済制裁をめぐってEU内部の結束が弱まっているため、EUがそのような措置を採用するために必要な合意に達する可能性は低い。

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