トランプ2.0政権下での米国の対中政策を予測する

米国次期大統領ドナルド・トランプ氏（写真：AFP）。

ドナルド・トランプ前大統領が再選キャンペーン中に中国について強硬な発言をしたことや、任期中の米中関係の緊張により、トランプ氏のホワイトハウス復帰は、米国にとって重大で重く複雑な挑戦となることが予想される。今後4年間の二国間関係。トランプ氏が引き継いだ米中関係ジョー・バイデン大統領の下、米国と中国はトランプ氏の下で緊張が続いた関係をコントロールし、安定させる努力をしてきた。バイデン政権は、ハイレベル対話の維持（2023年11月にサンフランシスコでジョー・バイデン大統領と習近平国家主席の会談が実現）、相互に利益のある分野での協力の追求、そして「責任ある競争」という3つの柱を掲げた対中政策を推進してきた。利益となるのは、意見の相違を制御された方法で管理し、気候変動や世界保健などの分野で協力を求めながら、重要な問題で北京に圧力をかけ続けることです。しかし、貿易、技術、地政学など多くの分野で意見の相違が依然として残っている。実際のところ、「チャイメリカ」モデル（歴史家ニーアル・ファーガソンが共生的な米中経済関係を表現するために作った造語）は、実際には崩壊しつつあるようだ。代わりに、協力的かつ競争的な特徴を備えた新しい形態の関係が生まれ、その中で競争的な要素がますます顕著になっています。新たな人事、新たな嵐再選されたドナルド・トランプ大統領は、マルコ・ルビオ上院議員を国務長官に、マイク・ウォルツ下院議員を国家安全保障問題担当大統領補佐官に選んだ。両国とも北京に対して強硬な姿勢を取っている。トランプ氏はまた、中国に対して強硬な姿勢を取ってきたロバート・ライトハイザー前通商代表部代表を復帰させる計画だ。北京に対する強硬派として知られるこうした人物の存在により、トランプ2.0政権下での米中関係は、次の2つの新たな課題に直面する可能性が高い。1つは貿易戦争の可能性である。トランプ氏は、中国の発展を制限するため、中国からのすべての輸入品に60％の税金を課し、半導体チップを中心としたハイテク製品の輸出を厳しくすると繰り返し表明している。それだけでなく、元大統領自身も「中国は我が国の自動車製造業の31％を奪った」と率直に発言しており、これは米国が国内製造業の保護を強化する一方で、北京からの予測不可能な報復も予想されることを示している。さらに、両国の間には産業補助金や知的財産権をめぐる意見の相違も多くある。 2つ目は、新たな地域安全保障上の不確実性です。米国は軍事協力の拡大や台湾海峡の哨戒活動の強化など、台湾への支援を強化する可能性が高い。南シナ海では、米国は航行の自由作戦（FONOP）をさらに実施し、軍事的プレゼンスを強化する可能性が高い。それだけでなく、米国は日本、韓国、オーストラリアなどの地域同盟国との軍事協力を強化し、中国との地政学的競争をアフリカ、ラテンアメリカなどの他の地域に拡大する可能性が高い。避けられない相互依存緊張が高まっているにもかかわらず、現実には米国と中国は多くの面で依然としてかなり深い相互依存関係にある。貿易と投資について：最新のデータによると、中国は依然として米国最大の貿易相手国であり、2023年には双方向の貿易額が6,900億ドルを超える。米国は引き続き輸出市場である。中国にとって最も重要なのは、米国全体の約17％を占める。輸出。ピーターソン国際経済研究所の調査によると、貿易関係が完全に断絶すると両国のGDPが1～2％減少する可能性があると推定されている。投資に関しては、ロジウムグループのデータによると、両国間の累計直接投資総額は2023年末までに約2,400億米ドルに達し、ハイテク、エネルギー、情報技術分野の多くの重要なプロジェクトが含まれると予想されています。クリーンエネルギーと先進製造業。サプライチェーンとテクノロジーについて: 中国は多くの重要な産業の世界的なサプライチェーンにおいて極めて重要な役割を果たしています。マッキンゼーのレポートによると、世界の電子部品の約80％、医療機器の70％、医薬品原料の60％が中国で生産または中国を経由している。これは、アメリカの「中国からの分離」の取り組みにとって大きな課題となる。テクノロジー、特にAIの分野では、両国はそれぞれの強みを活かして世界をリードしています。米国は基礎研究とソフトウェア開発に優れており、中国は実用化とビッグデータに強い。この分野での相互依存関係により、中国から完全に分離するという米国の政策を実行することは困難になっている。米中関係の将来に影響を与える要因トランプ2.0下でも米中関係は多くの課題に直面することが予想されるが、深い相互依存関係により、双方は一定レベルの協力を維持せざるを得ない。しかし、今後の展開は多くの要因に左右されるでしょう。まずは中国側の準備です。したがって、中国の準備が整えば整うほど、米国はより慎重になり、封じ込め策をより厳選する必要がある。実際、中国は次の3つの注目すべき点において、かなり包括的な準備を進めている。1つは、「双循環」戦略を実行し、輸出市場と外国の技術への依存を減らすことである。世界銀行のデータによると、中国のGDPに占める輸出の割合は2006年の36%から2023年には約20%に低下している。北京は研究開発に多額の投資を行っており、2023年の研究開発活動予算は372億ドルに達する。 10億ドル、GDPの2.5%に相当します。 2つ目は、特に半導体、AI、量子技術などの主要分野における国内能力の開発に重点を置くことです。 CSISの報告によると、中国のAI特許の数は過去5年間で3倍に増加し、米国を上回った。第三に、特に新興経済国や発展途上国との国際パートナーシップを積極的に多様化します。ロシアとの関係を「包括的戦略的パートナーシップ」に引き上げ、BRICS諸国や上海機構との協力を強化し、多くの新たな分野に拡大した。次に、トランプ2.0政権が中国との戦いでどれほど強力になるかは、いくつかの要因に左右される。まず、米国内の内部要因です。 2023年のピュー・リサーチ・センターの調査によると、アメリカ人の82％が中国に対して否定的な見方を持っており、これは史上最高の水準だ。同時に、米国の超党派議員らも中国との投資や技術移転に対する規制を強化する法案を多数推進している。共和党が議会の両院で支配権を奪還すれば、トランプ大統領が対中政策をより強力かつ断固として実行できるようになることにも影響する可能性がある。 2つ目は、両国が地政学的な紛争地域、特に台湾問題をコントロールする能力です。ブルッキングス研究所の専門家によると、この問題で安定を維持できるかどうかが、米中二国間関係の全体的な緊張レベルを決定する鍵となるだろう。 3つ目は、長年にわたる米中ハイレベル対話チャネルの有効性です。トランプ氏の第一期の経験は、特に経済と安全保障の分野で定期的な対話メカニズムを維持することが、紛争を予防し、意見の相違を管理する上で重要な役割を果たすことを示している。 4番目は第三国の影響です。技術輸出規制やサプライチェーンなどの問題に関するEUと米国の西側同盟国の姿勢は、中国に対する米国の経済対策の有効性に大きな影響を与えるだろう。さらに、ウクライナ戦争全般の展開やロシアと中国の協力も米中関係に大きな影響を与えるだろう。つまり、トランプ2.0下でも米中関係は多くの課題に直面することが予想されるが、深い相互依存関係により、双方は一定レベルの協力を維持せざるを得ない。 「実業家トランプ」の個性と特別な交渉能力があれば、米国と中国が包括的合意に達することは不可能ではない。しかし、これは依然として世界で最も矛盾した複雑な関係です。なぜなら、純粋に経済的、商業的な要因だけでなく、その背後には、世界一の地位を獲得し、世界に広範囲にわたる影響を与える激しい競争があるからです。世界情勢と国際関係。

ダントリ

出典: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm