トランプ2.0政権下での米国の対中政策を予測する

ドナルド・トランプ次期米国大統領（写真：AFP）。

ドナルド・トランプ前大統領が再選キャンペーン中に中国について強硬な発言をしたことや、最初の任期中に米中関係が緊張したことなどから、トランプ氏のホワイトハウス復帰は今後4年間の両国関係にとって重大かつ重く複雑な課題となることが予想される。トランプ氏が引き継いだ米中関係ジョー・バイデン大統領の下、米国と中国はトランプ氏の下で緊張が続いた関係をコントロールし、安定させる努力をしてきた。バイデン政権は、ハイレベル対話の維持（2023年11月にサンフランシスコでジョー・バイデン大統領と習近平国家主席が会談することで最高潮に達する）、相互利益分野での協力の模索、そして意見の相違を抑制的に管理し、重要な問題で北京に圧力をかけ続けると同時に、気候変動や世界保健など潜在的分野での協力を模索するという3つの柱を掲げ、「責任ある競争」という対中政策を推進してきた。しかし、貿易、技術、地政学など多くの分野で意見の相違が続いている。実際のところ、「チャイメリカ」モデル（歴史家ニーアル・ファーガソンが米中経済の共生関係を表現するために作った造語）は、実際には崩壊しつつあるようだ。代わりに、協力と競争の両方の特徴を備えた新しい形態の関係が生まれ、その中で競争の要素がますます顕著になっています。新たな人事、新たな嵐再選されたドナルド・トランプ大統領は、マルコ・ルビオ上院議員を国務長官に、マイク・ウォルツ下院議員を国家安全保障問題担当大統領補佐官に選出した。両国とも北京に対して強硬な姿勢を取っている。トランプ氏はまた、中国に対して強硬な姿勢を取ってきたロバート・ライトハイザー前通商代表部代表を復帰させる計画だ。このように北京に対して強硬な姿勢で知られる人物がいることから、トランプ2.0の任期中における米中関係は、次の2つの新たな課題に直面する可能性が高い。1つは貿易戦争の可能性だ。トランプ氏は、中国の発展を制限するため、中国からのすべての輸入品に60％の税金を課し、ハイテク製品、特に半導体チップの輸出を厳しく制限すると繰り返し表明している。それだけでなく、元大統領自身も「中国は我が国の自動車製造業の31％を奪った」と率直に発言しており、これは米国が国内製造業の保護を強化する一方で、北京からの予測不可能な報復措置が伴うことを示している。さらに、産業補助金や知的財産権についても両国の間には多くの意見の相違がある。 2つ目は、新たな地域安全保障上の不確実性です。米国は軍事協力の拡大や台湾海峡の哨戒強化など、台湾への支援を強化するとみられる。南シナ海では、米国は航行の自由作戦（FONOP）をさらに実施し、軍事プレゼンスを増強する可能性が高い。それだけでなく、米国は日本、韓国、オーストラリアなどの地域の同盟国との軍事協力を強化し、中国との地政学的競争をアフリカやラテンアメリカなどの他の地域に拡大する可能性がある。避けられない相互依存緊張が高まっているにもかかわらず、現実には米国と中国は多くの面で依然としてかなり深い相互依存関係にある。貿易と投資について：最新の統計によると、中国は依然として米国最大の貿易相手国であり、2023年には双方向の貿易額が6,900億ドルを超える見込みです。米国は引き続き中国にとって最も重要な輸出市場であり、総輸出の約17%を占めています。ピーターソン国際経済研究所の調査によれば、貿易関係が完全に断絶すると両国のGDPが1～2％減少する可能性があると推定されている。投資面では、ロジウム・グループのデータによると、両国間の累計直接投資総額は2023年末までに約2,400億ドルに達する見込みで、その中にはハイテク、クリーンエネルギー、先進製造業の分野における多くの重要なプロジェクトが含まれる。サプライチェーンとテクノロジーについて: 中国は多くの重要な産業の世界的なサプライチェーンにおいて極めて重要な役割を果たしています。マッキンゼーのレポートによると、世界の電子部品の約80％、医療機器の70％、医薬品原料の60％が中国で生産または中国を経由している。これは、アメリカの「中国からの分離」への取り組みにとって大きな課題となる。テクノロジー、特にAIの分野では、両国はそれぞれの強みを活かして世界をリードしています。米国は基礎研究とソフトウェア開発に優れており、中国は実用化とビッグデータに強い。この分野での相互依存関係により、米国が中国から完全に分離するという政策を実行することは困難になっている。米中関係の将来に影響を与える要因トランプ2.0下でも米中関係は多くの課題に直面すると予想されるが、深い相互依存関係により、双方は一定レベルの協力を維持せざるを得ない。しかし、今後の展開は多くの要因に左右されるでしょう。まずは中国側の準備だ。したがって、中国の準備が充実すればするほど、米国はより慎重になり、封じ込め策をより厳選する必要がある。実際、中国は次の3つの注目すべき点において、かなり包括的な準備を進めている。1つは、「双循環」戦略を実行し、輸出市場と外国の技術への依存を減らすことである。世界銀行のデータによると、中国のGDPに占める輸出の割合は、2006年の36%から2023年には約20%に低下している。北京は研究開発に多額の投資を行っており、2023年の研究開発予算はGDPの2.5%に相当する3,720億ドルに達する。 2つ目は、特に半導体、AI、量子技術などの重要分野における国内能力の開発に重点を置くことです。 CSISの報告書によると、中国のAI特許の数は過去5年間で3倍に増加し、米国を上回った。第三に、特に新興経済国や発展途上国との国際的なパートナーシップを積極的に多様化します。ロシアとの関係を「包括的戦略的パートナーシップ」に格上げし、BRICS諸国や上海機構との協力を強化し、多くの新たな分野に拡大した。次に、トランプ2.0政権が中国との戦いでどれほど強力になるかは、いくつかの要因に左右される。まず、米国内の内部要因です。 2023年のピュー・リサーチ・センターの調査によると、アメリカ人の82%が中国に対して否定的な見方を持っており、これは史上最高の水準だ。同時に、米国の超党派議員らも中国との投資や技術移転に対する規制を強化する多くの法案を推進している。共和党が議会の両院で過半数を奪還すれば、トランプ大統領が対中政策をより強力かつ断固として実行できるようになることにも影響する可能性がある。 2つ目は、両国が地政学上の紛争地域、特に台湾問題をコントロールする能力です。ブルッキングス研究所の専門家によると、この問題で安定を維持できるかどうかが、米中二国間関係の全体的な緊張レベルを決定する鍵となるだろう。 3つ目は、長年にわたる米中ハイレベル対話チャネルの有効性です。トランプ氏の最初の任期の経験は、特に経済と安全保障の分野で定期的な対話メカニズムを維持することが、紛争を予防し、意見の相違を管理する上で重要な役割を果たすことを示している。 4番目は第三国の影響です。技術輸出規制やサプライチェーンなどの問題に関するEUと米国の西側同盟国の立場は、中国に対する米国の経済対策の有効性に大きな影響を与えるだろう。さらに、ウクライナ戦争全般の展開やロシアと中国の協力も米中関係に大きな影響を与えるだろう。つまり、トランプ2.0下でも米中関係は多くの課題に直面することが予想されるが、深い相互依存関係により、双方は一定レベルの協力を維持せざるを得ない。 「実業家トランプ」の個性と特別な交渉能力があれば、米中が包括的な合意に達することも不可能ではない。しかし、これは依然として世界で最も矛盾し、複雑な関係です。純粋に経済的、商業的要因だけではなく、その背後には世界一の地位を獲得するためのくすぶっている激しい競争があり、世界情勢と国際関係に重大な影響を及ぼしているからです。

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm