送電プロジェクトへの投資におけるボトルネック

ベトナム電力グループ（EVN）の多くの送電プロジェクトは、エネルギー分野の主要プロジェクトのリストに入っているにもかかわらず、投資を加速することができていない。

送電プロジェクトの実施は、主に投資承認手続きに関連した多くの困難に直面しました。写真：D.T

3つの大きなボトルネック

EVNは、北朝鮮への電力供給能力を高めるため、同グループが一連の重要な送電網プロジェクトを、国家の重要なプログラム、事業、プロジェクト、主要エネルギー部門に関する国家指導委員会の指導の下、重要な国家プログラム、事業、プロジェクト、主要エネルギー部門のリストに提案し、決定270/QD-TTgで承認されたと発表した。

しかし、これらのプロジェクトの実施には多くの困難が伴いました。

EVN が挙げた主な問題は 3 つあり、投資方針の承認手続き、森林利用目的の転換の承認、補償および用地の整地などです。

これらの困難により多くのプロジェクトが完了するまでに 2 ～ 4 年余計にかかることになり、プロジェクトの電力接続スケジュールを満たすことができなくなる可能性があります。

具体的には、北西部地域の水力発電能力を緩和するためのいくつかの送電プロジェクトが承認され、建設が開始されましたが、次のステップを実行するにあたり、地元は土地の割り当てと土地のリースを行うための投資政策の承認に関する追加の手続きを要求しました。これにより、当初の計画に比べて実装時間が長くなります。

EVNが挙げた例には、フォントー・タンウイエン220kV送電線のように実現可能性報告書/技術設計の承認手続きが完了したプロジェクトや、ディエンビエン220kV変電所、パクマー220kV変電所、フォントー220kV変電所、ディエンビエン・ソンラ220kV送電線のように建設中のプロジェクトがあるが、地方自治体が投資方針を承認するための追加手続きをまだ必要としているため、次のステップに進むことができない。

また、500kVクインリュウ変電所など、プロジェクトのための土地利用計画を補足する必要があるという問題に直面しているプロジェクトもあります。

220 kV タンウイエン送電線 - 500 kV ラオカイ変電所、220 kV フォントー - タンウイエン送電線、220 kV パックマー - ムオンテ送電線のプロジェクトも、2024 年 7 月 18 日付の法令 91/ND-CP に従って森林利用目的を変更するための書類を完成させる必要があり、古い規則に従って以前に完了していなかったため、課題が生じています。

また、2024年土地法第248条に関する指針が不足しているため、一部の農業および農村開発部門は森林利用転換に関する書類の処理を一時的に停止しており、その結果、Pac Ma - Muong Te 220 kV線、Phong Tho 220 kV変電所、Phong Tho - Than Uyen 220 kV線など、一部のプロジェクトで森林利用転換計画が承認されない事態が発生している。

また、施工業者が資金難に陥り、工事に集中できず進捗が確保できない状況も発生しています。これは、220 kV Huoi Quang – Nghia Lo 線、220 kV Nghia Lo 変電所、および Nghia Lo – 500 kV Viet Tri 変電所を接続する 220 kV 線路のプロジェクトで発生しました。

500kVのNho Quan - Phu Ly - Thuong Tin線など、契約実施期間の長期化、用地の整地やルート調整の難しさにより、パッケージが中止された請負業者もいました。

EVNはまた、220kVフイクアン-ギアロ線、220kVギアロ変電所、220kVギアロ-ベトトリ線など、送電線が通るユニットが補償計画に同意していないため、用地取得補償が困難になっている多くのプロジェクトを挙げた。 220 kV ディエンビエン変電所…

根本的な解決策には多大な努力が必要

EVNによると、最近、多くの地方自治体が投資法に基づき、送電網プロジェクトへの投資政策を承認した。しかし、多くの地方自治体は、EVNや他の機関が提案する送電網プロジェクトへの投資政策を承認するための法的規制を適用することにまだ同意していない。

EVNは、最近の500kVライン3の建設のように、政治システム全体の精神と統合された力を継続的に促進するために、政府、首相、省庁、部門、地方自治体に、プロジェクトの準備と建設の時間を短縮し、北部電力システムへの供給を迅速に増加するための緊急プロジェクトの実施においてEVNを指導および支援し続けるよう要請します。

2024年7月23日、計画投資省は、EVNの電力網プロジェクトに対する投資方針の承認手続きをガイドする文書第5808/BKHĐT-KTCNDV号を発行しました。しかし、この問題を根本的に解決し統一するためには、首相の決定により制定された企業の5年間の生産、事業、投資開発計画において所管官庁が承認したプロジェクトを規制する内容を法文書（電力法または政府法令）に含めることが必要である。

特に、EVNの発電プロジェクトは、「投資の原則承認を受け、同時に土地使用権の競売や投資家選定のための入札を行わずに投資家に承認される」タイプのプロジェクトである。

送電網プロジェクトの敷地造成は過去10年間目新しい話ではありませんが、根本的な解決策はまだなく、大きな障害を引き起こし続け、プロジェクトの進行に影響を与えています。

この課題には投資家の努力だけでなく、地方自治体の指導と管理、そして影響を受ける人々の支援も大きく依存します。したがって、EVN は、政策メカニズムを構築する過程において、管轄当局が用地補償と建設実施の調整手続きに関する規制を補足する必要があると勧告しています。

EVNが指摘したもう一つの課題は、国が土地を割り当て、土地をリースし、土地利用目的の変更を許可する投資プロジェクトの実施を確実にするために資金を預託する義務である（政令31/2021/ND-CP第25条および第26条による）。

実際、EVNが投資し建設したプロジェクトはすべて、首相が承認した5年間の生産、事業、投資開発計画のリストに含まれています。プロジェクト建設の任務は、地域への電力供給を確保し、経済と国家のエネルギー安全保障に貢献することです。多くのプロジェクトにおいても、国内外の金融機関からの融資交渉において管轄政府機関がEVNを支援する必要があるため、保証金要件はEVNだけでなく他の部門にとっても大きな問題となっている。

この問題に関して、EVN は、財政難を軽減し、州のエネルギーインフラプロジェクトへの投資に伴う影響を回避するために、管轄当局から具体的な指導を受けることを提案しています。

出典: https://baodautu.vn/diem-nghen-khi-dau-tu-du-an-truyen-tai-dien-d229026.html