国家予算法の改正案

財務省が国家予算法の改正を提案

財務省は、13年間の施行の総括に基づき、2002年国家予算法の欠点や不十分さを克服するため、2015年6月25日の第13期国会第9回会期で2015年国家予算法が可決され、2017年度予算から施行されると発表した（国家予算法という）。国家予算法が国会で可決された後、管轄当局は完全な法的根拠を確保するための一連の決議、法令、回状を発行し、2017年度予算から同法を実施するための研修と広範な宣伝を組織しました。

国家予算法は、8年以上の施行期間（2017年～2025年）を経て発効し、国家財政を統一的に管理し、国家予算の管理と使用における機関と組織の自主性と責任を強化し、財政規律を強化し、国家予算と資産を経済的かつ効果的に使用し、社会主義の方向で国の工業化と現代化を実行するための蓄積を増やし、社会経済発展の要求を満たし、人々の生活を改善し、国防、安全保障、外交を保障します。

しかし、実施の過程で、客観的な影響により収入構造が変化し、中央予算（NSTW）は依然として主導的な役割を果たしているものの減少傾向にあり、一方で地方予算（NSDP）の主導権をさらに強化することが求められています。国家予算の見積りの作成、統合、中央予算の配分、国家予算の実施および確定の作業においても、いくつかの限界や不十分さが見受けられ、これらを研究し、検討し、現実に合わせて修正する必要がある。

したがって、第13回党大会の文書、中央執行委員会と政治局が出した決議と結論、国会の決議における党の方向性を具体化するために、2015年の国家予算法を改正する国家予算法の草案の作成が極めて必要である。

国家予算法改正プロジェクトの目的は、中央政府と地方政府の間で財源を分散させる仕組みを革新し、公平性、公開性、透明性を確保し、中央政府の主導的役割と地方政府の積極性を促進することです。

同時に、機関や部署への予算配分の仕組みを革新し、広報と透明性を確保する。国家予算の収入と支出に関する仕組みと政策を公布する際に地方分権と権限委譲を実施する。国家予算の管理と配分において否定的な態度や行政手続きにつながりやすい、要求と提供の仕組みを排除します。

国家予算の均衡原則に関する規則の改正

国家財政の均衡の原則に関しては、地方政府の未払債務水準に関する規制を改正・補足することを提案している。現行法では、3つの地方グループへの区分が規定されており、各地方グループは、各地方の予算能力と、地方分権に従って享受される地方予算収入と通常の支出の割合に基づいています。草案は、地方グループを3つから2つに減らし、未返済の融資残高を増やすことを修正・補足することを提案している。地方分権化に従って、未返済の融資残高が地方政府予算収入の120％を超えず、中央政府予算から追加残高を受け取らない地方グループ。中央政府予算から追加残高を受け取る地方自治体のグループで、未払いの融資残高は地方分権に従って享受される地方政府予算収入の80％を超えません。

財務省が提案した修正および補足の理由と根拠は、国会が資本法および特定のメカニズムと政策に関する決議で決定したように、地方自治体の未払いローン残高を確保することです。一方、地方分権化により得られた地方予算収入と通常支出の比率に応じて地方債務水準を決定することは、毎年変わることになり、さらには年度初めの予算見積と年度末の執行状況に応じて決定した場合にも差異が生じ、執行の困難さにつながる。