編集者注：ト・ラム書記長と中央執行委員会は、政治機構を合理化するための革命を断固として遂行した。ベトナムウィークリーは、この革命の解決策を提案する専門家と議論する一連の記事を掲載しています。
ト・ラム書記長と中央執行委員会が政治機構改革への決意を示すために何度も強調した「革命」という言葉をどのように評価しますか。グエン・シー・ズン氏（元国会事務局副長官）：指導者が革命について語るとき、彼らは非常に強力で過激なメッセージを送ります。革命は改革とは異なるため、このような政治機構の合理化は正常ではありません。革命は根本的なものですが、改革は小さな誤りを修正するだけです。事務総長は「革命」という言葉を使って、全組織、全社会、あらゆる階層の人々に偉大なことを成し遂げるよう呼びかけた。党、国家、祖国戦線はいずれもこの精神を徹底して遵守しています。

グエン・シー・ズン博士：統合されると、装置は現在のように断片化され孤立したものではなく、縮小され連結されることになります。写真：VietNamNet

書記長は、党は言い訳をしたり、他人に代わって行動したりしないことを明確にした。この目標を達成するには何をすべきでしょうか?グエン・シー・ズン氏： 「党が私たちの代わりにやってくれるわけではない」というのは、モデルを変えるということではなく、むしろ社会主義モデルを合法化し、テクノクラート化するという意味だと私は考えています。それが本質です。このように明確に区別すれば、党が主要な発展政策と指針を決定することがわかります。国会はこれらのガイドラインと政策を法律と政策に制定します。および政府の執行。こうしたモデルに従うには、あまり民主的ではないもののテクノクラシーが必要ですが、そのおかげで中国は目覚ましい発展を遂げました。したがって、正しい発展政策を立案する能力と知識を備えた有能な政治家は党に集中する必要がある。したがって、機構を合理化する際に、党が最初に行うことは、機構を煩雑にしている問題点を特定することです。次に、問題の原因が何であるかを確認し、解決策を提案し、その解決策が問題を解決することを証明する必要があります。次に、社会経済への影響、コスト、結果など、ソリューションの影響を評価する必要があります。これは政策プロセスの最初のステップです。建設省や運輸省など、いくつかの省庁を統合する政策についてどうお考えですか。グエン・シー・ズン氏：概念的枠組みから言えば、運輸部門と建設部門はどちらもインフラ開発に関連しているため、両省庁を統合することは完全に合理的です。統合されると、装置は現在のように断片化され孤立したものではなく、縮小され連結されたものになります。先進国では、交通が優先され、都市建設は後回しにされるため、地下鉄や道路の建設は容易です。インフラが完成すると地代が非常に高くなり、土地価格が上昇します。政府は地下鉄や道路を建設するのに十分な資金を得るために住宅を売却しています。一方、我が国は、交通が建設に追いつかず、発展が逆行し、非常に行き詰まっています。人々はまず住宅や都市部を建設し、その後に地下鉄の建設を考えますが、地価が高騰したため、もうそれは不可能です。土地を補償するお金はどこにあるのでしょうか、地下鉄を建設するお金はどこにあるのでしょうか。では、計画投資省が財務省に統合されるというのはどうでしょうか?グエン・シー・ズン氏：これも、2つの側面があるとはいえ、比較的合理的です。計画投資部門は長い間、公共投資プロジェクトを決定してきたものの、資金がどれだけあるか分からないため、資本に関しては積極的ではありませんでした。一方、公共投資は予算資金であるため、金融部門は予算収入を集めるとともに支払い方法を見つけなければならない。投資を積極的に行うには、リソースを積極的に活用する必要があります。両省庁間の現在の仕組みにより、多くのプロジェクトが長期化したり未完了のままになったりする状況が生じています。それは、投資承認プロセスが資金があるかどうかとは切り離されているからです。合併すれば、新しい機関は投資に利用できるリソースがどれだけあるかを把握し、プロジェクトが多すぎる、資金が不足している、プロジェクトが未完了であるといった状況を回避できるでしょう。しかし、私が懸念しているのは、計画投資省が今も行っている国の開発戦略の立案、予測、ビジョン策定などの業務は非常に重要ですが、新しい省の機能と任務ではないということです。今の仕事はその作業を処理することです。予測、政策立案、重点産業、ハイテク産業の経済発展などの能力を中央経済委員会に移譲すべきだと思います。現在の状況では、予測、計画、監督などの能力は党が持つ必要があるため、党は中央経済委員会を廃止したり統合したりするのではなく、引き続き強化したいと考えていることを私は知っています。問題は、力があるところには必ず能力もあるということです。では、あなたによれば、国家機構に才能ある人材を引きつけるためには何をすべきでしょうか?グエン・シー・ズン氏：私たちは長い間、大臣を業界の指揮官とみなしてきました。つまり、その立場の人は計画から実行までを管理しなければなりませんが、それをすべて行うには時間が足りないと誰もが感じています。さらに、マネジメントは専門性の高い仕事であり、その分野も多岐にわたり、際限なく拡大しているため、セクター指揮官がどのようにしてすべてをカバーできるのでしょうか。したがって、政治的行政と公共行政の間には区別が必要であることは明らかです。大臣は政治の執行者であり、公務員の執行者とは異なる。たとえば、投票の際、その人は 100% の信頼度で非常に高い投票権を持っていますが、渋滞を防ぐために交通システムをどのように運用すればよいかを知りません。彼らは100%の票を獲得しましたが、それは政治問題ではなく専門的な問題であったため、実行できませんでした。したがって、交通を担当する局長が長官を兼任しなければならないとすると、次のような状況が生じます。政治的手腕のある者だけがその地位に就くことができ、技術的な専門知識があっても政治的手腕のない者がその地位に就くことは非常に困難になります。 票を集める方法は政治的なスキルだが、交通問題をいかに解決するかは技術的なスキルだ。これら2つは異なります。私たちの現在のプロセスは、技術的なスキルよりも政治的なスキルを持つ人材を選択することに偏っています。 国家機構にはテクノクラートや専門家が不足しており、効果的かつ効率的であることが困難です。言うまでもなく、監督の仕事は2倍です。以下の装置も、中央から地方まですべてのレベルで二重化する必要があります。これは我が国にとって大きな出来事です。多くの国では、専門的な業務を管理するために大臣レベルの国務長官という役職が存在します。彼は政治家ではないので、この役職には必ずしも公の場に出る必要はありません。ここで省庁を統合する場合には、政治的な名称から比較的独立した公権力を持つように、この名称と制度を考慮する必要があると思います。

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出典: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html