「任意の」料金という完璧な隠れ蓑の下で年度初めに過剰請求が行われるというのは目新しい話ではないが、常に話題になっている。なぜなら、現実には教育業界は依然として問題の根本を正すことができていないからだ。効果的な解決策がないので、寄付が増えると親は「文句を言うことしかできない」のです。
学年初めに支払う金額の統計では、授業料は控えめな位置を占めているのに対し、追加料金は際限がないことがわかります。保護者のための資金、教室を近代化するための資金、衛生支援のための資金、課外活動やクラブ活動のための資金、さらにはノートパソコンやプリンターを購入するための資金もあります。料金が多ければ多いほど、特に貧しい家庭にとっては親の肩に負担がかかります。
教育の質の向上に投資するために社会資源を自発的に動員することは正当である。しかし、社会化された教育と過剰な料金徴収の間の脆弱な境界を破ることは、国民の信頼を損なうことになるだろう。
学年の初めに過剰請求を防ぐための特別な仕組みが必要です。
過充電をどう対処するか？
学年度初めの過剰請求問題に関して、国会議員のチン・ティ・トゥ・アン氏（ラムドン省代表）は、一部のPTAの役割が過度に乱用され、学校の延長となっていると述べた。一部の学校はPTAを通じて違法な授業料を徴収し、国民の激しい怒りを買っている。
実際、一部の学校は現在、保護者の代表を動員してサービス料の寄付金の支援を「頼りに」している。保護者代表委員会は会議で、生徒の教育について振り返ったり、子どもの教育の質を向上させる方法について議論したりする時間をほとんど割いていない。それどころか、収入と支出の管理の問題が「放送を独占している」。
国会議員Trinh Thi Tu Anh氏。 （写真：Quochoi.vn）
こうした欠点にもかかわらず、トゥ・アン氏は、PTAは学校、教師、保護者を結びつけ、生徒の管理と教育を行う上で重要な役割を果たしているため、廃止されるべきではないと断言した。
PTA を通じて、学校は教育の質の向上や重要な学校活動に関する情報を学校やクラスのすべての保護者に伝えることができます。
「 PTAを廃止したらどうなるのか？これは過剰な請求を止めるのに役立つのか？答えはノーだ」と彼女は言った。歪みや悪い結果を避けるためには、保護者代表委員会の活動が学校で違法な授業料徴収を組織し実行する者たちに逸れないようにする明確な仕組みが必要です。
国会議員のTrinh Thi Tu Anh氏は、過剰請求を「治す」ためには強化する必要がある3つの問題を提起した。まず、法に基づき自発性の原則に基づいて教育を社会化し、公開性と透明性を確保します。学校がいくら徴収し、具体的な金額がどのように配分されるかは、保護者、生徒、組合に明確かつ透明に伝えられる必要がある。
第二に、活動を再編成し、PTAの実際の機能と任務を戻します。保護者委員会は、担任教師や教科教師と連携して生徒の教育活動を組織する必要があります。担任教師と連携して、学年度中の保護者面談の内容を準備します。
同時に、学生の道徳教育に参加し、優秀な学生を育成・奨励し、成績の悪い学生を助け、中退した学生が復学して勉強を続けるよう奨励する。貧困学生、障害のある学生、その他の困難な状況にある学生を支援します。
「保護者代表委員会が寄付金の呼びかけや集金によって違法な授業料徴収の隠れ蓑にならないようにすべきだ。これは規定された委員会の機能と義務に反する」とトゥ・アン氏は述べた。彼女はさらに、学校指導者の責任を強化し、保護者の代表の間で法的意識を促進し高める必要があると強調した。
女性代表によれば、違反の兆候が見られる場合、校長が懲戒されるだけでなく、保護者代表委員会の委員長も責任を問われる必要があるという。寄付金を「動員」する人は、単に子どもの教育を支援しているだけだと考えている場合もあります。何が収集が許可され、何が収集が許可されていないかを明確に理解していません。同時に、保護者も規則に従って自分たちの権利を理解する必要があります。
第三に、教育訓練省は、実施状況を検査し、検討する計画を立てるか、地方の教育訓練局に権限を与える必要があります。特に、世論が反映する過剰請求の「ホットスポット」では、この作業を厳密に監視する必要があります。
より強力な処罰メカニズムが必要
弁護士ノン・ミン・チエン氏（ハノイ弁護士会）は、すべての学校活動における理事会と校長の役割を強調した。教育訓練省は、学校が徴収することが認められている料金に関する関連規則を各地域で同時に発行しました。各省市の人民委員会も、一部の料金に関するこの問題に関する詳細な規制を設けているため、過剰請求の発生を許す主な責任は学校にあります。
「学校が管轄当局の規制に違反して授業料を徴収した場合、1000万～2000万ドンの罰金が科せられる。学校関係者が一定額の寄付金を私的に使用したり、横領したりした場合は刑事訴追される可能性がある」とチエン氏は述べた。
簡弁護士によると、取り扱いに関する規制はあるが、上記の罰則水準はまだ比較的低いため、過剰請求が続く状況を避けるために、管轄当局は十分な抑止力となるよう罰則水準を引き上げる必要があるという。同時に、どの学校やレベルでも過剰請求があった場合に、保護者や教師が証拠とともに直接報告できるように、公的なフィードバック チャネルを構築する必要があります。
保護者はまた、クラスが100万ドンを超える機器を購入する際には、厳格な財務メカニズムと正確な請求書や書類を要求するという決意と率直さをより強く持つ必要がある。これは過剰請求を防ぐ方法でもあるとチエン氏は付け加えた。
通達55号第4条第2項によれば、保護者代表委員会には以下の権利があります。
学級担任と協議の上、本憲章第９条に定める保護者会（学年初めの学級保護者代表委員選出のための会議を除く）の開催を決定する。
学級の生徒の保護者から生徒の教育管理策についての意見を収集し、道徳教育の質と指導の質を向上させるための方策について担任教師と教科教師に具体的な提言を行う。
担任教師と合意の上、生徒の総合的な教育の目標を達成するために、課外教育活動、伝統教育、文化、芸術、スポーツ活動の組織を調整します。
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