ベトナムの革新と包摂的成長への道

国連開発計画（UNDP）は、ベトナムがデジタルソリューションを統合して透明性を高め、電子政府サービスを提供できるよう支援し、国家のデジタル変革目標の実現に貢献しています。

デジタル変革：ベトナムのイノベーションと包括的な成長への道。貧困を撲滅し、地球を保護し、すべての人々の繁栄を確保するために国連総会で採択された 17 の持続可能な開発目標を含む 2030 アジェンダを示す画像。 （写真：ヴー・フォン）

変化が激しく不安定な今日の世界では、デジタル変革が包括的な成長を推進する重要な原動力として浮上しています。テクノロジーの力を活用することで、政府、企業、社会は格差を埋め、恵まれないコミュニティに力を与え、経済的機会を創出することができます。

ベトナムはデジタル変革の触媒的役割を認識している。ベトナムは、2030年までに繁栄したデジタル国家という全体的なビジョンを支援するための野心的な国家目標を承認することにより、政府の運営、企業の経済活動、人々の生活と仕事のあり方における根本的かつ包括的な改革を打ち出しています。

UNDP はデジタル変革を世界的な活動の中心に据え、経済力の向上、情報やサービスへのアクセス、デジタルリテラシーの向上を通じて、デジタル変革が人々と地球にとって重要な力となる役割を果たす世界の創造に注力しています。 UNDPはこの世界的なアプローチに従い、ベトナムがデジタルソリューションを主流化して透明性、包摂性、電子政府サービスの提供を強化し、国家のデジタル変革目標の実現に貢献できるよう支援しています。

主なタスク

2020年6月3日に首相が「2030年までのビジョンを伴う2025年までの国家デジタル変革プログラム」を承認したことは、ベトナムのデジタル開発プロセスにおける重要な節目です。これは、2030年までにASEAN地域でデジタル国家および経済をリードするという願望を示すものであり、ベトナムのデジタル経済における新技術の包括的なテストを促進します。このプログラムは、効果的で透明性がありアクセスしやすいデジタル政府を開発し、包括的で持続可能なデジタル経済を創出し、安全で安心かつ公平なデジタル社会を構築し、世界的な能力を持つベトナムのデジタル企業を形成するためにベトナムが実行する必要がある主要なタスクを定めています。

ベトナムの人間中心の国家プログラムは、国連（UN）の持続可能な開発目標（SDGs）を達成するための重要なアプローチとしてデジタル変革を重視しています。このプログラムは、デジタルインフラストラクチャ、人材、政策開発、研究開発などの主要分野に重点を置いています。

このプログラムを通じて、ベトナムは経済の競争力強化を目指しており、2025年までにデジタル経済をGDP全体の20%を占め、年間生産性を少なくとも7%向上させることを目指しています。主要目標の1つは、2025年までにレベル4の対象となるオンライン公共サービスの80%にモバイルデバイスからアクセスできるようにし、デジタルの進歩を統治のあらゆる側面に確実に統合することです。

この国家プログラムにより、ベトナムはデジタル変革の潜在能力を最大限に発揮できる立場にあります。ベトナムの情報技術（IT）人材の総数は約115万人で、全国160の大学がこの分野の技術研修プログラムを提供しています。

2022年5月までに、全63省市がデジタル変革運営委員会を設立し、63地方自治体のうち55地方自治体がデジタル変革に関する決議を採択し、59地方自治体が今後5年間のデジタル変革に関するプログラム、計画、プロジェクトを採択し、首相が設定した目標を達成する政治的決意を示しました。また、企業においてもデジタル変革が積極的に推進され、多くのIT企業が研究、開発、イノベーションの分野で先駆的な役割を果たし、技術の推進やデジタル経済の成長に貢献する上で重要な役割を果たしています。

しかしながら、ベトナムのデジタル変革の道のりには課題がないわけではありません。デジタル変革の重要な要件は、全国規模で新しい高品質のデジタルインフラシステムを確立することです。これには、主要都市、IT ハブ、工業団地をカバーするだけでなく、全国の農村部や遠隔地、政府機関、学校、医療施設、そして最終的にはすべての家庭を接続する高速ブロードバンド接続への多大な投資が必要です。また、安全で安心なデジタル環境を確保しながら、政府、企業、社会のデジタル変革を支援できる効果的なデジタル プラットフォームの開発にも多大な投資が必要です。

ベトナムのユーザー間のデジタルリテラシーには依然として大きな格差が存在します。ベトナム人の約4分の3がインターネットを利用しており、ベトナムは世界で最もインターネットが普及している国の一つとなっているが、特に地方では、依然として多くの人がデジタルウォレットや銀行口座、オンライン金融サービスよりも現金を使うことを好んでいる。

国連開発計画（UNDP）が2022年に実施した最新の年次州統治・行政パフォーマンス指数（PAPI）調査によると、全国の回答者の5%未満が国家公共サービスポータルを通じて電子政府サービスにアクセスしていることがわかりました。効果的なオンライン サービスの開発は、デジタル リテラシーの啓発と開発と並行して行われ、人々が現金や紙の使用からデジタル金融や電子政府サービス、キャッシュレス決済、その他のデジタル サービスに自信を持って安全にアクセスできるように支援するとともに、デジタル サービスにアクセスできない人々のための選択肢も確保する必要があります。

社会のあらゆる階層に公平なデジタルアクセスを確保することも課題であり、特にベトナムの山岳地帯や遠隔地、貧困層や脆弱な家庭にとっては課題となっている。遠隔地や恵まれない地域では、安全なインターネット接続やデジタル機器へのアクセスが制限され、デジタルサービスの広範な導入が妨げられる可能性があります。デジタル変革によって恵まれないコミュニティに力を与えることができる一方で、デジタル格差は依然として懸念事項であり、誰も取り残されないようにするためには戦略的かつ継続的な取り組みが必要です。

これらの課題に対応するため、UNDPは国際的な専門知識と経験を活用し、ベトナム政府（商工省、計画投資省国家イノベーションセンター、科学技術省国家技術イノベーションセンターなどの主要省庁を含む）と連携し、また特定の省庁と協力して、ベトナムのデジタル変革計画の主要部分を支援しています。

地理的ギャップを埋める

ベトナムのデジタル化におけるUNDPの役割は多面的であり、透明性の向上、包摂性の拡大、電子政府サービスの提供改善への重点的なアプローチが含まれます。

注目すべき成功事例として、UNDPと保健省および8つの州の保健局が協力し、草の根の遠隔医療システム「すべての家庭に医師を」を開発、試験運用、拡大した事例が挙げられます。 「すべての家族に医師を」は、コミューン医療施設が高等医療施設、専門医、専門家とつながり、遠隔地や気候変動の影響に特に脆弱な地域を含むコミューン医療ステーションで人々が直接相談、検査、治療を受けられるように支援するデジタルプラットフォームとウェブベースのモバイルアプリケーションです。

この取り組みにより、特に農村地域の医療従事者の能力が向上し、脆弱なコミュニティに対する医療サービスが大幅に改善されました。この取り組みは目覚ましい成長を遂げており、医療従事者向けに 5,000 件を超えるアカウントが作成され、一般の人々によって 755,000 件を超えるコミュニティ アカウントが設定されました。 2023年3月から2023年6月末までにシステムを通じて約28,000件の予約依頼があり、約2,693件の遠隔相談ビデオ通話および説明会が行われました。

UNDPはまた、より強靭で適応力を高め、社会経済開発と多次元貧困削減を促進する社会保護メカニズムの構築を目指し、労働・傷病兵・社会問題省（MOLISA）と提携している。特に新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる社会的距離戦略の期間中、UNDPは労働・傷病兵・社会問題省を支援し、社会保障パッケージ受給者向けの電子決済方法と電子登録を試験した。

少数民族女性向けの電子決済システムの試験運用がバクカン省、ダクノン省、ハザン省、バクリュウ省、カマウ省の5つの省で成功裏に実施され、女性らは携帯電話や銀行口座を通じて送金を利用できるようになった。 UNDPは、バクザン省、タイグエン省、クアンナム省、ビンフオック省を含む他の4つの省において、社会扶助のための紙ベースの戸別訪問調査からデジタル自己登録への移行を支援し、人々が自らの多次元貧困状態を積極的に申告できるようにし、包括的かつ効果的なデータ収集を促進した。このデジタル自己登録システムは全国規模で拡大され、貧困をより包括的に理解し、介入のスピード、効率、効果を向上させることに貢献します。

2023年、UNDPと政策研究・メディア開発研究所は、63の省レベルのオンライン公共サービスポータルのアクセシビリティと使いやすさの評価結果を発表しました。この評価は、サービスプロバイダーとユーザー間のデジタル能力のギャップを特定し、これらのギャップを埋めてユーザー向けのアプローチを優先するための公共部門スタッフのトレーニングに役立てることを目的としています。

この評価では、ユーザーフレンドリーで効果的な検索ツールの開発など、公共サービスポータルへの国民のアクセスと利用を強化するための実践的な勧告が示されています。具体的には、(1) ホームページの目立つところに検索ツールを表示し、簡単にアクセスできるようにする、 （２）キーワードに基づいて検索を最適化し、最も近い検索結果の提案を含める。 （３）音声検索機能を搭載している。この勧告は、スクリーン リーダー ブラウザや音声検索機能などのツールの導入、民族言語でのログイン方法や手順の検索方法に関するビデオ チュートリアルの導入などを通じて、視覚障害者や少数民族などの特定のユーザー グループのアクセシビリティをサポートすることも目的としています。

市民参加を促す取り組み

政策助言とアドボカシーの分野では、UNDPの関与が重要な役割を果たします。 PAPI や Social Support Project II (SAP-II とも呼ばれる) などのイニシアチブにより、デジタル報告システムやデジタル自己登録プロセスを通じて、電子政府の進捗状況を測定し、政策提唱を促進する方法が生み出されました。これらの取り組みにより、統治システムや政策策定への市民参加が促進されます。

UNDPベトナム常駐代表ラムラ・ハリディ氏。 （出典：UNDP）

UNDPは農業農村開発省と協力し、ビントゥアン省で生産されるドラゴンフルーツそれぞれの原産地と二酸化炭素排出量を追跡するための電子追跡システムのモデルを導入しました。これにより、ビントゥアン省のこの主要生産地からドラゴンフルーツを購入または輸入する国内外の消費者は、QRコードをスキャンして、果物の原産地と、果物の生産に適用された「グリーン」または環境に優しい慣行のレベルを追跡できるようになりました。

UNDPはまた、農業農村開発省の堤防管理・自然災害予防局と協力して、ベトナム災害監視システムのアップグレードとデジタル変革を支援している。 UNDPはまた、ベトナムにおける全体的なプログラムにおける横断的な課題としてデジタル変革を推進するために、他の国および省のパートナーと協力しています。

デジタル変革は、国の事業のさまざまな分野にデジタル技術を統合する多面的な取り組みです。ベトナムにとって、他国の経験やベストプラクティスを学ぶことは、変革の道のりを効率化する上で役立つ可能性があり、以下は有益であったがベトナムの状況にも拡大できるいくつかの取り組みです。

UNDPは、ベトナムが国家のデジタル変革を支援するために適応できる、私たちのグローバルデジタル戦略を通じて開発されたさらなる教訓とモデルを共有する用意があります。たとえば、UNDPはエストニア政府と提携し、政府と国民のシームレスなやり取りを確保するための電子政府プラットフォームの開発に関する専門知識を共有しています。トルコでは、UNDPは研修やコンサルティングを通じて中小企業のデジタル変革を支援し、生産性と競争力を向上させる統合モデルの開発に取り組んでいます。ベトナムは、第四次産業革命の文脈において中小企業が世界市場で競争できるよう支援するために同様の戦略を採用することができます。

その他の教訓やモデルは、デジタル インフラストラクチャ、デジタル決済システム、規制の枠組み、サイバー セキュリティとプライバシー、デジタル変革を加速するための官民パートナーシップの開発を支援する当社の世界的な取り組みからも得られます。

こうしたデジタルイニシアティブが普及し、大きな成果を上げている中、UNDPはベトナム政府やその他の関係者と協力してこれらの取り組みを継続的に推進していくという決意を堅持しています。ベトナムのデジタル変革の力への取り組みは、UNDPの戦略的関与と相まって、包摂的な成長、回復力、公平な開発を促進する上で有利な立場にあります。

インドがデジタル革新の複雑な状況を乗り越えていく中で、信頼できるパートナーおよび知識交換の促進者としてのUNDPの役割は、誰も取り残されないデジタルの未来を形作る上で依然として不可欠なものとなっています。

ソース: https://baoquocte.vn/chuyen-doi-so-con-duong-doi-moi-va-tang-truong-bao-trum-cho-viet-nam-240825.html