国会は第8回会議の議事日程を継続し、11月21日午後、議場で市の都市政府組織に関する決議案を審議した。ハイフォン国会副議長のグエン・カック・ディン氏が会議の議長を務めた。
ハイフォンのダイナミックな発展の障害を取り除く
政府が国会に提出した意見書によれば、その決議を建設する必要があるのは都市である。ハイフォンは中央政府が管理する都市であり、特に北部地域および全国の海洋経済の重要な経済発展の中心地です。北部沿岸地域の教育、医療、科学技術の中心地であり、国際海上航路を結ぶ重要な交通拠点である。ハノイ、ハイフォン、クアンニンの開発三角地帯に位置します。防衛と安全保障の面で重要な戦略的位置を占めています。
政治局が決議第45-NQ/TW号を発行してから5年以上の建設と開発を経て、市。ハイフォンは社会経済の発展と国防・安全保障の確保において重要な成果と成果を達成しました。達成された結果に加えて、市内の各レベルの地方政府の組織モデルと任務、権限、運営メカニズムに関する規制は現在、動的に発展している地域における国家管理の要件と任務に適合していません。中央と市の間の地方分権と委任の仕組みと政策。ハイフォン市と市内の地方政府レベルの間には、特に財政・予算の仕組みや政策において、依然として欠陥がある。計画;投資計画;組織;都市建設と管理、…
そこから、合理化され、合理的で、効果的かつ効率的な都市政府機構を組織し、管理における自治、自己責任、公開性、透明性を促進し、市の各レベルの地方政府の住民により良いサービスを提供する必要があります。
トゥドゥック市モデルをトゥイグエン市に適用する
会場での議論に参加したビンズオン省国会議員団のグエン・クアン・フアン代表は政府の提案に同意した。代表は、草案を完成させるために、現在の決議は政府レベルと同レベルの祖国戦線との間の調整規定を定めているが、選挙についてのみ言及しており、監視や検査の機能については触れていないと述べた。
同代表によると、地方政府レベルの人民評議会を廃止する際には、草の根レベルの民主主義実施法を効果的に施行するために、調整メカニズムが必要であるという条項を決議案に追加する必要がある。その際、人民評議会の検査・監督機能は祖国戦線機関に部分的に移管され、法律で定められた通り、草の根レベルの活動をより民主的な形で維持することができるからである。
ドンタップ省国会議員団のファム・ヴァン・ホア代表は、国会がホーチミン市とダナンでの都市政府の施行を承認したと意見を述べた。したがって、ハイフォン市の都市政府の実施は非常に適切かつ合理的である。
代表は、草案にあるハイフォン市政府のモデルに同意し、ホーチミン市やダナンと同様に、市政府は市レベルのみであり、市レベルには人民評議会と人民委員会が含まれると述べた。地区レベルの人民評議会や区レベルの人民評議会は存在せず、地区レベルの人民委員会と区レベルの人民委員会のみが存在する。
ドンタップ省の代表は、市人民評議会議長の責任と権限に関して、ホーチミン市で現在試験的に実施されている内容との一貫性を保つために試験的な実施を行うべきだと提案した。 「第3条に規定されている市人民委員会委員長の機能、任務、権限は、ホーチミン市とダナン市の2つの都市圏の人民委員会のそれらと同じでなければならないと提案されている。したがって、第3条第2項c点に基づき、市人民委員会委員長が必要に応じて市人民委員会傘下の公務員部門の長に1つまたは複数の任務と権限を委任できるようにすることを試行すべきである。これは地方自治組織法とは異なり、ホーチミン市とダナン市における都市自治の実施に非常に適しているからである」とファム・ヴァン・ホア議員は提案した。
さらに、トゥイグエン市の人民評議会と人民委員会の都市政府組織モデルは新しいモデルではないことを考慮し、代表者は、トゥドゥック市のモデルを同様にトゥイグエン市に適用すべきであると提案した。ただし、このモデルは厳密なものではなく、柔軟に適用するためには特定の特性に基づく必要があります。
ハイフォン市に新たな進歩を促す
議論に参加したハイフォン市国会代表団のラ・タン・タン氏は、都市自治モデルは大きな影響力を持っており、ハイフォンが都市開発の道を新たな一歩を踏み出す動機付けになっていると強調した。代表団はまた、近い将来、政府が、都市開発のためのいくつかの具体的な仕組みと政策に関する決議第35号に代わる決議を国会に提出することを期待すると表明した。特に、決議の内容は、ハイフォン市にとっての躍進を継続的に生み出すための多くの新しいメカニズムと政策を導入することに焦点を当てています。
カインホア省国会議員団のレ・スアン・タン代表は、高い賛同を表明するとともに、決議案の移行規定第10条について懸念を表明した。代表は、法律によれば国会と人民評議会の任期は5年であると述べた。したがって、2026年には、すべてのレベルの国会と人民評議会の任期が終了し、全国民が投票して国会議員と人民評議会議員を選出することになります。
次に、地方自治組織法第10条は、各人民評議会の任期は、当該期の人民評議会の第1回会議から次の期の人民評議会の第1回会議までの5年と規定している。人民評議会の任期満了の少なくとも45日前までに、新しい人民評議会が選出されなければならない。任期の短縮または延長は国会または国会常任委員会によって決定される。人民評議会代表の任期に関しては、人民評議会の任期に従い、追加で選出された人民評議会代表は、次回の会期の開始日から代表としての職務の遂行を開始します...
上記の分析から、レ・スアン・タン代表は、決議案にハイフォン市各区人民評議会および人民委員会の任期が2026年6月30日に終了するという厳しい規定が含まれている場合、実施が困難になると述べた。したがって、この業務の実施は、地方自治組織法と変わらず、地方自治組織法に従って規制することが推奨されます。
都市政府の効率化を図るため、地方分権と権限委譲を強化する
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、国会議員らが提起した意見を受理し、説明した上で、ハイフォン市政府の設立は党の決議と政治局の結論を制度化するものであると述べた。同時に、実施の過程で、ホーチミン市とダナン市との継承と同期を確保し、ホーチミン市の都市行政のプロセスの実際の状況に適したいくつかの問題をハイフォンに合わせて補完することを選択しました。
大臣は、ハイフォン、ホーチミン市、ダナンの3市が単一レベルの政府のみを有し、公務員制度を統一することで、都市政府が合理化され、動的かつ自律的に運営され、都市部の役割、固有の性質、特徴に応じて柔軟に適応できるよう、地方分権と権限委譲を強化する必要があると述べた。
名称について大臣は、実は市内の市の名前も地方自治法の中に入っていると発言しました。 「私たちはそう言い続けていますが、実際には、明確かつ分かりやすく言えば、トゥドゥックは本質的には依然としてトゥドゥック市と呼ばれており、トゥドゥックの機能、任務、権限は、将来ホーチミン市に加わる他の都市（もしあれば）とは異なります。トゥドゥック市は市街地内都市であるため、規模、性質、特徴も異なっており、将来、分類基準に基づいて評価できるようになります」とファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。
トゥイグエン市の組織構造について、大臣は、トゥイグエン市は今後ハイフォン市の政治、経済、社会の中心地となるだろうと述べた。しかし、トゥイグエン人民評議会の幹部数、人民評議会副議長数、人民委員会副議長数、委員会数を増やすことは不可能である。
「当初、計画では人民評議会の委員会の数を増やし、人民評議会副議長を1名増員し、人民委員会副議長を1名増員してトゥドゥック氏と同様の体制にする計画だった。しかし、事務総長の合理化指示の全体的精神に従い、社会経済委員会と都市法務委員会の2つの委員会のみに再編せざるを得なかった」と大臣は説明し、省レベルと郡レベルの人民評議会の機構を再編することが全体的精神であったと述べた。
決議案には、市内の都市政府の組織など、10 条が含まれています。ハイフォン（第1条）ハイフォン市人民評議会（第2条）人民委員会及び市人民委員会委員長の職務及び権限。ハイフォン（第3条）地区人民委員会の組織構造、業務体制、任務および権限（第4条）トゥイ・グエン市人民評議会は市に属しています。ハイフォン（第5条）人民委員会、市人民委員会の委員長。トゥイ・グエンはシティに所属しています。ハイフォン（第6条）区人民委員会の組織構造、業務体制、任務および権限。市町村の幹部および公務員の管理（第7条）実施組織（第８条）実施規定（第9条）及び経過規定（第10条）。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
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