農業協会が共同で汚れた食品を排除するアイデアを提案

不潔食品は長年の問題だが、協会は、徹底的な対策には、行政管理だけでなく、管理機関による事後検査の強化が必要だと指摘する。

不潔食品は長年の問題だが、協会は、徹底的な対策には、行政管理だけでなく、管理機関による事後検査の強化が必要だと指摘する。

行政手続きに関する懸念

政令15/2018/ND-CPの改正は、最近ビジネス界の注目を集めている問題です。

2018年2月に発行された政令第15号では、食品安全法のいくつかの条項が詳述されています。この政令は食品安全管理における効果的な改革モデルと考えられており、企業が年間数百万営業日と数千億ベトナムドンを節約するのに役立つ。

実際には、政令15号の施行期間中、食品産業はパンデミックの最中でも高い成長を遂げ、GDPに約15%貢献しました。 2021年のGDP成長率は0.38パーセントポイント上昇。 2022年のGDP成長率を1パーセントポイント押し上げます。

しかし、ビジネス界で広く検討されている政令15号を改正する政令草案は、行政手続きの増加、生産や事業活動の妨げになるとして多くの懸念を引き起こしている。

ベトナム酪農協会によると、草案中の多くの新しい提案は、製品の自己申告、製品申告の登録、申告の再登録という3つの行政手続きすべての負担を増大させるという。同協会によれば、これは「簡素化を強化し、行政手続きの時間を短縮し、透明性を高め、事業権を最大化する」という国家の一般政策に反しているという。

例えば、再登録手続きについては、草案では、変更内容の大小を区別せず、再登録が必要となる変更を15件（12件増）規定しており、リスク管理にそぐわないものとなっている。中には、検査方法の変更など、科学の進歩を妨げるような非常に不合理なケースもあり、再登録も必要となります。

「医薬品管理は非常に厳格だが、届出のみが必要な小規模な変更は許可されており、大規模な変更は承認申請が必要で、非常に大規模な変更はごく少数の場合のみ再登録が必要となる」と乳製品協会の文書は強調した。

さらに、草案中の多くの規制も不合理であると評価されており、例えば「栄養補助食品」「初めて市場に導入される機能性食品」などの概念などです。

規制案では、「食品サプリメントは補助的な成分のみを記載できる」と規定されている。健康に関する主張やサプリメント成分の効能に関する主張はできません。一方、保健省の通達17/2023/TT-BYTでは、特定の要件を満たす場合、栄養補助食品が栄養成分表示や健康強調表示をすることを依然として許可しています。

事後検査の強化は食品の安全性を確保するための解決策です。

実際には事後監査に重点を置く必要がある

透明食品協会によると、食品安全問題に対処するには、政令第15号の改正案は、記録上の事後検査だけではなく、実際の事後検査に焦点を当てる必要があるという。

現在、米国、中国、欧州連合（EU）など多くの国が事後監査に重点を置いています。企業は自ら遵守する必要があり、事前検査は生産ライセンスの登録と特定の製品（中国）にのみ適用され、ベトナムのようにすべての製品に対する適合宣言は必要ありません。

透明食品協会の執行委員であり、キムソン農場（ハノイ）の所有者であるグエン・ヴァン・チン氏は、記録の面では、詐欺的な事業は合法的な事業よりも優れていると打ち明けた。「本当のビジネスは、製品を作って顧客の世話をすることだけを気にすればいいのですが、それだけでも十分疲れます。詐欺的な企業に関しては、記録を良く見せるのに十分な時間と十分な利益があります。書類だけ確認しても、商品が偽物か本物かは分かりませんが、現実的には事後検査のステップを追加する必要があります。

チン氏によると、事後監査は企業に「本物のことをする」というプレッシャーを与えるだけでなく、消費者が質の高い製品を信頼するように促し、独立した第三者の試験および認定部門に発展の機会を生み出すという。

透明食品協会の意見と同様に、ベトナム茶協会は、草案を市場に出る製品の事前検査から事後検査に大きく移行させ、行政手続きのボトルネックを徹底的に削減すべきだと提案した。

特に、草案には、屋台の食べ物、生鮮食品、共同調理場（食中毒の主な原因）に対する国家検査に関する別の章を追加する必要がある。包装済みの食品（食中毒を引き起こすことはほとんどない）に対する行政手続きを増やすのではなく、これは、「野菜は2列、豚は2つの囲い、肉は薬品に浸されている」という状況を克服するための基礎です。

ほとんどの協会は、政令15号の改正草案により、管理にデジタル変革が適用され、食品の登録および申告手続きが電子環境で実行されることが義務付けられることを期待しています。

草案では、食品管理機関の責任を強化し、法規制を厳格に実施するための長と直接実施者の責任を明記し、「処理の遅延が長期化し、追加書類の要求が回数を超える状況」を克服する必要もある。

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出典: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html