家を建てるのは苦痛が少ない

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レ・トロン・トゥアン氏（ホーチミン市12区在住）は、数年前に家族で100平方メートルの住宅用地を購入し、定住するための家を建てたいと考えたと語った。しかし、建設許可の申請には困難が伴います。

絵を描くことに苦しむ

トゥアン氏は免許を取得するために「サービス」に頼らざるを得なかった。その後、1階と2階が1つずつある家が完成しましたが、設計と比較すると、正面にメインドアが追加されました。このため、住宅所有者は建設手続きを完了するのに苦労しました。

家を合法化するための「サービス」を求め続けたが、数千万ドンを支払わなければならないと告げられ、トゥアンさんは諦めざるを得なかった。「ここ2年間、家を合法化することについてはもう考えていません。家や土地に少しでも触れてしまうと、解決に多大な労力がかかります。」 - トゥアンは不満を漏らした。

家と土地の現在の図面が一致しないために建築手続きを完了する際に「拷問」を受けることに加えて、許可された面積よりも小さい家を建てる場合にも人々は苦しみます。そうした事例の1つが、ファン・タン・ヴー氏（タンビン地区）です。

2018年、ヴー氏は55平方メートルの土地に中二階と屋上を備えた3階建て住宅の建築許可を取得しました。建築面積（1階）50㎡、延床面積206.7㎡。 2019年9月に竣工書類を完成させた際、建築面積はわずか49.64平方メートルと記載され、建築許可証より約0.3平方メートルも小さかった。タンビン区土地登記事務所支所は、許可より小さい住宅の取り扱い内容の確認の指示を待っているため、一時的に問題が解決していないと発表した。

その後、ヴー氏は他の多くの当局にこのファイルを持ち込んだが、何の結果も得られなかった。男性は、隣人の通行路を広げるために小さなスペースを後退させる壁を建てたため、何年もの間その家を合法化することができず、家族の権利に大きな影響を及ぼしたと語った。

設計図を雇う必要はない

建設許可の申請時および個々の住宅の建設完了時の欠陥が建設省によって特定され、それを解決するための解決策が提案されました。

トゥドゥック市タンミーロイ区における戸建住宅建設プロジェクト

ホーチミン市建設局建設許可部門のトン・ドゥック・ティエン部長は、建設局は、建設許可機関が図面を表示するユニットであり、人々が図面を作成する必要はないという規制を提案したと述べた。

この図には、建設指標（建設赤線、建設密度、建物の高さ、階数など）が表示されていますが、内部の内容については詳しく説明されていません。当局は、認可された基準に従って、図に明確に示された外部フレームワークのみを管理します。そして、この図を参考に修了書類を提出し、ピンクブックを申請します。

トゥドゥック市人民委員会の行政文書の受け取りと返却のためのワンストップ部門で行政手続きを行う人々が来ます。

これらの欠陥の解決に関しては、最近、トゥドゥック市人民委員会のホアン・トゥン委員長が、当該地域における個々の住宅の建設を自ら設計する際の設計図モデルに関する関係部署への正式文書に署名し、発表および公開しました。したがって、申請の対象は、市の計画建築管理条例に基づき、建築延床面積が250㎡未満または3階建て未満の世帯および個人の戸建て住宅となります。個人は、設計の品質、プロジェクトの環境への影響、規制に従った近隣プロジェクトの安全性について、法律上責任を負います。

早く広まることを願う

ホアン・トゥン氏は、Nguoi Lao Dong新聞の記者に対し、以前は建設許可図面に詳細が示され、人々はそれに厳密に従わなければならなかったと語った。内部の物品の配置場所を変更する場合には、許可調整の申請が必要となり、非常に面倒でした。

ホーチミン市建設局のレ・トラン・キエン副局長は、1枚の図面を使って建設許可と所有権証明書の手続きを統合することは「行政改革における画期的な手続き」だと考えていると述べた。

現在、図面テンプレートは非常にシンプルで、全体図、間取り図、道路境界、後方セットバック、屋根の平面図などが含まれています。階段、キッチン、寝室の位置などの家の「内部部分」は、建築許可のための図面に示す必要がなく、人々自身によって決定されます。

トゥドゥック市人民委員会の委員長は、新しい方式では、内部の物品の位置を変更する権利は人々に与えられるが、建物の総床面積が建築許可証に準拠していることを確保しなければならないと強調した。当局は、延床面積、建物前後のセットバック、建物の高さ、バルコニーの張り出しなどの計画および建築基準に従って、「フレーム」部分のみを管理します。したがって、設計コンサルタントを雇う必要がなく、サンプルを参照してサンプルに従って図面を描くだけで建設許可を申請できます。

「これはトゥドゥック市における建設許可制度における重要な行政改革です。これは、建設発注の国家管理を確保しつつ、住民にとって有利な条件を整えるためのものです。プロジェクトの建設においては、住民が細部まで実施します。しかし、1/500の詳細計画が定められたプロジェクトでは、住宅はプロジェクトの詳細計画に従って建設されなければならないことに留意する必要があります」とホアン・トゥン氏は述べた。

ホアン・トゥン氏は、新たなアプローチでは、当局は計画基準に従って「枠組み」部分のみを管理すると述べた。

もう一つの重要な問題は、家を合法化し、所有権証明書を発行するための完了手続きです。ホアン・トゥン氏は、トゥドゥック市は、この最終段階において人々の便宜を図るための指示書をすぐに発行する予定だと述べた。

上記の方法は多くの賛同を得ました。レ・ミン・ゴック氏（トゥドゥック市在住）は、トゥドゥック市が建設分野の行政改革を進めていることを大変嬉しく思い、支持すると述べた。建設許可図面と今後の完成段階の簡素化は、人々に利便性と節約をもたらすでしょう。

「ホーチミン市の他の地域でも、同様の内容がすぐに実施され、地域全体で同期した効果的な行政改革の恩恵を市民が受けられるようになることを期待しています」とゴック氏は述べた。

5回行って戻ってくる

ホーチミン市人民評議会法務委員会のレ・ミン・ドゥック副委員長は、土地・建設分野の行政改革の監視において、トゥドゥック市では完成図面の誤りにより書類が最大5回差し戻されたとの報告があったと述べた。

その後、人々は別の会社に「指示」され、その会社に依頼して、住宅を合法化するための新たな完成図面を作成させられました...これを通じて、困難や否定的な感情を引き起こすのではないかという疑問が生じずにはいられないと彼は言いました。

手順を簡素化し、否定的な要素を避ける

ホーチミン市党委員会常任委員会の「市内の建設発注の国家管理の有効性を高めるための指導と指導の強化に関する指令23/2019」の実施結果を審査する最近の会議で、建設局長のトラン・ホアン・クアン氏は、250平方メートル未満のプロジェクトの建設許可手続きを簡素化するよう市人民委員会に提案したと述べた。

トラン・ホアン・クアン氏によると、建築許可には以前のように図面は必要なく、主権が認められたエリアや各階の高さを示す図表のみでよいとのこと。「検査官や再検査官が、図面では寝室と浴室がここにあったのになぜ下に移動したのかと問うことを避けるため、ダイニングルームと寝室の詳細な位置を記録する必要はありません。そうなると、検査や審査で否定的な反応や嫌がらせにつながりやすくなります」とクアン氏は述べた。

ビンタン地区検査チームの責任者、ファン・タン・ティエン氏は、同地区で建築許可証よりも小さな住宅を建てているケースについては、建設局の指示に従い、関係地方機関と連携して問題を解決し、住民にピンクブックを発行していると述べた。現在、ビンタン地区ではこの問題は安定しています。

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