（TN＆MT） - 11月23日午後、第15期国会第8回会議において、商工大臣のグエン・ホン・ディエン氏は化学物質法案（改正）について説明し、明確化した。
11月23日午後、国会は第15期国会第8回会議の議題を引き継ぎ、化学物質法案（改正）について議場で議論した。
起草機関を代表して、グエン・ホン・ディエン商工大臣は、化学物質法案（改正）に対する率直で責任ある熱心な意見を述べた国会議員らに敬意を表して謝意を表した。
グエン・ホン・ディエン大臣は、11月8日のグループでの討論会の後、54件のコメントを受け取ったと述べた。総合的に判断した結果、国会代表者の大多数は、化学はあらゆる国とあらゆる経済にとって基礎産業であると考えられるため、化学法（改正）を制定する必要性について合意しました。現在、化学物質は人々の周囲に遍在し、化学物質は人々の周りに集まり、役立ち、取り囲んでいるため、「化学物質に関する法律（改正）」を公布する必要があります。代表団はまた、法案草案の作成を高く評価した。
大臣によると、法案の起草過程において、起草機関は現在の党と国家指導者の一貫した方向性を徹底的に把握した。「建設的な方向に法律を制定し、同時に要件を確保する」「管理できない場合は禁止します"; 「法律は枠組みの問題、原則の問題を規制するだけであり、あまり長くする必要はありません。」
同時に、起草機関は、行政手続きの削減と簡素化、情報技術の適用の最大化により経営資源を削減し、企業と国民の利便性を創出するという、国会に提出された政府の見解を一貫して実施してきました。国家管理の有効性と効率性に影響を与えず、法制度の一貫性と統一性を確保します。
商工省は、審査を担当する機関の同意と支援を得て、受理と説明の報告書を国会代表者に送付した。
討論会では、法案草案に引き続き寄与する12件のコメントがあり、国会常任委員会が提案し、多くの国会議員が関心を示したいくつかの問題を明確にするために、グエン・ホン・ディエン大臣は7つの問題群について言及した。
まず、法律の名称と規制・適用範囲について、起草機関は、化学法（改正）の名称が適切であり、現行の化学法を継承・発展させ、法律を完全に網羅していると考えている。4法案の政策草案は、国会常任委員会の決議第41/2023号と整合している。
起草機関は、国会議員の意見を取り入れながら、規制の範囲と法律適用の原則を継続的に検討し、明確にし、内容の完全なカバーと党の政策の徹底的な実施を確保する。国際慣行に従い、いかなる混乱も引き起こさない。他の関連法と重複または矛盾する。
第二に、化学分野における国家の政策についてです。法案における化学部門の政策は、党の化学産業の発展に関するガイドラインと政策（2021年から2030年の10年間の社会経済発展戦略と、第6回中央会議決議第10号に記載されている）を制度化した。 、第 13 セッション、グリーン変革、循環型経済、公平なエネルギー転換の促進に関する政治局の結論第 36-KL/TW および結論第 81-KL/TW。
「代表者の意見を取り入れ、起草機関は引き続き関連機関と連携し、党と国家のガイドラインと政策を完全に制度化するための追加研究と解決策の明確化を実施します。国家は、この法律とその他の関連法律を草案に組み込むものとします。法制度の一貫性と統一性を確保する」とグエン・ホン・ディエン大臣は断言した。
第三に、化学産業の発展について：化学産業を含むいくつかの基礎産業の発展に関する党の指針と政策を制度化するために、発展を促進するためのメカニズム、適切で同期した実行可能な政策を構築する必要がある。化学産業は、化学物質があらゆる経済において極めて重要な役割を担い、独立した経済の実現に貢献していることをますます強調しているため、
したがって、法案は投資法に規定されている投資優遇措置の形態を維持し、主要化学産業分野のプロジェクトに対する優遇措置と特別投資支援の対象となる対象に関する規定のみを調整し、政府に詳細な規則を規定して確実に実施することを求めている。化学分野における管理の柔軟性と実際の投資活動への適合性。
「今後、代表者の意見を取り入れながら、起草機関は化学産業発展戦略と国家計画システムとの関係を継続的に検討し、明確にしていきます。 「この重要な分野への投資に関心のある国内投資家のための条件を整えるため、投資対象と優遇政策、社会的資源を動員する政策を明確にする」とグエン・ホン・ディエン大臣は強く強調した。
第四に、化学活動、特に有毒化学物質の管理には特別な管理が必要です。商工大臣は、有毒化学物質の管理を強化し、化学物質の安全性とセキュリティのリスクを制御するために、起草機関が化学物質法の草案の修正と補足を提案したと述べた。（修正）いくつかの規制。
まず、化学物質が製造またはベトナム国内に持ち込まれてから、流通、使用、処理されるまでのライフサイクル全体にわたる化学物質管理に関する規制を改正および補足します。したがって、法案草案では、化学物質の輸入、生産、取引、輸送をさまざまな厳しさレベルで管理するための規制を追加し、各化学物質リストの遵守を確保しています。化学物質の生産と使用の安全性、環境の安全性を確保します。
第二に、企業は現在のように化学物質の自動申告のみで済むのではなく、特別な管理が必要な化学物質の輸入に対して事前管理措置を追加し、同時に制裁の強化を提案する。違反を処罰することで抑止力を高める。
第三に、特別な管理を必要とする化学物質の売買を管理する上での情報技術とデジタル変革の応用に関する規制を補足し、製造業者、輸入業者から輸出業者、最終使用者までの化学物質の全経路を監視します。
第四に、特別な管理を必要とする化学物質の保管および輸送サービスを提供する組織の管理において、地方自治体、省庁、支部への管理の分散化を強化するために規則を改正および補足します。特に、安全性とセキュリティを強化し、化学物質の損失や不適切な使用を回避します。多くの代表者が懸念している化学事故、特に火災や爆発事故の予防と対応の計画の見直し。
第五に、特別管理化学物質を使用する組織や個人は、化学物質の使用目的と必要性をデータベースに登録し、管理業務に役立つ情報システムを確立するという規定を補足する。国家管理、特に事後管理業務は、化学物質の誤用を最小限に抑えることを目的としている。化学物質。
第六に、有毒であるため、居住地域から離れた場所での有毒化学物質の製造と保管には厳格な規制が必要であり、使用中および交通中のこの種の化学物質に対する特別な管理メカニズムが必要です。
したがって、現行の化学物質法と比較すると、化学物質法（改正版）は、特に化学物質の規制物質について、ライフサイクル全体を通じて化学活動の管理を厳格化し強化するための規制と同期しています。地方分権、権限委譲、データベース共有を強化し、中央・地方レベルでの管理効率を向上します。
今後、起草機関は化学物質使用分野の管理機関と連携し、使用段階で発生する可能性のあるリスクの調査と評価を継続し、主な影響を詳細に評価します。本書は、化学物質の使用管理に関する解決策と規制を提案しています。有毒化学物質、特に危険な化学物質を厳格に管理し、有効性を確保します。
第五に、製品、物品、化学物質の安全性における有害化学物質の問題に関して、大臣は、この内容に関する代表者の意見は、主に規制の遵守を評価することに焦点を当てていると述べた。企業の実施プロセスの利便性を確保するために、関連法の遵守、および法律が公布された後の国家管理機関の実施能力と一致するようにする。これらの問題は、法案の起草過程において起草機関によって慎重に検討、評価されており、国会議員に提出する法案の完成に向けて引き続き作業が進められる予定である。
起草機関は代表者の意見を受けて、上記の内容、特に管理の改善のためのデータ共有の問題を引き続き研究し、明確にし、次回の国会に報告する予定です。
第六に、化学物質の国家管理について、大臣は、化学物質はその汎用性により、さまざまな産業や分野で使用できるため、1種類の化学物質でも多くの省庁や部門が使用目的に応じて共同管理できると述べた。法案は、地方分権と権限委譲の強化の原則を徹底的に適用し、各省庁、支局、地方自治体、機能単位の管理責任を明確に規定している。
ただし、運用の柔軟性と法律の安定性および長期性を確保するために、起草機関は、国会の権限に属する規定と規則のみを法律に含める方向で研究し、吸収します。詳細な内容は政府が規制することになります。同時に、化学物質の生産、輸送、保管における管理機関の明確な管理責任に関する規制の見直しと評価を継続し、管理機関の資源の見直しと評価を継続する。中央および地方レベルでの国家管理により、地方分権化を確保する。地方分権の権利の効果的な実施。
第七に、行政手続（AP）の経過規定に関して、大臣は、法案は12のAPグループを規定しており、そのうち4つの新しいAPグループが生じるが、同時に9つの現在のAPグループを廃止すると述べた。これにより、化学分野における行政手続きの数は、現行の規制に比べて 5 グループ削減されることになります。法案における行政手続きは、地方分権と権限委譲を強化するという原則を厳格に遵守しながら、同時にプロセスを簡素化し、管理における情報技術の応用を促進する方向で研究開発されています。
移行内容に関しては、起草機関は、影響を受ける主体が国家管理機関との権利と義務の行使プロセスで悪影響を受けたり、巻き込まれたりしないようにする方向で研究し、吸収する。国内および生産とビジネスの慣行において、影響を受ける団体の権利と義務は、現行法の規定に従って保証されます。移行プロセス中に何らかの問題が発生した場合には、国会が政府に具体的な規制を定めるよう指示することが推奨される。
起草機関は、法案の完成に向けて引き続き研究し、他の代表者の意見を吸収していく予定である。 「本日の討論会後、我々は主宰機関と引き続き協力し、代表者の有効な意見を可能な限り徹底的に調査し、吸収して法案を完成させ、国会に提出することを誓います。 「次回の会期で」と大臣は述べた。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-383586.html
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