土地法案(改正案)に対する1,200万件を超えるコメントの中には、少数民族の居住地問題に関するコメントが多数含まれている。多くの意見は、新しい草案には土地政策の効果的な実施を容易にし、少数民族地域の社会経済発展を促進するための規制が追加されたことに同意している。
第15期国会第5回会議における土地法案(改正)案に関するホールでの討論の様子。 (写真:ダン・コア)
少数民族の土地政策についてコメントしたラムドン省人民委員会副委員長のファム・S博士は、第17条は少数民族の土地に対する国家の責任を規定していると述べた。政府は、少数民族に対する土地支援に関する政策枠組みを規定する任務を負っている。省人民委員会は、地域の状況に基づいて、その地域に住む少数民族に対する土地政策を規定します。ファム・S博士はまた、土地利用目的を農地から住宅地に変更する場合に土地使用料を免除または減額される少数民族の世帯および個人に対する規制を補足することを提案した。さらに、少数民族世帯の生活と生産の安定を促すために、少数民族世帯への農地と林地の割り当て限度に関する規制を設ける必要がある。生産用地の不足による林業用地への不法侵入を制限するために、森林管理と保護に関する法律が必要です。第42条に規定されている少数民族コミュニティの土地使用者の権利と義務に関して、民主主義と法に関する諮問委員会(ラオカイ省ベトナム祖国戦線委員会)のグエン・ティエン・タン副委員長によると、この土地法草案(改正案)では、土地を使用しているコミュニティが土地使用権とともに資本を出資することを認めるよう規定すべきだという。しかし、土地使用権の適正化に関する人々の知識不足につけこまれないよう、出資計画の審査に法律扶助センターや農民協会が参加することを明確に規定する必要がある。ダクノン省人民委員会の副委員長レ・トロン・イエン氏によれば、法案は少数民族の土地開拓を優先する方向性を規定しているという。実際、少数民族が国から家を建てるための土地を与えられたものの、支払うお金がないケースもある。したがって、この場合、土地使用料債務の計上に関する規定を補足する必要がある。土地使用権文書のない土地を使用する個人世帯の土地使用権の承認に関して、イエン氏は、第137条第2項a項「土地侵害紛争の対象とならない農業用地」を「土地紛争のない安定した農林農場による土地侵害に起因する農業用地」に改正することを提案した。不法にリース・借用され、不法に占拠された土地の回収、および規則に従わない合弁事業や投資協力協定の回収に関して、コントゥム省人民委員会副委員長のグエン・ゴック・サム氏は次のように述べた。「コントゥム省は法令118/2014/ND-CPを施行し、不法占拠された土地を再計画し、未使用の土地を地元管理に移管しました。」現在、この土地は多くの人がさまざまな形で利用しているため、その取り扱いが非常に困難になっています。土地法(改正版)が公布された後、どの主体が土地を引き続き使用できるか、どの主体が土地を使用できないかを決定するための具体的な政策と規制が必要である。賃貸限度額や使用権の付与はどうなっているのでしょうか…グエン・ゴック・サム氏は、現地管理に引き渡される土地面積を測定し、地籍図を作成する必要があると提案しました。少数民族世帯の生活と生産の安定を奨励し、人々が森林管理と保護の契約を受けられるようにして、森林地の不法侵入を制限するために、少数民族世帯への農地の林地割り当て制限に関する規制の計画を補充する必要がある。民主・法諮問委員会(バクカン省ベトナム祖国戦線委員会)副委員長のディン・ティ・チュエン・サン氏は、土地法案(改正案)に、少数民族に関する土地問題のため、土地使用権の譲渡・贈与の期限に関する具体的な規定を設けるよう提案した。民族委員会が2019年に実施した53の少数民族の社会経済状況に関する調査結果の最新報告によると、全国で居住用地のない少数民族世帯は24,532世帯ある。 210,400の少数民族世帯が生産用地の支援を必要としている…その理由は、居住用地と生産用地の定着がよくないことである。土地利用における一部の少数民族の慣習や慣行に適した規制が欠如している。多くの地方の現実を見ると、少数民族向けの生産用地が依然として不足しており、自発的な移住者向けの居住地と生産用地の分配や土地の売買が十分に解決されていない。科学者らによると、土地法案(改正案)は、土地政策の効果的な実施のための条件を整え、少数民族地域での社会経済発展を促進することに貢献すると期待されている。ベトナム
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