米国に「拷問」され、UAEはロシアへの物品の「密輸」状況を急速に制限するのか？

[広告_1]

アラブ首長国連邦（UAE）は、ロシア・ウクライナ紛争を受けてロシアに経済的圧力をかけようとする西側諸国の取り組みを損なっているロシアとの関係をめぐり、米国と欧州連合（EU）から厳しい監視を受けている。

9月初めには英国、EU、米国の代表がUAEを訪問し、同国とロシアの関係に対する懸念を表明した。彼らは、ロシアの戦争努力を強化するために使用される可能性のあるコンピューターチップや電子部品などの特定の製品へのロシア人のアクセスをブロックしたいと考えています。

現在、西側諸国からの圧力が高まり、イスラエルとハマスの戦争が中東の他の地域に波及する脅威が高まる中、アブダビは何らかの政策調整を行っているとみられる。

制裁の圧力の下で

EUの執行機関である欧州委員会（EC）は今週、UAEがウクライナ紛争で使用される可能性のある「機密」物品のロシアへの再輸出を制限することに同意したという最新の動きについて加盟国に報告したとブルームバーグが11月10日に報じた。

UAE当局者はブルームバーグへの電子メールによる声明で、紛争地域への特定製品の輸出および再輸出を制限する措置を講じており、軍民両用製品（軍事目的と民間目的の両方に使えるもの）の輸出を継続的に監視するための輸出管理の法的枠組みがあると述べた。

さらに、UAEはウクライナ紛争とそれが世界経済に与える影響について国際パートナーと緊密な対話を続けていると当局者は付け加えた。

ブルームバーグは、これはロシアへの軍事物資の流入を遮断しようとしてきたウクライナの同盟国にとっての勝利を意味すると報じた。

世界 - 米国に「拷問」されているUAEは、ロシアへの物品の「密輸」の状況を急速に制限している？ — ホワイトハウスは、米国の輸出規制に違反し、ウクライナ戦争でロシアを支援したとして、UAEに拠点を置く企業に制裁を課した。写真: ザ・クレードル

ここ数カ月、米国とEUは貿易制限を強化する取り組みを強化しており、特に、ウクライナで発見された、あるいはその生産に必要な兵器に使用されている数十種類の技術や部品など、優先度の高い物品を入手するためにロシアが制裁を回避する能力を取り締まることに注力している。

米国は今年初め、UAE、オマーン、トルコに対し、昨年モスクワに課された制裁と輸出規制を回避しようとしないよう警告した。その後、4月にワシントンはUAEに拠点を置く2つの企業、ドローンメーカーのアエロモタスと電気機器メーカーのハルム・アル・サフラに制裁を課した。

米財務省によれば、アエロモタス社は、モスクワが昨年2月にウクライナで軍事作戦を開始した後、多数の無人機とロボット技術をロシアの輸入業者に出荷したと言われている。一方、フルム・アル・サフラ社は、2022年後半に米国産で米国の輸出規制の対象となる約19万ドル相当の半導体や機械、電子機器、光学機器をロシア企業に出荷した疑いで制裁を受けた。

そして、今月初めに米国が発表した最新の制裁措置は、ロシアに航空機器やデータ受信機器を出荷したとして告発された一連のUAE企業に加え、トルコと中国の数百の企業や個人にも課された。

今回、UAEを拠点とする金融会社ARXファイナンシャル・エンジニアリングは、制裁対象のVTB銀行（ロシア）からロシアルーブルを送金させ、米ドルに両替しようとした疑いで制裁を受けた。

メリットに基づいて検討する

9月に西側諸国の政府関係者がUAEを訪問した直後、ブルームバーグは、アブダビが半導体を含む特定の技術について輸出許可を求めることを検討していると報じた。

もしこの動きが実際に行われたとすれば、それは西側諸国からの圧力の高まりだけでなく、ガザ地区におけるイスラエルとハマスとの戦争が中東の他の地域に拡大するという脅威の高まりによるものでもある。専門家によれば、そのシナリオでは、UAEは「安全保障の傘」である米国との関係を強化したいと考えるだろう。

「UAEが輸出許可を申請すれば、西側諸国の規制に従わないことで生じるコストが、ロシアとの貿易による利益を上回っているとUAEが感じていることの表れだろう」と、バージニア州にあるジョージ・メイソン大学シャー政策・政府大学院のマーク・カッツ教授はアルジャジーラのインタビューで語った。

「これは、UAEが米国との関係を損ないたくないという意思表示でもあります。特に、イランを巻き込んだ中東におけるより広範な紛争のリスクに直面している今、UAEは米国との関係を悪化させたくないと考えているのです。そしてUAEは、米国にテヘランから守ってほしいと考えています。」

さらに、2023年国連気候変動会議（COP28）が今月下旬に開幕する予定であることから、開催国UAEは周辺地域をできるだけ静かにしたいと望んでいる。

世界 - 米国に「拷問」されているUAEは、ロシアへの物品の「密輸」の状況を急速に制限している？（図２）。 — ロシアのプーチン大統領は、サンクトペテルブルク国際経済フォーラムの傍らでUAEのモハメド・ビン・ザイド・アル・ナヒヤーン大統領と会談した。第25回ペテルブルク国際経済フォーラム（SPIEF）、2023年6月16日。写真：Kremlin.ru

問題は、UAEが輸出規制を課した場合、それがUAEとロシアの関係にどのような問題を引き起こすかが不明であることだ。

「モスクワは、UAEが西側諸国からの圧力を受けてこの措置を取ることを理解しているかもしれない。さらに、この措置はUAEとロシアの協力関係を縮小させるだけで、消滅させる可能性はない。モスクワはUAEとの協力関係を可能な限り維持したいと考えている」とカッツ教授は述べた。

おそらく、このような輸出許可は、中東の貿易拠点としての評判と、ロシアとイランの同盟に関連する国家安全保障上の懸念の両面において、アブダビの利益を促進するのに役立つかもしれない。

「輸出許可証の発行は、UAEがビジネスを行う上で信頼できる場所であるという考えを強化するのに役立つだろう」と、元チュニジア駐在米国大使のゴードン・グレイ氏はアルジャジーラに語った。 UAEは、米国およびEUとの良好な関係を維持することに強い政治的・経済的インセンティブを持っています。さらに、ロシアとイランの軍事同盟の強化を疑念を抱いており、軍民両用製品がイランの手に渡るのを防ぐことで国家安全保障を守りたいと考えています。

解決策は常に存在する

UAE当局は、モスクワとテヘランの協力関係が深まっていることを懸念している。その理由の一部は、テヘランが支援する非国家主体と、同国の無人機および弾道ミサイル生産活動のためであり、またこれらが中東の安全保障危機を悪化させる可能性についても懸念している。

しかし、ロシアとの関係に関して西側諸国からヒントを得ることは、UAEにとって一定のリスクを伴わないわけではない。ロシアはウクライナでの軍事作戦のためにイランから無人機やその他の兵器システムの供給を受けていると報じられている。

アブダビの観点からすると、ロシアのイランへの依存度の高さとUAEとロシアの「浅い」協力関係を考えると、UAEとイランの関係で争点が生じた場合、モスクワはテヘラン寄りになる可能性が高い。したがって、これはUAEにとって問題となる可能性がある。