米国が2024年の大統領選挙に近づくにつれ、2人の主要候補者であるカマラ・ハリス氏とドナルド・トランプ氏の間の力関係が米中関係に大きな影響を与えている。この問題に関して、両候補の主要顧問の見解を評価することで、中国に対する両氏のアプローチの違いを明らかにするのに役立つ可能性があると専門家は述べている。
7月中旬と8月下旬にそれぞれ共和党と民主党の全国大会が開催され、両候補は大統領選に向けて激しい戦いを繰り広げている。米国のカマラ・ハリス副大統領は、テレビで生中継された最初の討論会の後、自身が強力な候補者であることをますます証明し、9月15日現在、ほとんどの世論調査でドナルド・トランプ氏を3～5ポイントリードしている。しかし、外交政策、特に中国に関する彼女の評判は、専門家によって依然として注目されている。
実際、民主党がバイデン氏の後任候補としてハリス氏を突然選んだため、ハリス氏には包括的な外交政策戦略を策定する時間がほとんど残されていなかった。民主党は8月の全国大会で党綱領を発表したが、その文書にはバイデン氏が候補者としてほとんど含まれていなかった。ハリス氏は公職に就いて以来、主に国内問題に焦点を当ててきたため、国際情勢に関する経験が不足しているとみられている。
カマラ・ハリス：強硬派と実利主義の間
ハリス氏は、8月29日にCNNと行った選挙活動開始後初のインタビューで、バイデン氏の外交政策の方向性を引き継ぐ可能性が高いと述べた。しかし、フィリップ・ゴードン氏を国家安全保障担当大統領補佐官に選んだことは、対中政策の潜在的な転換を示唆している。ゴードン氏の実際的なアプローチは、バイデン政権が追求する対立的な姿勢とは異なる可能性があるからだ。
ゴードン氏の外交政策に対する見解は、ブッシュ政権がイラクで進めた政権転覆戦略に対する反対に深く影響されており、同氏はそれがアメリカの世界的な評判を傷つけたと考えていた。 「実用的な国際主義者」であるゴードン氏は、アメリカの力を賢明に使うことを提唱し、アメリカの外交政策の有効性は制度ではなく指導者の質にかかっていると主張している。彼のヨーロッパ主義的な見解は、彼がヨーロッパの安全保障を米国の世界的権力の中心とみなしていることを示しているが、同時に彼は、ヨーロッパではなく中国が現在米国の外交、軍事、経済政策の主眼であることを認めている。
しかし、ハリス氏の中国政策を完全に理解するには、バイデン政権の対中戦略策定に重要な役割を果たしてきたもう一人の顧問、レベッカ・リスナー国家安全保障担当副大統領補佐官の見解を検討する必要がある。リスナー氏のバイデン大統領の国家安全保障戦略に関する研究は、アメリカが冷戦後の時代は終わったと認識しており、唯一の同等の競争相手である中国との戦略的競争に取り組んでいることを示している。この戦略は、先制核兵器と強力な軍事態勢に対する米国のコミットメントを再確認するものであり、ハリス氏が当選すればこの強硬な姿勢を継続する可能性があることを示唆している。
ドナルド・トランプ：経済の観点から見た外交
一方、ドナルド・トランプ氏が大統領に復帰すれば、特に経済・技術競争に重点を置き、中国に対する「攻撃的」姿勢を何倍にも強める可能性が高い。 7月の共和党全国大会では、党の主要人物らがJ・D・ヴァンス氏を副大統領候補に選び、トランプ氏が主導する政策課題への支持を示した。これは象党が中国との対決政策に注力していることを強調するものである。トランプ氏が、中国に対して強硬な見解を持つエルブリッジ・コルビー氏やロバート・ライトハイザー氏のような人物を任命する可能性があることは、政権が特に人工知能や宇宙などの分野で米国の経済的優位性と技術の進歩を優先することを示唆している。
ドナルド・トランプ氏の台湾（中国）に対するアプローチは、彼のより広範な中国戦略を反映している。彼は台湾を政治的、戦略的な観点ではなく、経済的な観点から見ている。彼は台湾を主に米国の武器輸出市場と半導体技術開発の源泉とみている。これは外交政策における「経済的視点」を浮き彫りにするものである。トランプ大統領は台北への武器販売を継続する可能性が高いが、米国の防衛への関与を増やすことはないだろう。さらに、彼の政権は西太平洋における米国の戦略的プレゼンスを縮小し、クアッドやASEANとの関わりなど、インド太平洋における米国主導の同盟を弱める可能性がある。その代わりに、米国は懲罰的関税や制裁を通じて中国の経済成長と産業成長を抑制する一方的な措置に重点を置くだろう。
北京の準備
一方、北京は来たる米国大統領選挙の重要性を十分に認識している。誰が勝利しても、中国は次期米国政権からの厳しい姿勢に直面する可能性が高い。
ハリス氏が米国初の女性大統領になれば、ワシントンは、特にペルー主催のAPEC首脳会議や11月下旬にブラジル主催のG20首脳会議などのメカニズムを通じて、中国と米国がバイデン大統領の下で達成した合意を維持しようとする北京の姿勢を目にすることになりそうだ。この戦略は、ジェイク・サリバン国家安全保障担当大統領補佐官の8月下旬の北京訪問や、主要な地政学的紛争や米国国内の社会経済的課題について中国の協力を求める米国の意向に代表される、最近の民主党の外交努力を基盤に設計されている。
しかし、北京はドナルド・トランプの再選の可能性にも備えている。元CIAの中国専門家で、ジョージ・W・ブッシュ政権下でホワイトハウスのアジア担当上級顧問を務めたデニス・ワイルダー氏は、北京はトランプ氏の選挙陣営とつながる機会を「積極的に探している」と語った。特に北京はドナルド・トランプ政権下で駐米大使を務めた崔天凱氏を橋渡し役として利用しようとしたが、成功しなかった。
専門家らは、北京はロシアや南半球とのつながりを活用し強化しながら、ドナルド・トランプ陣営との接触を継続する可能性が高いと指摘している。北京は、経済的インセンティブを提供し、貿易上の解決策を加速させることで、米国の同盟国、特に欧州連合の戦略的自主性を促進することができるだろう。あるいは、中国は西太平洋における戦略的利益と引き換えに、ある程度の経済的利益を犠牲にして米国と経済交渉を行うこともできる。
2024年の米国大統領選挙の結果は、米中関係の進路に大きな影響を与えるだろう。カマラ・ハリス政権であれ、ドナルド・トランプ政権であれ、北京は戦略的競争と経済的対立が特徴的な今後の困難な時期に備えなければならないだろう。両国がこの複雑な状況を乗り越えていく中で、世界の勢力均衡は次期ホワイトハウスの大統領の政策と決定によって大きく左右されることになるだろう。
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