世界とベトナム新聞は、政治システムの構築に関するト・ラム書記長（11月5日）の記事を「洗練 - スリム - 強力 - 効率的 - 効果的 - 効果的」と題して敬意を表して紹介します。
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| ラム事務総長へ。 （写真：グエン・ホン） |
1.革命のあらゆる段階において、党と国家は党の指導力、統治力、戦闘力の向上、党の活動の効率、有効性、効率性の向上を常に重視しています。政治システムこれは、ベトナム共産党が偉大な舵取り手、ベトナム革命船をあらゆる急流の中で導き、次々と勝利を収めるエリート船長である理由の重要な要素の一つです。 40年間の国家改革後の戦略的収束点は、国を発展の時代、国家成長の時代へと導く歴史的な機会をもたらしています。また、新たな革命期の要求と任務に応え、効果的かつ効率的に機能する真に合理化された政治システムを構築するために、革命を断固として遂行するという緊急の要求も提起している。
1945年から現在に至るまで、我が国の政治システムの全体的な組織モデルは基本的に安定しており、3つのブロック（党、国家、ベトナム祖国戦線、社会政治組織）で構成されています。党が指導し、国家が管理し、人民が主人公となる運営メカニズムのもと、各ブロックの組織機構は各歴史時期の革命的要求に合わせて調整されてきた。第6期中央会議から現在に至るまで、「政治体制」という概念が正式に使用され、国の政治体制に対する要求と課題に対する党の思想と認識の発展を示している。革新の時代
国の緊急開発慣行からの特別な重要性と緊急の要求から生じる国の革新、工業化、近代化を促進する時期に入り、多くの会議、特に最近の会議を通じて、第9回、第12回、および第13回党大会の文書で組織機構の合理化や組織機構の総合モデルの研究・構築に関する具体的な課題が強調されてきた。新しい時期の政治システム。
第7回党大会以来、我が党は革新政策の実施を主導し、政治システムの組織機構を合理化して効果的に機能させるために、多くの決議と結論を継続的に発表してきました。たとえば、第8回中央会議第7会議の決議などです。ベトナム社会主義共和国の建設と完成を継続することについて; 2007年2月9日、第10期中央執行委員会の党機構の革新と強化、国家機構と祖国戦線祖国と社会政治組織の革新の方向付けに関する決議第10-NQ/TW号。行政改革の推進、国家機構管理の有効性と効率性の向上に関する2007年8月1日付第10期中央執行委員会決議第17-NQ/TW号。 2008年2月2日、第10期中央執行委員会の決議第22-NQ/TW号、党の基層組織の指導力、戦闘力、幹部と党員の質の向上に関する決議。 2012年1月16日、第11期中央執行委員会による党建設に関する緊急課題に関する決議第12-NQ/TW号。 2017年6月3日付け第12期中央執行委員会の社会主義志向の市場経済制度の完成に関する決議第11-NQ/TW号。 2017年10月25日付け第12期中央執行委員会の政治体制の革新と再編に関する決議第18-NQ/TW号。 2023年2月28日、政治局の決議第18号の継続実施に関する結論第50-KL/TW号。 2020年まで幹部戦略の実施を継続的に推進することに関する2009年2月2日付け第12期中央執行委員会の結論第37-KL/TW。 2013年5月27日付第11期中央執行委員会の結論第63-KL/TW、2020年までの賃金政策、社会保険、功労者に対する優遇手当、方向性改革などの諸問題に関するもの。中央レベルから政治システムを継続的に革新し、完成させるためのいくつかの問題についての第11期中央執行委員会の2013年5月28日付結論第64-KL/TW号。ベトナム祖国戦線および社会政治組織の活動内容と方法を継続的に革新することに関する2009年12月8日付政治局結論第62-KL/TW号。 2015年4月17日付政治局決議第39-NQ/TW号、職員の合理化と幹部、公務員、公務員のチーム再編に関するもの。
党の決議と結論を履行し、各レベルの党組織システム、中央から末端レベルまでの国家機構、祖国戦線と社会政治組織の組織が徐々に強化され、革新、効果と効率が促進されました。政治システムにおける各組織の機能、任務、業務関係はより合理的に定義され、調整され、社会主義法治国家の建設と完成、社会主義志向の市場経済の発展の要求に徐々に応えています。
政治体制は綱領と憲法に従って基本的に安定している。党の指導的役割と国家の管理的役割を確保し、人民の支配を促進する。党の指導の下での政治システムの役割と力を通じて、我々は革命の成果をしっかりと守ってきました。政治の安定を維持し、党を守り、政府を守る。社会経済の発展、人々の物質的、文化的、精神的な生活の継続的な改善。政治システムの組織における革新に重点を置いた制度的革新は、40年間の国家改革後の偉大な成果を決定する基本条件の1つです。
2017年10月25日の第12回中央執行委員会の政治システムの革新と再編に関する決議第18号を7年間実施した後、私たちはいくつかの重要な成果を達成しました。まず、革新における前向きな変化を生み出し、機構を再編し、政治システムにおける機関、部署、組織の運営効率。
しかし、一部の党委員会、党組織、指導グループ、機関、組織、ユニット、地域の長の意識と行動は、完全でなく、深くなく、断固としていない。高くなく、行動は抜本的ではなく、機構は同期的かつ包括的ではなく、職員の合理化は再編と結びついていない...一部の省庁や支部は依然として地方の任務を引き受けており、要求と提供のメカニズムが存在し、腐敗、浪費、否定的な態度を容易に生み出している。 ...
そのため、現在に至るまで、政治システムの組織構造は依然として複雑であり、多くのレベルと多くの焦点が存在しています。業務の有効性と効率性が要件とタスクを満たしていない。多くの機関や部署間の機能、タスク、権限、組織、業務関係は明確ではなく、依然として重複しています。責任の分担、分散化、権限委譲がまだ一貫しておらず、合理的ではありません。言い訳をして代わりにやってくれるところもあれば、見落としたり、適切な投資をしないところもあります...
一部の分野における党機関や組織による中央委員会、政治局、書記局への助言や提案の質は依然として限られている。党全体にわたって実施を調整、指導、組織する能力が要件を満たしていない。各省庁の多部門・多分野の管理範囲の区分が明確でない。一部のタスクは相互に関連し、リンクされており、または同じ分野であっても多くの管理部門に割り当てられています。一部の階層や部門の組織構造は量的に基本的に変化しておらず、その配置は有効性や効率性の向上、職務の決定、人員の再編成につながっていない。
省庁や省庁レベルの機関の機構は依然として多くの階層から構成されており、一部の階層の法的地位は不明確である。法人格を有する傘下組織が増加し、「省庁内省」の状況が高まっている。給与計算の合理化は量の削減にのみ焦点を当てており、質の向上や人員の再編成にはまだ結びついていません。
革新政策の実施と政治システムの機構の再構築における欠点、限界、遅さ、決意の欠如は、多くの深刻な結果を引き起こしました。煩雑な装置は無駄を生み、発展を妨げ、党の政策の多くが実行に時間がかかったり、一部の政策が実行されなかったり、曖昧な形で実行されたりする原因の1つとなっている。実際の知識
機能とタスクの重複と不明確な分担は、責任の不明確化、相互の「侵害」、妨害、さらには「中和」につながり、自発性と創造性が低下し、生産性の低下につながります。労働生産性、作業効率の低下、責任回避、消極的態度、開発を妨げ、迷惑を引き起こし、業務の有効性と効率を低下させます。
中間レベルでは、管理手続きの「複数のドア」を通じて時間が無駄になり、障害が発生し、ボトルネックが発生し、開発の機会を逃すことになります。大規模な組織システムを運営するコストは、開発投資、国家の防衛と安全の確保、国民の物質的および精神的生活の向上のための資源を削減します。
40年間の改革後の国の大きな変化、社会主義法治国家の発展、科学技術の成果と比較すると、我が国の政治制度の組織は、いくつかの部分で革新が図られてきたものの、基本的には数十年前に設計されたモデルを踏襲しています。多くの問題はもはや新しい状況に適しておらず、法に反しています。発展の法則に反しています。 「言うことは実行することではない」という考え方を作り上げます。
2.わが国の党の指導100周年、建国100周年は遠くない。戦略目標を達成するには、並外れた努力と卓越した努力だけでなく、私たちは、あらゆるステップにおいて、遅く、怠惰で、不正確で、同期が取れておらず、協調性がないと感じるようになります。そのためには、政治システムの組織と機構を合理化する革命を緊急に実行することが必要であり、その主な課題は以下のとおりです。
第一に、新たな革命段階の要求と課題を満たすために、ベトナムの政治システムの組織の全体的なモデルを構築し、政治システム全体にわたって実施を組織します。
第12期中央執行委員会第6回会議第18号決議「合理化された政治システムの装置の革新と再編を継続し、「効果的で効率的な行動」を実施するためのいくつかの問題」の7年間の実施を総括し、真剣に全面的に評価することに焦点を当てます。決議を実施する過程で得られた状況と結果、利点、欠点、制限、困難、原因、得られた教訓を決定する。政治局と中央執行委員会に政治体制の革新と再編について提案し、勧告する。
総括は客観的、民主的、科学的、具体的、深く、受容的、かつ実際の状況に密接に従って行われ、それによって新しい組織モデルが提案され、実施の利点と影響が評価されなければならない。新しいモデルは憲法、政治綱領に厳密に従わなければならない。 、党規約、党の原則、中央決議...包括性、同期性、接続性、および効果的な機関を保証します。多くのことを行いますが、1つのことは、主宰して主要な責任を負う1つの機関に割り当てられます。機能や業務の重複、分野や領域の分断を徹底的に克服する。仲介組織を制限する。党派心、合理性、合法性に基づいて、具体的な機能、タスク、責任を明確に定義します。
第二に、 「走って整列する」精神で制度の完成に注力し、党の政策を速やかに実行に移す。関連する法律規定を見直し、規定に従って改正、補足、新規発行を積極的に準備し、党の政策が中央委員会で全会一致で承認された後、できるだけ早く実行されるようにします。
「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーを掲げ、地方分権と権限委譲を推進する精神に則り、政治制度における機関の組織と運営に関する法律の整備に注力する。「中央政府、政府国会は制度改善を強化し、創造的な役割を果たし、行政手続きの検査、監督、最大限の改革を強化し、コストを削減し、国民と企業に最高の利便性を創出する。国家機構内の機関、組織、個人の任務と権限を明確に定義し、政策や法律の公布レベルと実施レベルを明確に区別します。
3つ目は、業務に見合った十分な資質と能力を持つスタッフの再編成、合理的な人員配置、役職名の標準化により、組織機構を合理化することです。中央から末端まで各レベルの幹部の配置について、種類ごとに基準や規範の枠組みに関する規定を公布し、直ちに配置できるかどうかを積極的に検討・判断する。
具体的な測定可能な成果物に基づいて人材を見つけることは不可能であるため、幹部の採用、訓練、昇進、任命、ローテーション、異動、評価の業務を実用的な方向に強力に革新します。スタッフの評価には例外はありません。資質、能力、名声を備えていない人を選別して職場から排除し、優れた能力を持つ人を雇用するための効果的な仕組みがあります。
レーニンは国家機構の改善について語る際、次のように強調した。「我々はこのルールに従わなければならない。より少なく、より良く…このルールを守り、実際の状況に適用することは難しいことは分かっている… 「我々は激しく抵抗し、並外れた忍耐力を示さなければならないだろう...しかし、私は依然として、そのような仕事を実行することによってのみ、ソビエト社会主義共和国の名に真に値する共和国を建設することができると確信している」[1]効果的で効率的な組織機構を構築することは困難で複雑な作業であり、党員と党員一人ひとりの団結、団結、勇気、犠牲、そして党全体の強い決意が必要です。まず第一に、政治システム全体、党委員会、政府、祖国戦線、各レベルの組織の長は皆、国民が豊かで、国が強く、公平で、民主主義と文明が栄えるベトナムを志向しています。知性あるベトナムは、すぐに世界の列強と肩を並べるでしょう。
ラム事務総長
[1] ヴィリニュス全集、プログレス出版社、モスクワ、1979年、第45巻、445頁。
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