Institutionnaliser les politiques et les directives du Parti en matière de journalisme
Lors de la réunion, M. Luu Dinh Phuc, directeur du Département de la presse du ministère de l'Information et des Communications, a déclaré que la loi sur la presse a été adoptée par l'Assemblée nationale le 5 avril 2016 et entrera en vigueur à partir du 1er janvier 2017. Au moment de sa promulgation, la loi sur la presse et ses textes d’application ont créé un espace juridique propice au développement des activités de presse et des activités liées à la presse.
Français Cependant, après plus de 6 ans de mise en œuvre, certaines dispositions de la loi sur la presse ont révélé des limites et des insuffisances, ne répondant pas aux exigences pratiques telles que : Fonctions des organismes publics de gestion de la presse au niveau local, mise en œuvre de la décentralisation de certaines procédures administratives vers les localités ; Politique de l’État sur le développement de la presse, devoirs et pouvoirs de l’Association des journalistes du Vietnam ; Activités journalistiques dans l’environnement numérique, développement de modèles pratiques pour promouvoir le développement du journalisme ; nom de domaine d'un journal électronique, d'un magazine électronique ; expliquer des concepts et d’autres contenus ;…
M. Luu Dinh Phuc, directeur du département de presse du ministère de l’Information et des Communications, a présenté le projet de rapport. Photo : Le Hong
Par conséquent, l'élaboration d'une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la presse est nécessaire pour institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti sur la presse, en particulier l'orientation du 13e Congrès national du Parti : « Construire une presse et des médias professionnels, humains et modernes » et les dispositions de la Constitution de 2013 ; En même temps, assurer l’unité et la synchronisation du système juridique, codifier des questions claires qui ont été testées dans la pratique ; Examiner et identifier clairement le contenu et la portée des questions qui doivent être révisées et complétées pour surmonter les lacunes, les limites, les difficultés et les problèmes existants.
L’un des sujets qui a retenu l’attention lors de la réunion était la politique 1 sur le développement d’un modèle de groupe de presse dans le but de former de grandes agences de presse dotées de ressources suffisantes pour jouer un rôle de premier plan et servir de pilier à l’orientation de l’information. Selon cette politique, un groupe de presse peut être une unité de service public dotée d'un mécanisme de gestion et d'opérations comme une entreprise ou une entreprise détenue à 100 % par l'État, dans laquelle se trouvent une agence de presse faisant office d'agence mère et des agences de presse et entreprises affiliées.
Français Convenant de la nécessité de modifier la Loi sur la presse, M. Nguyen Duy Tien, directeur du Département juridique du Bureau de l'Assemblée nationale, a déclaré : La conclusion du Politburo dans l'Avis n° 173-TB/TW du 28 mars 2005 du Comité exécutif central sur la stratégie de développement de l'information jusqu'en 2010, qui comprend le contenu : Permettre la création du modèle de « Groupe de presse », « Groupe d'édition ». Cependant, le nom doit être considéré de manière appropriée. Durant le processus de mise en œuvre, il est nécessaire de piloter et de mettre en œuvre étape par étape, en garantissant la qualité et l’efficacité, et non de le faire de manière massive ou à grande échelle.
La Décision n° 219/2005/QD-TTg du 9 septembre 2005 du Premier Ministre approuvant la Stratégie de Développement de l'Information jusqu'en 2010, dans les objectifs spécifiques de développement des domaines de l'information, comprend le contenu suivant : Expérimenter la construction de complexes d'édition et de groupes de presse, combinés avec des activités commerciales et de services conformément aux dispositions de la loi pour créer des revenus d'investissement pour les activités de presse. M. Tien a donc suggéré qu’il était nécessaire d’examiner attentivement les facteurs pour mener à bien le projet pilote conformément aux directives du Parti et du Gouvernement.
Clarifier les bases politiques et pratiques du modèle de groupe de presse
Selon Mme Pham Thuy Hanh, directrice adjointe du Département juridique du Bureau du gouvernement, la réalité est que notre pays n'a pas de modèle de groupe de presse, il est donc nécessaire de clarifier la base politique, la base pratique et l'expérience internationale. Concernant le contenu de la politique 1 « un groupe de presse peut être une unité de service public dotée d'un mécanisme de gestion, fonctionnant comme une entreprise ou une entreprise détenue à 100 % par l'État », Mme Hanh s'est inquiétée du fait que si les critères ci-dessus sont fixés, comment se fera l'octroi de licences, quel sera le mécanisme de gestion et sera-t-il soumis à la réglementation de la loi sur les entreprises ?
Le vice-ministre de la Justice, Dang Hoang Oanh, et le vice-ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Thanh Lam, ont coprésidé la réunion. Photo : Le Hong
En conclusion de la réunion, le vice-ministre Dang Hoang Oanh a hautement apprécié les avis des membres du Conseil d'évaluation et la préparation minutieuse des documents par l'organisme de rédaction.
Le Vice-ministre a déclaré que ces derniers temps, le Parti et l'État ont émis de nombreuses directives, politiques et stratégies liées aux activités de la presse telles que : Les documents du 13e Congrès national du Parti ont orienté : « construire une presse et des médias professionnels, humains et modernes ». Plan n° 156-KH/BTGTW du 14 juin 2022 visant à renforcer l'orientation, la gestion et la rectification des activités des journaux, des magazines, des pages d'information électroniques et des réseaux sociaux au cours de la période actuelle ; Parallèlement, le Premier ministre a également publié un certain nombre de documents tels que : la Décision n° 362/QD-TTg du 3 avril 2019 approuvant le plan national de développement et de gestion de la presse jusqu'en 2025 ; Décision n° 348/QD-TTg du 6 avril 2023 approuvant la stratégie de transformation numérique du journalisme à l'horizon 2025, avec une vision à l'horizon 2030...
Il s’agit de fondements politiques importants, de points de vue et d’orientations qui servent de base à l’organisme de rédaction pour proposer des amendements et des compléments à la loi sur la presse.
Par conséquent, le Vice-Ministre a demandé à l'organisme de rédaction de revoir de manière exhaustive les directives et les politiques du Parti et les politiques de l'État liées au perfectionnement des mécanismes et des politiques pour les activités de la presse afin de les étudier et de les concrétiser en contenus politiques appropriés ; Dans le même temps, il est recommandé d’indiquer clairement dans la soumission le contenu et les politiques de la proposition de loi qui ont institutionnalisé les politiques et les directives spécifiques du Parti et de l’État.
En outre, l’organisme de rédaction doit également procéder à un examen complet du système juridique ; Si nécessaire, un rapport distinct peut être préparé sur l’examen des documents juridiques liés à la loi sur la presse afin de garantir que le contenu des politiques proposées pour modification et complément est cohérent et synchrone avec les lois promulguées.
En outre, en plus des 07 politiques proposées, le projet de proposition comporte également une section distincte sur le contenu du perfectionnement des réglementations visant à surmonter les limitations et les lacunes avec la proposition de modification et de complément de dispositions spécifiques de la loi sur la presse, mais n'a été classé dans aucune des 07 politiques mentionnées ci-dessus.
Le Vice-Ministre a demandé à l’organisme de rédaction de mener des recherches pour les regrouper en politiques majeures afin de faciliter l’évaluation d’impact ; Parallèlement, il existe des questions qui doivent être étudiées et développées dans une politique distincte et indépendante, comme le complément des réglementations régissant les opérations des agences de presse dans l’environnement numérique par de nombreuses politiques et réglementations supplémentaires attachées pour institutionnaliser les politiques de la décision n° 348/QD-TTg sur la stratégie de transformation numérique de la presse.
En outre, le vice-ministre a également donné des avis spécifiques sur un certain nombre de contenus tels que les conditions, les procédures et l’autorité nécessaires à l’établissement d’un modèle de groupe de presse ; comment gérer des revues scientifiques ; Conditions et procédures de révocation de l’autorisation d’exploitation d’une agence de presse ; Règlement sur les conditions d’octroi des cartes de presse pour améliorer la qualité des journalistes ; …
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