Pourquoi les sanctions économiques contre la Russie sont-elles inefficaces ?

Depuis que la Russie a lancé sa campagne militaire en Ukraine en février 2022, l’Occident a aidé l’Ukraine dans sa lutte contre la Russie à travers deux mesures principales : l’assistance militaire à l’Ukraine et les sanctions économiques contre la Russie.

L’Union européenne a récemment annoncé la 11e série de sanctions contre la Russie. Cette fois-ci, les mesures visent principalement les entreprises basées dans des pays qui, selon Bruxelles, sont utilisées pour contourner les mesures précédentes.

La raison du changement de cible de cette série de sanctions est une augmentation significative des importations de produits occidentaux dans les pays limitrophes de la Russie au cours des derniers mois. Ces marchandises devraient être envoyées ultérieurement en Russie.

Selon les analystes économiques , le fait que des sanctions aient été imposées à des pays tiers montre que les restrictions initiales n’étaient pas aussi efficaces que prévu, et la Russie a plutôt bien réussi à trouver des alternatives.

Monde - Pourquoi les sanctions économiques contre la Russie sont-elles inefficaces ? — Le 11e paquet de sanctions de l'Union européenne contre la Russie visera à lutter contre les failles et les contournements, selon la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Photo : TASS

Importation par l'intermédiaire d'intermédiaires

Il s’agit d’une situation sans précédent, selon Alexandra Prokopenko du Centre d’études est-européennes et internationales de Berlin.

« Nous assistons à une expérience économique sans précédent. Aucun pays n'a jamais été soumis à autant de sanctions. Il existe désormais plus de 13 000 sanctions totalement différentes contre la Russie. C'est plus que les sanctions imposées à l'Iran, à la Syrie, à la Corée du Nord et à Cuba réunies », a déclaré Prokopenko.

Pendant ce temps, l’Europe tente de faire comprendre aux entreprises qu’elles contournent les sanctions afin qu’elles puissent prendre les mesures appropriées.

« Certaines entreprises peuvent violer les sanctions sans le savoir. Par exemple, elles reçoivent une commande de roulements pour le Kazakhstan et les exportent sans se douter que ces roulements sont destinés directement à la Russie et utilisés dans des machines et équipements utilisés dans le cadre du conflit russo-ukrainien », a déclaré Berit Lindeman, secrétaire générale du Comité Helsinki norvégien.

Les données douanières de 12 pays de l'UE, de la Norvège, du Royaume-Uni, des États-Unis et du Japon montrent que le contournement des sanctions à l'exportation contre la Russie a atteint le montant stupéfiant de 8,5 milliards de dollars en 2022.

Parmi les pays étudiés, l’Allemagne semble être le plus grand exportateur de marchandises sanctionnées vers la Russie ; La deuxième place est occupée par la Lituanie. Ensemble, ces deux pays fournissent la moitié des biens occidentaux auxquels Moscou n’aurait autrement pas accès.

Monde - Pourquoi les sanctions économiques contre la Russie sont-elles inefficaces ? (Figure 2). — Un train de marchandises en provenance de Chine vers l'Ouzbékistan et le Kazakhstan, le 13 août 2022. Photo : GIS Report Online

Des études montrent que les entreprises européennes, notamment allemandes, utilisent des pays tiers pour vendre leurs produits à la Russie.

L’analyse des données d’exportation des biens sanctionnés, notamment des articles de luxe tels que des bijoux et des parfums, souvent privilégiés par l’élite moscovite, des technologies de pointe, telles que des semi-conducteurs avancés et des ordinateurs quantiques, des machines et des équipements de transport, montre que les exportations occidentales de ces articles vers la Russie ont fortement chuté, mais vers les pays voisins ont grimpé en flèche début 2022.

Près de la moitié de ces marchandises sont expédiées via le Kazakhstan, et le reste est distribué en Géorgie, en Arménie, au Kirghizistan et dans d’autres pays.

Il est important de noter que la liste des produits sanctionnés comprend des biens à double usage, qui peuvent être utilisés à des fins civiles et militaires, tels que les drones, les véhicules et certains produits chimiques.

Tournez-vous vers l'Asie

Après une brève crise financière, la Russie a réorienté une grande partie de ses échanges commerciaux vers les économies asiatiques et a résisté aux sanctions initiales.

L’énergie joue un rôle important dans la stabilisation de l’économie russe. Les volumes d'exportation du pays diminueront régulièrement en 2022, mais le Kremlin gagnera encore plus d'argent grâce aux ventes de gaz à l'Europe qu'en 2021 en raison d'augmentations de prix plus rapides, a déclaré la banque centrale russe.

Les économies asiatiques ont servi de destinations alternatives pour les exportations russes ainsi que de nouvelles sources d’importations. Les liens commerciaux avec la Chine, l’Inde, la Turquie, les États du Golfe et les pays d’Asie centrale ont stimulé l’économie russe.

Le commerce bilatéral entre la Russie et la Chine augmentera de 29 % en 2022 et de 39 % au premier trimestre 2023. En 2022, le commerce de la Russie avec les Émirats arabes unis a augmenté de 68 % tandis que le commerce avec la Turquie a augmenté de 87 %. Les échanges commerciaux entre la Russie et l’Inde ont augmenté de 205 % pour atteindre 40 milliards de dollars.

Monde - Pourquoi les sanctions économiques contre la Russie sont-elles inefficaces ? (Figure 3). — La Chine et l’Inde sont devenues de gros acheteurs de pétrole russe suite aux sanctions occidentales. Photo : NY Times

La réorientation des exportations est une bouée de sauvetage pour les ventes d’énergie de la Russie, qui constituent une grande partie des échanges commerciaux du pays. En janvier 2022, les pays européens ont importé 1,3 million de barils de pétrole russe par jour, tandis que les clients asiatiques ont acheté 1,2 million de barils. En janvier 2023, les ventes russes vers l’Europe étaient tombées en dessous de 100 000 barils par jour, mais les exportations vers l’Asie avaient augmenté à 2,8 millions de barils.

Les exportateurs asiatiques comblent également en partie le vide laissé par les fournisseurs occidentaux d’équipements de fabrication avancés et de haute technologie. Les entreprises chinoises représentent désormais 40 % des ventes de voitures neuves et 70 % des ventes de smartphones en Russie.

Après que l'industrie automobile nationale a été touchée par le retrait des investissements occidentaux, la Russie s'est tournée vers l'importation de voitures d'occasion en provenance d'Europe et du Japon via des pays tiers, les voitures neuves venant principalement de Chine.

Parallèlement, l’Asie centrale joue un rôle important dans l’importation de machines et de produits chimiques. En octobre 2022, l'augmentation annuelle des exportations vers la Russie en provenance de Chine, de Biélorussie, de Turquie, du Kazakhstan, du Kirghizistan et d'Arménie était presque égale à la diminution des exportations vers la Russie en provenance d'Europe, des États-Unis et du Royaume-Uni.

Bien que les sanctions aient entamé le potentiel de croissance de la Russie, son économie a été stimulée par un réalignement commercial majeur, notamment avec la Chine, l'Inde, le Moyen-Orient et l'Asie centrale. Ces réalités géoéconomiques pourraient compliquer les futures sanctions occidentales .

Nguyen Tuyet (Selon Euro News, East Asia Forum, Al Jazeera)

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