Selon le projet de loi, l’ajout des boissons gazeuses sucrées à la liste des produits soumis à une taxe spéciale de consommation vise à prévenir et à réduire la situation alarmante de surpoids et d’obésité chez les enfants ; risque élevé de nombreuses maladies non transmissibles, de maladies chroniques et de décès prématuré. Quelle est donc l’expérience internationale en la matière ?
Dans de nombreux pays qui imposent des taxes, le taux de surpoids et d’obésité continue d’augmenter.
Actuellement, environ 45 pays (moins d'un quart des pays du monde) appliquent des taxes d'accise sur les boissons sucrées, mais les recherches menées dans de nombreux pays qui les ont appliquées montrent que cette politique fiscale n'est pas efficace pour réduire le taux de surpoids, d'obésité ou pour ajuster le comportement des consommateurs en raison de l'effet de substitution, tout en entraînant des impacts négatifs sur l'économie et l'emploi. Début 2023, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a mis à jour sa liste des interventions les plus rentables pour lutter contre les maladies non transmissibles (Best Buys), mais une taxe sur les boissons sucrées ne figurait toujours pas sur cette liste des interventions les plus efficaces.
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| Activités de production chez Coca Cola Beverages Vietnam Company Limited. |
Le Chili, le Mexique, l’Inde, la Belgique, la Finlande, la Lettonie et Brunei en sont des exemples typiques. Le Chili impose une taxe d'accise sur les boissons sucrées depuis 2014, mais en 2016-2017, le taux de surpoids et d'obésité dans le pays a continué d'augmenter, passant de 19,2 % à 30,3 % pour les hommes et de 30,7 % à 38,4 % pour les femmes.
De même, au Mexique, après 2 ans d’imposition de taxes, la consommation de boissons sucrées au Mexique a eu tendance à augmenter à nouveau, tandis que le taux de surpoids et d’obésité chez les adultes et les enfants de ce pays a continué d’augmenter continuellement au cours de la période 2012-2021, passant de 69 % à 70 % pour les hommes ; La proportion de femmes est passée de 73 % à 75 % ; Le nombre d'enfants a augmenté le plus rapidement, passant de 35 % à 43 %. En Lettonie, avant l’introduction de la taxe, le taux d’obésité chez les hommes adultes était de 11,5 % et chez les femmes de 19 %, mais après 15 ans d’application de la taxe, le taux d’obésité chez les hommes et les femmes a continué d’augmenter pour atteindre respectivement 19,6 % et 25,7 %. En Belgique, en 2014, le taux d'obésité chez les hommes était de 13,9 % et chez les femmes de 14,2 %, mais en 2019, le taux chez les hommes était de 17,2 % et chez les femmes de 15,6 %.
Dans les pays à revenu intermédiaire, selon l’Examen systématique de l’efficacité de la taxation des boissons sucrées dans ces pays de 2016, rien ne prouve que la taxation des boissons sucrées entraîne une réduction durable du surpoids au sein de la population. Plusieurs pays ont supprimé les droits d’accise sur les boissons sucrées car ils n’ont pas apporté d’améliorations claires en matière de santé publique, tout en ayant des répercussions négatives sur les économies locales et l’emploi.
Une étude de la Commission européenne a révélé que la taxation des aliments ou des boissons riches en graisses, en sucre ou en sel dans plusieurs pays de l’Union européenne entraînait une augmentation des coûts administratifs, du chômage dans certains pays, une hausse des coûts alimentaires et aucune amélioration apparente de la santé publique. Le Danemark est un exemple typique. Le Danemark a été le premier pays à imposer une taxe sur les boissons sucrées en Europe dans les années 1930. Après une longue période de mise en œuvre sans se rendre compte de son efficacité, le gouvernement danois a dû l'éliminer progressivement en deux étapes avec une réduction de 50% à partir du 1er juillet 2013 et une suppression complète à partir du 1er janvier 2014. Le gouvernement danois a jugé cette politique déraisonnable, car les gens achèteraient des produits des pays voisins, ce qui aurait un impact considérable sur l’économie locale et l’emploi. La suppression de la politique fiscale, selon le gouvernement danois, vise à faciliter la croissance économique et la création d'emplois au Danemark. Malgré l’abolition de cette politique fiscale, les taux d’obésité au Danemark sont restés à un niveau raisonnable. Plusieurs États américains ont également abrogé cette politique peu de temps après son adoption. Par exemple, le comté de Cook, dans l’Illinois, a abrogé la taxe moins d’un an après son adoption. L’État de Californie a même adopté un projet de loi qui empêche toute ville d’imposer une taxe sur les boissons ou la nourriture pendant les 12 prochaines années à compter de juin 2018.
Pourquoi de nombreux pays n’imposent pas de taxes sur les boissons sucrées
Le Japon n’applique pas de politique fiscale sur les boissons sucrées mais contrôle néanmoins bien la situation du surpoids et de l’obésité. Au Japon, bien que le taux de consommation de boissons gazeuses soit bien plus élevé qu'au Vietnam (116 kg/personne/an), le taux d'obésité dans ce pays n'est que de 3,5 % en raison de la promotion d'une alimentation saine et des efforts d'éducation communautaire. Le Japon a établi deux lois, Shuku Iku et Metabo, qui réglementent le processus de création de menus sains dans les écoles et la conduite de cours sur la nutrition pour les étudiants. La loi oblige également les entreprises à prévoir des pauses pour que les employés puissent faire de l’exercice et encourage ces derniers à pratiquer une activité physique après le travail.
À Singapour, 11 % des Singapouriens sont obèses, 30 % d’entre eux sont en surpoids, 10 % sont diabétiques et ce taux est en augmentation. Cependant, le gouvernement de Singapour n’a pas choisi d’imposer une taxe sur les boissons sucrées car il ne considère pas qu’il s’agisse d’une mesure efficace pour résoudre les problèmes de santé publique. Au lieu de cela, une approche plus globale a été adoptée, comprenant une augmentation de l’activité physique ainsi que des mesures d’éducation du public sur une alimentation saine et équilibrée.
L’Allemagne adopte également des directives sur l’alimentation et l’activité physique. La Nouvelle-Zélande n’applique pas cette politique fiscale. L’Institut néo-zélandais de recherche économique a mené une étude intitulée « Taxes sur le sucre : évaluation des preuves », dans laquelle les chercheurs ont constaté qu’« il existe peu de preuves que les taxes sur le sucre améliorent la santé des personnes ».
Source : https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-735917
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