Le Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé le discours de clôture de la Conférence nationale en ligne sur l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne
Le matin du 31 août 2024, à Da Nang, le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité national de transformation numérique, a présidé une conférence nationale en ligne sur l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne.
Le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, vice-président du Comité national sur la transformation numérique, a assisté à la conférence.
La conférence a été connectée en ligne depuis le pont principal du centre d'administration publique de la ville de Da Nang jusqu'aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.
Étaient également présents à la conférence aux points de passage : le camarade Nguyen Hoa Binh, membre du Politburo, Vice-Premier ministre permanent du gouvernement ; Lieutenant-général supérieur Luong Tam Quang, membre du Politburo, ministre de la Sécurité publique ; Vice-Premier ministre, ministre des Affaires étrangères, Bui Thanh Son ; 9 camarades Ministres, Chefs d’organismes de niveau ministériel ; dirigeants des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.
Entrer dans la phase de développement en profondeur des services publics en ligne
Selon un rapport du ministère de l’Information et des Communications, le Vietnam a traversé deux étapes de développement des services publics en ligne de 2011 à aujourd’hui. Dans laquelle, la phase 1 est la phase initiale lorsque le nombre de services publics en ligne de haut niveau déployés est très faible à l’échelle nationale ; La phase 2 est la phase de développement horizontal, au cours de laquelle on assiste à une percée dans le nombre de services publics en ligne.
La mise en œuvre des services publics en ligne a été un succès, mais inégale selon les ministères, les services et les localités. Outre les services qui obtiennent de bons résultats, de nombreux services obtiennent encore de très mauvais résultats, notamment dans l'ensemble du processus de demande en ligne. Certaines localités ont atteint un taux très élevé allant jusqu'à 69%, cependant, de nombreuses localités ont encore un taux très faible de moins de 5%, le bloc local moyen n'a atteint que 17,9%.
Les services publics en ligne à processus complet apportent une réelle efficacité lorsque les particuliers et les entreprises peuvent effectuer l’ensemble du processus en ligne de manière simple et pratique et n’ont pas besoin de se rendre dans les agences gouvernementales, comme le montre le taux de dossiers en ligne à processus complet.
Pour entrer dans la phase de développement en profondeur, il est nécessaire de se concentrer sur l’universalisation des services publics en ligne à tous les citoyens et entreprises, avec pour objectif d’atteindre 70 % d’enregistrements en ligne.
L’universalisation des services publics en ligne permettra de transférer toutes les activités des fonctionnaires et des employés du secteur public au service des particuliers et des entreprises vers l’environnement en ligne. À cette époque, les agences d’État disposent de données numériques complètes pour diriger et opérer en ligne et sur la base de données.
En achevant l’universalisation des services publics en ligne, le Vietnam parachèvera la tâche de développement de l’e-gouvernement et passera au développement du gouvernement numérique.
Le ministre de l'Information et de la Communication, Nguyen Manh Hung, prend la parole lors de la conférence
S'exprimant lors de la conférence, le ministre de l'Information et des Communications Nguyen Manh Hung a déclaré que pour déployer les services publics en ligne dans la nouvelle période, les développer en profondeur et les populariser essentiellement dans le sens d'un service public entièrement en ligne, les ministères, les branches et les localités doivent atteindre l'objectif de développer des services publics entièrement en ligne en 2024 et d'ici 2025.
Concrètement, d’ici 2024, pour les ministères et les branches : le taux de candidature en ligne atteindra au moins 70 % ; Pour les localités : atteindre au moins 30 %. D’ici 2025, pour les ministères et les branches : le taux de processus de candidature en ligne atteindra au moins 85 % ; Pour les localités : atteindre au moins 70 %.
Vue du symposium sur l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne, organisé à Da Nang le matin du 31 août
Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a globalement approuvé le contenu des rapports, des discussions et des commentaires, et a chargé le ministère de l'Information et des Communications et le Bureau du gouvernement d'absorber les commentaires, de finaliser et de soumettre la conclusion du Premier ministre et du président du Comité national sur la transformation numérique pour une mise en œuvre unifiée dans les temps à venir.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a analysé et souligné certains contenus clés sur des bases politiques et juridiques ; réalisations, problèmes, limites ; causes, leçons apprises ; Points de vue, orientations, tâches et solutions pour les temps à venir dans la mise en œuvre des services publics en ligne.
Sur le plan politique et juridique, le Politburo a publié la résolution n° 36-NQ/TW du 1er juillet 2014 sur la promotion de l'application et du développement des technologies de l'information pour répondre aux exigences du développement durable et de l'intégration internationale.
Le gouvernement central a publié la résolution n° 10-NQ/TW du 3 juin 2017 sur le développement économique privé, qui stipule clairement : « Renforcer l'application des technologies de l'information, moderniser les services administratifs publics pour économiser du temps et des coûts dans l'exécution des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises ».
Français La résolution n° 52-NQ/TW du 27 septembre 2019 du Politburo sur un certain nombre de lignes directrices et de politiques pour participer de manière proactive à la quatrième révolution industrielle fixe les objectifs suivants d'ici 2025 : « Construire une infrastructure numérique pour atteindre le niveau avancé de la région ASEAN ; L'Internet haut débit couvre 100 % des communes... Parmi les quatre premiers pays de l'ASEAN dans le classement de l'e-gouvernement selon l'évaluation des Nations Unies...".
Le Premier ministre a souligné huit groupes de résultats remarquables ainsi que des lacunes, des limites et des insuffisances dans la mise en œuvre des services publics en ligne.
Le Gouvernement a publié la Résolution n° 50/NQ-CP du 17 avril 2020 promulguant le Programme d'action du Gouvernement pour mettre en œuvre la Résolution n° 52-NQ/TW du Politburo ; Résolution n° 76/NQ-CP du 15 juillet 2021 promulguant le Programme global de réforme administrative de l'État pour la période 2021-2030. Le Premier ministre a publié des stratégies et des programmes sur la transformation numérique, le développement de l’e-gouvernement, l’économie numérique et le développement de la société numérique.
8 groupes de résultats exceptionnels
Concernant les résultats obtenus, le Premier ministre a déclaré que premièrement, le leadership, la direction, la gestion et la mise en œuvre ont été réalisés avec résolution et synchronisation, avec une grande détermination, du niveau central jusqu'à la base.
De 2021 à aujourd’hui, le Premier ministre a émis 9 décisions et 5 directives pour orienter et gérer la fourniture de services publics en ligne au service des particuliers et des entreprises. 63/63 localités ont émis des politiques visant à exonérer et à réduire les frais et charges lors de la mise en œuvre de services publics en ligne.
Deuxièmement, la sensibilisation et l’action visant à améliorer la qualité du service, le niveau de satisfaction dans l’exécution des procédures administratives (PA) et la fourniture de services publics en ligne ont entraîné de nombreux changements positifs. Le niveau de satisfaction des particuliers et des entreprises quant au règlement des procédures administratives passe de 90% en 2022 à 93% en août 2024.
Selon l'évaluation 2022 des Nations Unies, les services publics en ligne du Vietnam sont classés 76/193, en hausse de 5 places par rapport à 2020 ; Les données ouvertes sont classées 87/193, en hausse de 10 places par rapport à 2020.
Troisièmement, le travail de perfectionnement des institutions et des mécanismes politiques pour créer un couloir juridique favorable à la fourniture de services publics en ligne et numériques a été activement mis en œuvre. L’Assemblée nationale a promulgué la loi sur les transactions électroniques ; Le Gouvernement a publié 06 Décrets ; Les ministères et les services ont émis 04 circulaires sous leur autorité.
Quatrièmement, les procédures administratives et les réglementations commerciales continuent d’être réduites et simplifiées ; La quantité et la qualité des services publics en ligne sont améliorées.
Analysant les causes objectives et subjectives, le Premier ministre a souligné un certain nombre de leçons apprises.
De 2021 à aujourd’hui, près de 3 000 réglementations commerciales ont été réduites et simplifiées ; Décentraliser près de 700 procédures administratives vers les localités. De 2021 à aujourd’hui, près de 1 800 services publics en ligne supplémentaires ont été fournis, atteignant 4 400 services publics en ligne fournis sur le Portail national des services publics, ce qui représente 70 % du nombre total de démarches administratives.
Le taux de services publics en ligne tout au long du processus passera de 28% en 2021 à 51,5% en août 2024. En particulier, 43/53 services publics essentiels en ligne ont été déployés ; Parmi eux, 23/25 services publics essentiels du projet 06 ont été entièrement mis en œuvre, contribuant ainsi à économiser à l'État et à la société près de 3,5 billions de VND par an.
Le taux de numérisation des dossiers et des résultats du traitement des procédures administratives dans les ministères et les services a atteint 43,4% (une augmentation de 23% par rapport à 2023), et dans les localités a atteint 64,3% (une augmentation de 35% par rapport à 2023).
Cinquièmement, les infrastructures numériques, les plateformes numériques, les équipements et les technologies de transformation numérique dans les agences d’État et au service des particuliers et des entreprises reçoivent une attention particulière en matière d’investissement.
100% des agences étatiques ont déployé un réseau dédié de transmission de données au niveau des communes pour échanger et partager des données. 100% des ministères, services et localités ont construit et modernisé le Système d'Information pour le traitement des procédures administratives. 82,2 % des ménages utilisent l’Internet haut débit par fibre optique ; 84 % des abonnés à la téléphonie mobile utilisent des smartphones.
Sixièmement, des bases de données nationales et spécialisées sont activement développées, connectées et partagées.
La base de données nationale sur la population a connecté, partagé, authentifié et nettoyé les données de 18 ministères, branches, 63 localités et 4 entreprises publiques. Plus de 87,7 millions de cartes d’identité à puce ont été émises ; plus de 57,1 millions de comptes VNeID ont été activés.
Septièmement, un certain nombre de ministères, de services et de localités ont fait des efforts pour innover et mettre en œuvre des modèles et des solutions efficaces pour fournir des services publics en ligne aux particuliers et aux entreprises, tels que les ministères de la Sécurité publique, des Finances et de l’Industrie et du Commerce ; Des localités comme Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh... Nous devons accueillir et apprendre de ces ministères et localités, a souligné le Premier ministre.
Huitièmement, mettre en œuvre activement les mécanismes de guichet unique de l’ASEAN et de guichet unique national, faciliter le commerce et être prêt à mettre en œuvre les douanes numériques. Le Vietnam met en œuvre la connexion et l’échange de déclarations douanières de l’ASEAN avec 8 pays membres de l’ASEAN ; créer les prémisses pour continuer à se connecter avec la Corée, la Russie et la Nouvelle-Zélande.
Le mécanisme national de guichet unique a fourni 250 procédures administratives de 13 ministères et branches liées à la participation de plus de 70 000 entreprises ; Des millions de dossiers administratifs sont traités électroniquement, ce qui raccourcit les délais et réduit les coûts de dédouanement.
Au nom du Gouvernement, le Premier Ministre Pham Minh Chinh a reconnu, félicité et hautement apprécié les efforts, les tentatives et les réalisations des ministères, des branches et des localités ; la direction drastique et étroite du Comité national sur la transformation numérique ; consensus, soutien et participation active des citoyens et du monde des affaires.
Par ailleurs, la mise en œuvre des services publics en ligne présente encore des lacunes, des limites et des insuffisances. La construction et l’amélioration de l’environnement juridique, des mécanismes et des politiques doivent être mieux réalisées. La réforme administrative est encore lente et les procédures restent lourdes.
La qualité de la prestation de services publics en ligne n’a pas changé de manière significative ; Les résultats de la mise en œuvre des services publics en ligne sont inégaux selon les agences et les unités. De nombreux services publics en ligne ne sont pas largement utilisés par les particuliers et les entreprises ou ne répondent pas aux exigences de fourniture de l’ensemble du processus. Le taux de services publics en ligne pour l'ensemble du processus de génération des dossiers locaux n'est que de 17 %, l'objectif d'ici 2025 est d'au moins 80 %. La réutilisation des données, de sorte que les gens ne fournissent des informations qu’une seule fois, est faible.
La mise en œuvre du Système d’information sur les procédures administratives provinciales et du Portail national de la fonction publique présente encore de nombreuses lacunes. Peu d’agences de gestion de l’État ont mis en œuvre des procédures administratives internes dans l’environnement électronique. Les ressources humaines numériques et l’infrastructure numérique n’ont pas encore répondu aux exigences et n’ont pas encore réalisé de percées. Les cyberattaques, notamment les ransomwares, sont en augmentation. Le travail d’information et de communication, visant à créer un consensus dans la société pour promouvoir les services publics en ligne et mettre en œuvre le Projet 06, n’est pas pris au sérieux à de nombreuses reprises et dans de nombreux endroits.
Analysant les causes objectives et subjectives, le Premier ministre a souligné un certain nombre de leçons apprises. En conséquence, le leader doit veiller à diriger, à orienter, à organiser la mise en œuvre, à inspecter, à encourager, à éliminer les difficultés et à récompenser et discipliner rapidement ; Dans le même temps, il faut promouvoir la responsabilité personnelle et appliquer strictement la discipline et l’ordre administratif.
« La pratique montre aussi que « rien n’est impossible », le problème est de savoir si nous avons la détermination de le faire, si nous savons comment le faire, comment mobiliser les ressources, la force des gens et des entreprises, et mobiliser la participation de l’ensemble du système politique ou non. L'esprit est "discuter seulement pour faire, ne pas reculer", "ne pas dire non, ne pas dire difficile, ne pas dire oui mais ne pas faire", "ce qui est dit doit être fait, ce qui est engagé doit être réalisé, ce qui est discuté doit être compris, ce qui est lancé doit être victorieux", a clairement affirmé le Premier ministre.
Les gens ne fournissent des informations aux agences gouvernementales qu’une seule fois.
Concernant les points de vue et les orientations pour l'avenir, le Premier ministre a affirmé que la transformation numérique joue un rôle très important, contribuant à changer les méthodes de leadership et de direction dans la nouvelle situation, les rendant adaptées et efficaces, et améliorant la capacité de réponse politique.
Le Premier ministre a souligné un objectif, deux piliers, trois avancées, quatre choses à ne pas faire et cinq améliorations dans la mise en œuvre des services publics en ligne.
L’objectif commun est de réduire les coûts de conformité, le temps de mise en œuvre, de créer de la commodité et de mieux servir les personnes et les entreprises.
Les deux piliers sont les suivants : Réduire résolument les procédures administratives internes et faciliter la mise en œuvre des services publics aux citoyens et aux entreprises.
Les 3 avancées sont la légalisation ; numérisation; automation
Les « 4 non » sont : Pas de paperasse ; sans espèces; aucun contact sauf disposition contraire de la loi ; ne laissant personne derrière
« Cinq améliorations » comprennent : (1) le renforcement de la décentralisation et de la délégation d’autorité ainsi que de l’allocation des ressources, l’amélioration de la capacité de mise en œuvre, la définition claire des responsabilités de chaque individu, de chaque niveau, de chaque secteur, et le renforcement de la supervision et de l’inspection ; (2) Améliorer la publicité, la transparence et la simplification des procédures administratives associées à l’intégration, à la connexion et au partage des données ; (3) Accroître les investissements dans les infrastructures numériques ; (4) Renforcer le dialogue et gérer les problèmes qui surgissent ; promouvoir la discipline, discipliner, repousser la négativité; (5) Améliorer les connaissances et les compétences numériques, développer les ressources humaines numériques pour répondre aux exigences de la nouvelle situation.
Concernant les principales tâches et solutions à venir, le Premier ministre a d'abord demandé aux ministères, aux branches et aux localités de mettre en œuvre de manière proactive et active les tâches , en promouvant notamment le rôle des dirigeants dans la mise en œuvre des services publics en ligne.
Deuxièmement, il faut mettre l'accent sur la construction et le perfectionnement des institutions, des mécanismes et des politiques , y compris l'examen, la détection, la modification et le complément rapides des insuffisances et des contradictions dans le système de réglementations et de documents juridiques, ainsi que des difficultés et des obstacles dans la pratique, dans l'esprit que tout ce qui est posé, requis et exigé par la pratique, qui est mûr et clair, doit être modifié, complété et conçu dans des réglementations pour créer un couloir juridique pour la mise en œuvre et l'exécution afin de supprimer les « goulots d'étranglement », de promouvoir et de débloquer toutes les ressources et de servir le développement socio-économique. « Des politiques ouvertes, des infrastructures efficaces, une gouvernance intelligente », a déclaré le Premier ministre.
Minimiser et simplifier les réglementations commerciales et les procédures administratives ; abolir résolument le mécanisme de la demande et du don ; créer un environnement public, transparent et propre afin que les fonctionnaires ne commettent pas d’erreurs ; prévenir et combattre activement la corruption et la négativité ;
Promouvoir la réduction et la simplification des procédures administratives internes (réduire et simplifier d’au moins 50 % les procédures administratives et réduire d’au moins 50 % les coûts de conformité des procédures administratives internes) et effectuer une transition forte vers le traitement des dossiers de travail dans un environnement électronique. Décentraliser d’urgence l’autorité vers les localités pour mettre en œuvre les procédures administratives. Publier rapidement des décrets complets guidant la mise en œuvre de la loi sur les transactions électroniques (présidée par le ministère de l’Information et des Communications).
Modification et complément des dispositions légales relatives aux procédures administratives liées à l'importation, à l'exportation et au transit des marchandises ; Les personnes et les moyens de transport entrant, sortant et transitant dans le sens de l'utilisation des registres administratifs sous forme de données numériques.
Troisièmement, il faut mettre l’accent sur l’amélioration de la qualité des services publics en ligne.
Revoir, réévaluer et innover la fourniture de services publics en ligne, en veillant à ce qu’ils répondent aux exigences de niveau, de commodité, de simplicité et de convivialité.
Promouvoir la restructuration des processus, la conception et la fourniture de services publics basés sur la réduction et la simplification maximales des procédures administratives, la réutilisation des données et la connectivité électronique. Réaliser avec succès les tâches d'ici 2025, 100 % des procédures administratives éligibles seront fournies sous forme de services publics en ligne à processus complet ; Au moins 80 % des dossiers de procédures administratives sont traités entièrement en ligne. Fourniture complète de tous les 53/53 services publics essentiels selon le projet 06.
Mener des recherches préliminaires pour évaluer et étendre la fourniture de services publics en ligne pour les services publics de carrière et les services d’utilité publique afin de perfectionner l’écosystème de l’environnement électronique pour les particuliers et les entreprises.
Continuer à innover et à améliorer la qualité du fonctionnement des Centres de services de l'administration publique et des Guichets uniques à tous les niveaux, en devenant des points numériques, en fournissant des services publics non administratifs, en soutenant les personnes et les entreprises dans la transformation numérique, en particulier les groupes vulnérables.
Quatrièmement, promouvoir la numérisation des dossiers et des résultats du règlement des procédures administratives ; Construire, compléter et mettre en exploitation des bases de données nationales et des bases de données spécialisées ; Renforcer la connexion, le partage et la réutilisation des données pour servir au règlement des procédures administratives et fournir des services publics de manière à ce que les citoyens ne fournissent des informations qu'une seule fois aux agences de l'État.
Renforcer les négociations avec les partenaires commerciaux du Vietnam pour reconnaître mutuellement les normes et réglementations ainsi que l’échange d’informations et la reconnaissance mutuelle des données/documents commerciaux et des documents administratifs électroniques.
Cinquièmement, continuer à prêter attention et à investir dans le développement du système d’infrastructure des technologies de l’information pour répondre aux exigences d’une transformation numérique nationale fluide et efficace. Mettre l’accent sur la construction d’un centre national de données conformément à la résolution 175 du gouvernement. Continuer à moderniser et à compléter le Portail National de la Fonction Publique, le Système d’Information de gestion des procédures administratives aux niveaux ministériel et provincial, répondant pleinement aux exigences de la transformation numérique. Éliminer d’urgence les dépressions d’ondes et les dépressions de puissance. Augmenter les investissements dans les machines, les équipements et la technologie pour répondre aux besoins de travail.
Sixièmement, procéder à un examen général et à une évaluation de la situation en matière de garantie de la sécurité et de la sûreté des informations du réseau pour les systèmes d’information sous gestion conformément aux instructions du ministère de la Sécurité publique, du ministère de la Défense nationale et du ministère de l’Information et des Communications.
Septièmement, innover et améliorer l’efficacité de la propagande, de l’orientation et du soutien à la mise en œuvre des services publics en ligne pour les particuliers et les entreprises. Le ministère de l'Information et des Communications achève et soumet d'urgence à la promulgation en septembre 2024 le projet « Propagande et diffusion de la fourniture et de l'utilisation efficace des services publics en ligne d'ici 2025, avec une vision à l'horizon 2030 ».
« Le plus important est de sensibiliser à la position, au rôle et à l’importance de la transformation numérique pour un développement national rapide, global et durable, améliorant la vie matérielle et spirituelle et assurant le bonheur et la prospérité de la population. « Tous les niveaux et secteurs, en particulier les dirigeants, doivent saisir parfaitement l'esprit d'exemplarité, prendre les devants, diriger et orienter de près, organiser et mettre en œuvre efficacement, inspecter, exhorter, éliminer les difficultés et récompenser et discipliner rapidement dans ce travail », a déclaré le Premier ministre, exprimant sa conviction qu'après cette conférence, la fourniture et l'utilisation des services publics en ligne continueront de connaître des changements positifs et plus forts, obtenant des résultats plus élevés au trimestre suivant que le trimestre précédent, et plus élevés l'année suivante que l'année précédente./.
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