Dans l'après-midi du 28 août, le membre du Politburo et Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
La conférence s'est déroulée en ligne depuis le siège du gouvernement jusqu'à 28 provinces côtières. Étaient également présents à la conférence le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, ainsi que les dirigeants des ministères, des branches et des agences centrales et locales.
A obtenu de nombreux résultats reconnus par la CE
Lors de la conférence, les délégués se sont concentrés sur l’évaluation des résultats obtenus en surmontant les lacunes et les limites conformément aux recommandations de la Commission européenne (CE) après 4 inspections ; résultats de la mise en œuvre des instructions du Gouvernement, du Premier ministre et du chef du Comité directeur national sur la pêche INN ; lacunes et limites non surmontées, travail inachevé ; Identifier les tâches clés pour la période à venir (la 5e inspection CE est prévue pour octobre 2024).
Les rapports et les avis de la Conférence ont unanimement évalué qu'après près d'un an depuis la 4e inspection de la CE (octobre 2023) et 7 ans de mise en œuvre de tâches et de solutions pour lutter contre la pêche INN et supprimer l'avertissement « Carton jaune » de la CE, le Vietnam a obtenu de nombreux résultats reconnus par la CE, et de nombreux contenus soulignés et demandés par la CE ont été surmontés.
Le Secrétariat a publié la Directive n° 32-CT/TW (datée du 10 avril 2024) sur le renforcement du leadership du Parti dans la lutte contre la pêche INN. Le Gouvernement a publié la résolution n° 52/NQ-CP du 22 avril 2024 promulguant le programme d'action et le plan de mise en œuvre de la directive n° 32 du Secrétariat.
Le Premier ministre a donné des directives très fortes, demandant aux ministères, branches et localités concernés de se concentrer sur le leadership et l'orientation pour surmonter les lacunes et les limitations dans la mise en œuvre de la tâche de lutte contre la pêche INN, en attribuant des tâches spécifiques, des délais d'achèvement et des résultats à chaque ministère, branche et localité concernés pour la mise en œuvre.
Grâce à cela, les résultats de la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN ont changé, permettant d’obtenir des résultats concrets. Le cadre juridique a été complété conformément aux recommandations de la CE. La gestion de la flotte, le suivi, le contrôle et la supervision des activités des navires de pêche sont renforcés. La mise en œuvre de la réglementation sur la traçabilité des produits de la mer exploités depuis la 4ème inspection a été revue et mise en œuvre plus strictement qu'auparavant. L’application de la loi et la lutte contre les activités de pêche INN ont permis d’obtenir des résultats importants, notamment 11 affaires pénales poursuivies et 3 affaires présentant des signes de violation du droit pénal faisant l’objet d’une enquête.
Cependant, jusqu'à présent, il existe encore de nombreuses lacunes, limitations et lenteurs dans la réalisation des travaux liés à la gestion de la flotte, à l'application de la loi, à la connexion des équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) et aux violations de l'exploitation illégale.
Enquêter, poursuivre, inculper et juger rigoureusement 100 % des cas
Dans son discours de clôture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a globalement approuvé les rapports et les opinions sur les réalisations et les lacunes.
Analysant en profondeur les causes de ces lacunes et limitations, le Premier ministre a souligné la nécessité de faire face aux responsabilités des chefs de secteurs, de niveaux, d'agences et de localités s'ils n'appliquent pas strictement les directives et les politiques du Parti, les politiques et les lois de l'État sur la lutte contre la pêche INN, manquent de détermination dans le leadership, la direction et le fonctionnement, ne prêtent pas l'attention voulue, manquent d'inspection, de supervision, etc.
Précisant l'objectif de supprimer l'avertissement « Carton jaune » lors de la 5ème inspection de la délégation d'inspection de la CE prévue en octobre 2024, le Premier ministre a également affirmé que l'objectif de lutter contre la pêche INN et de supprimer le carton jaune a une pleine base politique, juridique et pratique.
Le Premier ministre a demandé aux ministères, branches, localités, forces fonctionnelles, comités du Parti et autorités concernés à tous les niveaux, en particulier au niveau local, de promouvoir fortement le rôle et la responsabilité des dirigeants, le patriotisme, la compassion envers le peuple, d'unifier la sensibilisation, de se concentrer sur le leadership, la direction et de prendre des mesures drastiques pour mener à bien la tâche de lutte contre la pêche INN, d'achever rapidement la résolution des problèmes et des limitations existants, avec 3 tâches clés.
Premièrement, surveiller et gérer de près les flottes, prévenir les violations de la pêche INN et gérer de manière décisive les navires de pêche avec les 3 non (pas d’enregistrement, pas d’inspection, pas de licence) ; Deuxièmement, examiner, classer et traiter strictement les collectifs et les individus qui violent les règlements du Parti et les lois de l’État. Les infractions administratives seront traitées administrativement et les infractions pénales seront traitées pénalement. Troisièmement, renforcer l’inspection, l’examen, la supervision, la traçabilité et le traitement des violations.
En ce qui concerne les tâches spécifiques, le Premier ministre a demandé aux chefs des ministères, des branches, des agences centrales et des localités concernés de continuer à comprendre en profondeur et à mettre en œuvre sérieusement, de manière synchrone et résolue le contenu, les tâches et les orientations du Secrétariat dans la Directive n° 32-CT/TW et la Résolution n° 52/NQ-CP du Gouvernement ; mettre en œuvre efficacement, à la fois diffuser et mobiliser, et appliquer de manière approfondie les dispositions de la résolution n° 04/2024/NQ-HDTP du 12 juin 2024 du Conseil des juges de la Cour populaire suprême sur l'orientation de l'application d'un certain nombre de dispositions du Code pénal sur les poursuites pénales pour les actes liés à l'exploitation, au commerce et au transport illégaux de produits aquatiques.
Le Ministère de la Sécurité Publique et le Ministère de la Défense Nationale présideront et coordonneront avec les localités l'enquête, la poursuite, l'inculpation et le jugement rigoureux de 100 % des cas liés à l'envoi de bateaux de pêche et de pêcheurs pour exploiter illégalement dans les eaux étrangères ; Déconnexion, envoi, transport d'équipements VMS, courtage, connexion et autres violations graves telles que prescrites dans la résolution n° 04/2024/NQ-HDTP.
Le ministère de l’Agriculture et du Développement rural (Organe permanent du Comité directeur national de lutte contre la pêche INN) continue d’organiser des groupes de travail pour inspecter et surveiller la mise en œuvre des réglementations contre la pêche INN ; Suivre, encourager, orienter et rendre compte rapidement des résultats de la mise en œuvre de la mission de lutte contre la pêche INN ; Conseiller et proposer au Gouvernement et au Premier ministre de traiter avec rigueur les responsabilités des organisations, des individus et des forces fonctionnelles concernés qui ne remplissent pas leurs devoirs et tâches assignés, tolèrent et aident la pêche INN ; Présider et coordonner avec les ministères, les branches et les localités pour élaborer et préparer soigneusement le programme, le plan et le contenu général du travail avec la 5e délégation d'inspection de la CE ; Préparez soigneusement les meilleures mesures de sécurité, ne soyez pas passif, la surprise affecte les efforts visant à supprimer l'avertissement «Carte Jaune» de tout le pays.
Le Ministère de la Défense Nationale continue d'augmenter les patrouilles, les inspections et les contrôles dans les zones maritimes limitrophes d'autres pays... pour prévenir et traiter rapidement les navires de pêche montrant des signes d'exploitation illégale dans les eaux étrangères. Demander aux gardes-frontières provinciaux d’accomplir sérieusement la tâche de contrôle des bateaux de pêche entrant et sortant des ports ; Discipliner résolument et strictement les postes et stations frontaliers le long de la route maritime afin que les navires de pêche qui ne remplissent pas les conditions d'entrée ou de sortie du port participent aux activités de pêche, ainsi que les forces fonctionnelles affiliées qui tolèrent et aident la pêche INN.
Le Ministère de la Sécurité Publique a ordonné aux forces de police d'enquêter d'urgence, de poursuivre et de juger les organisations et les individus impliqués dans le courtage et la collusion pour envoyer des bateaux de pêche et des pêcheurs exploiter illégalement dans les eaux étrangères ; Envoi et transport d'équipements VMS sur d'autres navires de pêche pour violer la pêche illégale. Présider et coordonner avec les localités concernées pour continuer à enquêter et à traiter strictement, conformément à la loi, les organisations et les individus liés à l'acte de légalisation des documents pour les expéditions d'exportation vers le marché européen découvert par la CE lors de la 4e inspection en octobre 2023.
Le ministère des Affaires étrangères demande aux ambassades vietnamiennes dans les pays concernés de recueillir rapidement des informations sur l'arrestation et le traitement des bateaux de pêche et des pêcheurs vietnamiens par les pays hôtes pour pêche illégale, et de fournir rapidement des informations aux autorités nationales pour enquête et sanctions strictes conformément à la réglementation.
Le ministère de la Justice doit étudier et conseiller d'urgence sur la possibilité de compléter l'autorité de sanction des infractions administratives dans le domaine de la pêche pour les chefs des sous-départements relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural ayant la fonction de gestion étatique des pêches ou exerçant des fonctions et des tâches de contrôle des pêches conformément aux dispositions de la loi, compléter et faire rapport au Premier ministre en septembre 2024.
Le ministère de l'Information et des Communications présidera et coordonnera avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et les ministères, branches et localités concernés pour clarifier les responsabilités et gérer strictement les unités fournissant des équipements VMS et des services par satellite pour les équipements VMS sur les navires de pêche qui ne sont pas conformes à la réglementation ; Si la faute incombe au fournisseur, celui-ci devra être tenu d'indemniser les personnes pour les dommages (le cas échéant).
Les ministères des Finances et de la Planification et de l'Investissement continuent de prioriser et d'allouer les sources de financement et de capitaux conformément aux réglementations pour que les ministères, les branches et les localités puissent mener à bien les tâches de lutte contre la pêche INN, de suppression de l'avertissement « Carton jaune » et de développement durable du secteur de la pêche.
Examinez toutes les violations et punissez-les résolument.
Le Premier ministre a demandé aux secrétaires et aux présidents des comités populaires des provinces côtières et des villes sous tutelle centrale de diriger, de diriger et d'assurer directement l'achèvement d'un certain nombre de tâches.
En conséquence, examiner toutes les violations de la pêche INN depuis la 4e inspection jusqu’à présent, en se concentrant d’abord sur les cas de déconnexion, d’envoi, de transport d’équipements VMS et de franchissement de frontières maritimes ; Courtage, collusion, exploitation illégale en eaux étrangères… ; continuer à enquêter, vérifier et punir résolument les violations ; Finaliser et communiquer les résultats de la mise en œuvre en septembre 2024.
Concentrer le maximum de ressources (ressources humaines, financements, équipements, moyens), mobiliser et renforcer les forces locales, notamment les autorités locales (communes/quartiers/villes) dans les zones clés, coordonner étroitement avec les gardes-frontières et la police pour à la fois propager et mobiliser, et prévenir et traiter rapidement et à distance les bateaux de pêche et les pêcheurs qui ont l'intention de violer, notamment dans les provinces de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh, Ba Ria-Vung Tau...
Les provinces qui continuent à permettre aux bateaux de pêche locaux d’exploiter illégalement les eaux étrangères doivent procéder à des examens sérieux et identifier clairement les responsabilités des chefs des agences et des forces fonctionnelles concernées ; Compléter et communiquer les résultats au Premier ministre en septembre 2024.
Achever d'urgence les travaux de gestion de la flotte, d'immatriculation, d'inspection, de délivrance des permis de pêche, de marquage des navires de pêche, de délivrance des certificats d'installations répondant aux conditions de sécurité alimentaire et d'hygiène pour les navires de pêche, et traiter minutieusement les navires de pêche « 3 non » ; Assumer les responsabilités des organisations et des individus concernés qui tardent à octroyer des licences de pêche aux navires de pêche conformément à la réglementation.
Contrôler strictement les navires de pêche entrant et sortant des ports, surveiller la production de produits aquatiques exploités ; Assumer résolument la responsabilité du Conseil de gestion du port de pêche et du Bureau d'inspection et de contrôle des pêches du port de pêche pour les navires de pêche violant la pêche INN entrant et sortant du port, chargeant et déchargeant des produits aquatiques exploités sans vérification et manipulant conformément à la réglementation.
Continuer à examiner et à mettre en œuvre sérieusement les travaux de confirmation et de certification de la traçabilité des produits aquatiques exploités ; Lutter résolument contre les actes criminels de légalisation de documents pour les expéditions d'exportation vers le marché européen.
En ce qui concerne les associations et les entreprises, le Premier ministre a demandé à l’Association des transformateurs et exportateurs de produits de la mer et aux entreprises de produits de la mer de mettre sérieusement en œuvre la réglementation sur la lutte contre la pêche INN ; interdire l’achat, la transformation et l’exportation de produits aquatiques provenant de la pêche INN ; interdire strictement tout acte de collusion avec des organisations et des individus concernés pour légaliser des documents relatifs à des produits de la pêche INN destinés à l’exportation vers le marché européen ; Coordonner activement et étroitement avec les autorités compétentes pour enquêter, vérifier, traiter de manière stricte et approfondie les organisations, les individus et les entreprises de fruits de mer qui mènent des activités illégales, légaliser des documents, aider et tolérer les comportements INN.
L’Association vietnamienne des pêches continue d’accompagner et d’encourager activement ses membres à donner le bon exemple et à mettre en œuvre correctement les réglementations visant à prévenir et à combattre la pêche INN ; encouragement opportun d’exemples typiques, de bonnes personnes et de bonnes actions ; réfléchir et dénoncer rapidement les violations de la pêche INN.
Le Premier ministre a également souligné que, parallèlement à la mise en œuvre stricte des réglementations du Parti et des lois de l'État, il est nécessaire de promouvoir la protection et le soutien des emplois et des moyens de subsistance durables pour la population, comme la conversion de la pêche à l'aquaculture... ; Dans le même temps, il est nécessaire de sensibiliser et de mobiliser les gens pour qu'ils assument leurs responsabilités envers le pays, la patrie et eux-mêmes, qu'ils évitent d'oublier les intérêts à long terme au profit des avantages immédiats, qu'ils évitent d'oublier les intérêts communs au profit des intérêts personnels et locaux, qu'ils s'attaquent résolument aux violations et qu'ils luttent contre la pêche illégale, ce qui est dans l'intérêt des pêcheurs et du pays. Les comités du Parti, les autorités, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques, les agences de presse et les médias centraux et locaux doivent participer plus activement au renforcement de la propagande et à la mobilisation des citoyens.
Les ministères, les secteurs, les localités et les agences concernées préparent des plans détaillés, des programmes, des contenus et des plans de travail avec la 5e Délégation d'inspection de la CE ; Préparez soigneusement les meilleures options, ne laissez pas la passivité ou la surprise affecter les efforts du pays pour supprimer l'avertissement « Carton jaune » ; Assurer les meilleurs résultats dans l'accueil et le travail avec l'équipe d'inspection, et retirer bientôt la « carte jaune » INN.
« Si une localité ne fait aucun changement dans la mise en œuvre de la tâche de lutte contre la pêche INN dans les temps à venir, continue de commettre des violations et ne parvient pas à accomplir les tâches assignées, le secrétaire du Comité provincial du Parti, le comité municipal du Parti et le président du Comité populaire des provinces et des villes gérées par le gouvernement central devront être tenus responsables devant le Secrétariat, le gouvernement et le Premier ministre conformément aux directives de la Directive n° 32-CT/TW du Secrétariat et de la Résolution n° 52/NQ-CP du Gouvernement », a souligné le Premier ministre.
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