Supprimer les goulets d’étranglement et accélérer le décaissement des capitaux d’investissement publics

Le 18 octobre, la Cour des comptes a organisé l'atelier Thème 2 « Investissement public : goulots d'étranglement et solutions du point de vue de la Cour des comptes » dans le cadre du Forum « Détecter les goulots d'étranglement dans la promotion de la reprise économique et du développement - Le rôle de la Cour des comptes ».

M. Doan Anh Tho, vérificateur général adjoint de l'État, a déclaré : « Dans la période actuelle, avec le contexte économique difficile qui affecte négativement les facteurs qui composent la croissance du PIB (tels que la consommation, l'investissement privé, les exportations nettes), l'investissement public est identifié comme l'un des piliers et des forces motrices pour promouvoir la reprise économique et la croissance, de sorte que la situation de décaissement lent des capitaux d'investissement public et d'achèvement lent des projets qui dure depuis de nombreuses années doit être surmontée rapidement. »

audit 1.jpg — Le déboursement des capitaux d’investissement publics est encore lent.

Soulignant les causes des limitations de l’investissement public, notamment la lenteur du décaissement des capitaux d’investissement public, M. Tho a estimé que chaque ministère, secteur, localité et projet a des causes objectives et subjectives différentes.

Parmi les raisons possibles, on peut citer le manque de synchronisation entre la loi sur l’investissement public et la loi sur le budget de l’État ainsi que les lois spécialisées ; les lois actuelles ne couvrent pas toutes les activités d’investissement ; Les processus, les procédures et les procédés se chevauchent encore et sont compliqués...

En outre, il existe également des raisons objectives telles que les niveaux et les secteurs ne sont pas réellement actifs, le rôle et la responsabilité des dirigeants ne sont pas valorisés, il existe encore quelque part une mentalité d’évitement ; La capacité de certains investisseurs et entrepreneurs ne répond pas aux exigences...

Mme Cao Thi Minh Nghia, directrice adjointe du Département de la synthèse économique nationale (ministère de la Planification et de l'Investissement), a déclaré : Le taux moyen de décaissement du capital d'investissement public en 2021 et 2022 a atteint environ 93,56 % du plan assigné par le Premier ministre, dont 2021 a atteint 95,7 % et 2022 a atteint 91,42 %.

« Les décaissements de capitaux d'investissement publics sont généralement faibles au cours des premiers mois de l'année et ont tendance à augmenter fortement au cours des derniers mois. Outre la crainte de décaissements multiples et la crainte de multiplier les procédures de règlement des capitaux, tant par les investisseurs, les comités de gestion de projets que par les entrepreneurs, principalement en fin d'année, la tendance à l'augmentation des décaissements en fin d'année s'explique également par la nature particulière des dépenses d'investissement par rapport aux dépenses ordinaires », a expliqué Mme Nghia.

Selon l'audit d'État du secteur spécialisé IV, en 2023, l'Assemblée nationale a approuvé un plan d'investissement public avec un capital total de plus de 700 000 milliards de VND, soit une augmentation d'environ 25 % (environ 140 000 milliards de VND) par rapport au plan.
plan en 2022. C'est également l'année de décaissement de tous les capitaux restants dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique conformément à la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale, de sorte que la pression liée à l'avancement du décaissement des capitaux d'investissement public est très grande.

C'est pourquoi, selon le représentant du Département de Synthèse Economique Nationale, la solution la plus importante dans les temps à venir est d'ajuster immédiatement les réglementations juridiques régissant les activités d'investissement public, de réduire les procédures administratives (licences de matières premières, procédures de conversion de l'usage des terres forestières, des terres rizicoles, retrait des capitaux des donateurs...) dans la mise en œuvre des projets afin de promouvoir davantage le décaissement des capitaux d'investissement public et de mobiliser des devises étrangères pour le pays.

Bon signal : les décaissements d’investissements publics sont plus élevés que sur la même période l’année dernière . « Le montant absolu que nous avons déboursé est supérieur de plus de 110 000 milliards de VND à celui de l'année dernière, c'est un chiffre très important », a déclaré le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement.

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