La Commission des lois de l’Assemblée nationale estime que les dispositions du projet de loi sur le logement (modifié) doivent supprimer les goulots d’étranglement dans les procédures de relogement des résidents hors des immeubles d’habitation dangereux risquant de s’effondrer ; Sélectionner des investisseurs pour rénover et reconstruire des immeubles d’appartements ; Convenir d'un plan d'indemnisation et de réinstallation après avoir sélectionné l'investisseur...
Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a rendu compte de l'examen du projet de loi sur le logement (modifié). (Photo : DUY LINH).
Éviter les chevauchements et les conflits avec le projet de loi foncière (modifié)
Le matin du 5 juin, lors de la présentation du rapport d'examen du projet de loi sur le logement (amendé), le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que l'un des principaux problèmes à surmonter lors de l'amendement de la loi sur le logement est la difficulté de démolir, de rénover et de reconstruire les immeubles d'appartements anciens, dégradés et endommagés.
Reprenant les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale lors de la session de mars 2023, le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale a supprimé l'option sur la durée de propriété des immeubles d'habitation. Toutefois, la commission juridique a constaté que les contenus supplémentaires du projet de loi ne répondaient pas aux exigences de spécificité et de faisabilité concernant l'autorité, l'ordre et les procédures de relogement des résidents, de démolition, de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'appartements dangereux, et devaient être examinés et étudiés plus en détail pour être complétés.
Français Sur la base de recherches, d'enquêtes et de la supervision de la mise en œuvre des lois sur la rénovation et la reconstruction des immeubles d'habitation dans la pratique dans les grandes villes, la Commission des lois estime que les dispositions du projet de loi sur cette question doivent éliminer les goulots d'étranglement concernant : les procédures de relogement des résidents hors des immeubles d'habitation dangereux risquant de s'effondrer ; Sélectionner des investisseurs pour rénover et reconstruire des immeubles d’appartements ; convenir d’un plan d’indemnisation et de réinstallation après avoir sélectionné l’investisseur ; Les procédures d’investissement sont complexes et longues pour les projets de rénovation et de reconstruction d’immeubles d’habitation.
Les délégués présents à la réunion du matin du 5 juin. (Photo : DUY LINH).
En particulier, le déplacement forcé des résidents d’immeubles d’habitation dangereux et menacés d’effondrement affecte directement les droits constitutionnels (le droit à la résidence légale, l’inviolabilité du logement, le droit à la propriété du logement, etc.) et doit donc être réglementé par la loi.
Il est donc recommandé au Gouvernement d’étudier et de préciser l’autorité, l’ordre, les procédures de relocalisation et les mesures d’application appropriées lorsque cela est nécessaire pour assurer une mise en œuvre efficace de la politique de rénovation et de reconstruction des immeubles d’habitation.
Dans le même temps, déterminer dans la loi le ratio de vote pour le choix des options d’indemnisation et de réinstallation des propriétaires d’appartements ; Si après un certain délai prescrit par le Gouvernement, aucun accord n'est trouvé sur le plan, l'indemnisation et la réinstallation seront mises en œuvre conformément au plan décidé par le Comité populaire provincial sur la base des principes d'indemnisation et de réinstallation prescrits par la loi sur le logement.
Héritant des dispositions de la loi actuelle sur le logement, le point a, clause 1, article 72 du projet de loi stipule que dans le cas d'un immeuble d'appartements qui doit être démoli mais qui est reconstruit selon le planning, les propriétaires seront disposés à se réinstaller sur place et doivent contribuer aux fonds pour reconstruire l'immeuble d'appartements.
La commission juridique a approuvé ce règlement car il est adapté à la pratique et garantit les droits légaux d'utilisation des terres des propriétaires d'immeubles d'appartements démolis. Toutefois, concernant cette question, le point a, clause 3, article 79 du projet de loi foncière (amendé) stipule que les projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'habitation en vertu des dispositions de la loi sur le logement relèvent du cas de récupération de terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public, ce qui conduit à un chevauchement et à un conflit entre les deux lois.
Il est donc recommandé au Gouvernement de charger le Ministère de la Construction et le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement de coordonner l'examen et la proposition d'une solution unifiée pour gérer le contenu ci-dessus dans les deux projets de loi, garantissant les droits et intérêts légitimes et légaux des propriétaires d'appartements disposant de terrains résidentiels stables et à long terme.
La commission juridique a également proposé de poursuivre les recherches et de clarifier la nature spécifique des projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'appartements afin d'élaborer des réglementations sur les procédures et processus d'investissement appropriés, en évitant les chevauchements et les doublons, en augmentant les coûts de conformité et en prolongeant le temps d'examen, d'approbation et d'approbation des politiques d'investissement.
Il est nécessaire de réglementer le pourcentage minimum des redevances d’utilisation du sol et du loyer foncier pour le développement de logements sociaux.
En ce qui concerne la politique de développement du logement social, l’article 80, clause 1, du projet de loi stipule que l’attribution des fonds fonciers pour le développement du logement social relève de la responsabilité du Comité populaire provincial ; L'article 80, clause 3, complète la disposition selon laquelle le Comité populaire provincial est chargé de faire rapport au Conseil populaire du même niveau sur l'affectation d'une certaine proportion des recettes provenant des droits d'utilisation des terres et des loyers fonciers des projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux et de zones urbaines dans la zone pour effectuer des compensations, le déblaiement des sites (le cas échéant) et investir dans la construction de systèmes d'infrastructures techniques pour les projets d'investissement dans la construction de logements sociaux ou les investissements dans la construction de projets de logements sociaux.
La majorité des avis exprimés au sein de la commission des lois étaient en accord avec les dispositions du projet de loi. Toutefois, pour garantir la transparence, la faisabilité et renforcer la responsabilité de mise en œuvre des autorités locales, il est proposé de compléter la réglementation sur le pourcentage minimum des frais d'utilisation du sol et des loyers fonciers des projets de logements commerciaux et des zones urbaines dont bénéficie le budget local qui doit être réservé au développement de logements sociaux.
En outre, la Commission des lois a constaté que, conformément aux dispositions de la loi sur le logement en vigueur, outre l'allocation de 20 % du fonds foncier, les investisseurs construisant des projets de logements commerciaux et des zones urbaines doivent également investir dans les infrastructures techniques synchrones des terrains utilisés pour la construction de logements sociaux. Si l'on ne déduit que la redevance foncière et le loyer foncier, ces derniers sont en réalité prélevés sur le budget de l'État.
Le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a présenté la proposition du gouvernement sur le projet de loi sur le logement (modifié). (Photo : DUY LINH).
Il est donc recommandé d’étudier des réglementations supplémentaires sur la responsabilité de contribuer aux fonds destinés à la construction de logements sociaux pour les investisseurs dans les projets de logements commerciaux et de construction en zone urbaine.
En ce qui concerne les incitations pour les investisseurs de logements sociaux à vendre, à louer-acheter ou à louer, l'article 82 du projet de loi stipule que les investisseurs de projets de construction de logements sociaux non financés par le budget de l'État, les obligations nationales, les obligations, le capital de l'aide publique au développement, les prêts préférentiels des sponsors, etc. sont exonérés des frais d'utilisation du sol et du loyer foncier pour toute la superficie du projet et n'ont pas à effectuer de procédures de détermination des prix des terrains, de calcul des frais d'utilisation du sol et du loyer foncier exonéré conformément aux réglementations de la loi sur le foncier.
En outre, la taxe sur la valeur ajoutée préférentielle et l'impôt sur les sociétés conformément aux lois fiscales.
La majorité des avis exprimés au sein de la commission des lois étaient en accord avec les dispositions du projet de loi ; Dans le même temps, il est proposé que l'article 82, clause 2, complète la réglementation sur la proportion maximale de fonds fonciers privés pour la construction d'installations commerciales, de services et d'entreprises dans les projets de logements sociaux afin de garantir la rigueur et d'éviter les failles qui peuvent être exploitées abusivement dans la proposition de projets d'investissement pour construire des logements sociaux, mais l'objectif principal est d'avoir des terrains pour construire des installations commerciales, de services et d'entreprises.
En ce qui concerne la détermination des prix de vente, des prix de location et des prix de location-vente des logements sociaux non investis et construits par l'Etat, la majorité des avis au sein de la Commission des lois sont d'accord avec les dispositions du projet de loi sur l'inclusion intégrale des coûts dans le prix de vente pour récupérer le capital d'investissement des entreprises, garantissant les droits et intérêts légitimes des investisseurs.
Toutefois, pour garantir la transparence et la rigueur, il est recommandé d'étudier et de clarifier les « autres coûts raisonnables » inclus dans le prix de vente ou de stipuler les principes et conditions pour que les coûts soient considérés comme raisonnables lorsqu'ils sont inclus dans le prix de vente.
D'après : nhandan.vn
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