Augmenter le budget des universités est une chose faisable

La semaine dernière, le journal Thanh Nien a publié un article spécial sur le financement de l'enseignement supérieur, qui a souligné la situation actuelle des revenus de l'enseignement supérieur dépendant des frais de scolarité, alors que tous les experts s'accordent à dire que le budget de l'État doit être la principale source de financement. M. Hoang Minh Son, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a eu un entretien avec Thanh Nien à ce sujet.

Vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Hoang Minh Son

DÉPENSES DE L'ÉTAT POUR L'UNIVERSITÉ : VN 35 %, MONDE 66 - 75 %

En réponse au commentaire du groupe d'experts de la Banque mondiale (BM) selon lequel le Vietnam peut être considéré comme « une exception » (en termes d'investissement du budget de l'État dans l'enseignement supérieur) car il est l'un des pays les plus dépendants des recettes des frais de scolarité, M. Son a partagé :

On peut dire qu’avec la promotion de la politique de mise en œuvre de l’autonomie universitaire et de socialisation de l’enseignement supérieur, le financement des universités est un sujet qui a été beaucoup discuté et qui a attiré une attention particulière ces dernières années. L'analyse récente du financement des universités par le groupe d'experts de la Banque mondiale, fondée en partie sur des données publiées précédemment par des unités du ministère de l'Éducation et de la Formation, et en partie sur les résultats de l'enquête menée par le groupe dans un certain nombre d'établissements d'enseignement supérieur, a continué à clarifier la situation actuelle et à compléter un certain nombre de recommandations appropriées (bien que certaines des données collectées et étudiées ne soient pas suffisamment représentatives).

Il n’existe actuellement aucun calcul officiel sur le coût total et la structure des coûts des établissements d’enseignement supérieur. Selon les estimations du budget de l’État fournies par le ministère des Finances et les données recueillies par le ministère de l’Éducation et de la Formation, les dépenses moyennes par étudiant en 2021 sont estimées à environ 25,5 millions de VND/an ; Dans ce domaine, les dépenses budgétaires moyennes de l'État s'élèvent à environ 8,8 millions de VND par étudiant, ce qui correspond à une proportion d'environ 35 %. Si l'on considère l'ensemble du système, c'est comme ça, mais si l'on considère les écoles avec une grande autonomie financière, la part du budget de l'État sera beaucoup plus faible, comme l'a rapporté le groupe d'experts.

Selon les statistiques de 2019 de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), le coût moyen par étudiant dans le bloc OCDE est d'environ 18 950 USD et la moyenne dans le bloc UE ​​est d'environ 18 350 USD ; dont le budget de l’État représente en moyenne 66 % dans le bloc OCDE et 75 % dans le bloc UE. Certains pays ont une proportion de dépenses budgétaires de l'État égale ou inférieure à celle du Vietnam, comme le Royaume-Uni (24 %), le Japon (32,6 %), l'Australie (33,7 %) et les États-Unis (35,7 %). Cependant, le coût par étudiant dans ces pays est très élevé (20 000 à 35 000 USD/an).

La faible proportion des dépenses du budget de l’État consacrées aux universités signifie que ces dernières auront du mal à suivre les orientations stratégiques et les objectifs fixés par l’État. Comme l’ont analysé de nombreux experts, lorsqu’une université dépend fortement des revenus des frais de scolarité, elle se concentrera inévitablement sur l’ouverture de filières, l’inscription d’étudiants et la formation de filières et de programmes qui attirent facilement les étudiants, sont peu coûteux mais très efficaces financièrement. En conséquence, de nombreuses sciences, ingénieries et autres domaines spécifiques, notamment au niveau du troisième cycle, qui sont essentiels au développement durable à long terme du pays, seront confrontées à des difficultés d’inscription sans investissements appropriés, sans mécanismes de soutien et sans politiques de l’État. Par ailleurs, garantir l’équité sociale et l’accès à l’enseignement supérieur pour les groupes défavorisés est également une question qui nécessite une attention particulière.

L’investissement dans l’enseignement universitaire vise le développement durable et une efficacité d’investissement élevée ; Plus vous investissez, plus le bénéfice est grand.

C. LE MANQUE DE COORDINATION DES POLITIQUES A RÉDUIT LES INVESTISSEMENTS

Ces dernières années, le gouvernement ainsi que le ministère de l'Éducation et de la Formation ont tous deux déclaré que si nous comprenons l'autonomie comme un autofinancement, nous comprenons mal l'autonomie, mais en réalité, les écoles autonomes voient toujours leurs budgets réguliers complètement réduits... Que pensez-vous des nombreuses opinions selon lesquelles accorder l'autonomie et ensuite réduire les dépenses régulières des universités publiques est quelque chose qui n'est pas vu dans la pratique internationale ?

Accorder l’autonomie aux universités vise à mieux promouvoir le dynamisme et la créativité des universités, à améliorer la capacité de gouvernance des universités et à promouvoir une concurrence saine dans le système d’enseignement supérieur, augmentant ainsi l’efficacité des investissements de l’État, des apprenants et de la société. En fait, la récente réduction des dépenses régulières a obligé les établissements d’enseignement supérieur à être plus proactifs dans l’innovation de leur organisation, de leur administration et de leurs opérations pour accroître leur compétitivité, rechercher des ressources auprès de la société et utiliser ces ressources plus efficacement. Le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation lors de la Conférence sur l'autonomie des universités de 2022, ainsi qu'un certain nombre d'enquêtes récentes menées par un groupe d'experts du WB dans des établissements d'enseignement supérieur pionniers dans la mise en œuvre de l'autonomie, l'ont également clairement souligné.

L’une des principales politiques du Parti et de l’État est de promouvoir la socialisation afin d’accroître les ressources pour les secteurs de service public, y compris l’enseignement supérieur, mais il n’a jamais été nécessaire de réduire le budget de l’État pour l’enseignement supérieur. La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'enseignement supérieur (loi 34) stipule la politique de l'État en matière de développement de l'enseignement supérieur, y compris l'allocation du budget et des ressources pour l'enseignement supérieur selon les principes de concurrence, d'égalité et d'efficacité par le biais de dépenses d'investissement, de dépenses de recherche et développement, d'ordres de recherche et de formation, de bourses, de crédits étudiants et d'autres formes.

Ainsi, l’allocation du budget de l’État à l’enseignement supérieur est déplacée du soutien principal aux dépenses régulières vers les dépenses d’investissement, les dépenses selon les tâches concurrentielles et les dépenses pour soutenir les apprenants ; Ce n’est pas rare dans les pays du monde entier. Cependant, dans la réalité, cette innovation des mécanismes et des politiques financières n’a pas été mise en œuvre de manière synchrone. La réduction des dépenses régulières sans augmentation du budget par des mécanismes d’investissement, de commande et d’affectation a causé de nombreuses difficultés aux établissements d’enseignement supérieur.

Les frais de scolarité doivent encore augmenter

Dans la mesure où le budget de l’État ne peut pas augmenter fortement, il est inévitable d’augmenter les frais de scolarité selon une feuille de route appropriée. Dans ce domaine, de nombreuses solutions politiques synchrones sont nécessaires, tant de la part de l’État que des établissements d’enseignement supérieur. L’une des solutions les plus efficaces est de continuer à promouvoir et à innover dans les politiques de crédits et de bourses d’études, en ciblant les matières et les secteurs de formation, et en augmentant considérablement la proportion d’étudiants recevant un soutien financier, en particulier les étudiants en sciences, en ingénierie et dans certains autres secteurs spécifiques.

L'ACCROISSEMENT DES INVESTISSEMENTS DANS L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR EST UNE EXIGENCE URGENTE

Ces derniers temps, de nombreuses opinions affirment que l’État doit accroître les investissements dans l’enseignement supérieur. Pensez-vous que cela soit une exigence réalisable ?

L’augmentation des investissements dans l’enseignement supérieur à partir du budget de l’État est une exigence urgente et inévitable. La faisabilité de cette mesure dépend en premier lieu de la perspective d’investissement, du consensus des organismes de gestion de l’État et de la société dans son ensemble sur les avantages de l’investissement dans l’enseignement supérieur. Comme mentionné précédemment, l’investissement dans l’enseignement supérieur est un investissement pour le développement durable et une efficacité d’investissement élevée ; Plus les investissements sont importants, plus les bénéfices sont importants, tant pour les intérêts publics que privés.

Le plan directeur national a fixé comme objectif que d'ici 2030, le Vietnam devienne un pays en développement doté d'une industrie moderne, d'un revenu moyen élevé, d'une croissance économique basée sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; appartient au groupe des 10 pays dotés du meilleur système d'enseignement supérieur en Asie avec un ratio d'étudiants universitaires de 260 pour 10 000 personnes.

Parallèlement, les indicateurs statistiques sur les diplômés universitaires et la taille des étudiants par rapport à la population, les dépenses budgétaires de l’État consacrées à l’enseignement supérieur par habitant, par rapport au PIB ou les dépenses budgétaires totales de l’État consacrées à l’éducation et à la formation ou à la science et à la technologie sont tous bien inférieurs à ceux des autres pays de la région et du monde. Il s’agit là de défis majeurs pour l’enseignement supérieur vietnamien, qui doit à la fois accroître l’ampleur et l’accessibilité de l’enseignement supérieur pour tous, et en même temps améliorer la qualité de l’enseignement supérieur associé au développement de la science et de la technologie.

Pour augmenter la quantité et la qualité des ressources humaines hautement qualifiées et la capacité scientifique et technologique du pays, en plus des efforts d'innovation des établissements d'enseignement supérieur, il est nécessaire d'augmenter les ressources d'investissement, notamment celles provenant du budget de l'État et de la société. Selon les données fournies par le ministère des Finances, les dépenses du budget de l’État consacrées à l’enseignement supérieur au cours de la période 2018-2020 ont atteint 0,25-0,27 % du PIB (4,3-4,7 % des dépenses totales du budget de l’État consacrées à l’éducation et à la formation) ; En 2020, le budget était de 16 703 milliards de VND, mais les dépenses réelles étaient de 11 326 milliards de VND. Durant cette période également, les dépenses réelles totales du budget de l’État consacrées à l’éducation et à la formation ne représentaient qu’entre 16 et 16,8 % du budget total de l’État. Ainsi, si les dépenses réelles du budget de l’État consacrées à l’éducation et à la formation sont portées à 20 % du budget total de l’État, il est alors tout à fait possible de réguler une partie de ces dépenses pour doubler la proportion actuelle des dépenses consacrées à l’enseignement supérieur (soit environ 0,5 % du PIB).

Lien source: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-gd-dt-tang-ngan-sach-cho-dh-la-kha-thi-185230521130457962.htm