Après avoir rationalisé l’appareil, comment les revenus des fonctionnaires et des agents de l’État devraient-ils augmenter ?

Lors de la résolution de la 7e session, la 15e Assemblée nationale a accepté de réformer les salaires avec un plan visant à augmenter le salaire de base de 1 800 000 VND/mois à 2 340 000 VND/mois.

Après avoir achevé l’organisation et la rationalisation des agences centrales, la révolution de rationalisation de l’appareil du système politique est entrée dans la deuxième phase avec la construction d’un modèle d’organisation du gouvernement local à deux niveaux (niveaux provincial et local, sans organisation au niveau du district).

Outre l’objectif de construire un système politique compact, transparent, fort, efficace et efficient, cette révolution vise également à réduire les dépenses courantes afin de réserver des ressources aux investissements de développement.

De nombreux fonctionnaires et fonctionnaires s’attendent à ce qu’une partie de ces économies budgétaires soit utilisée pour augmenter les salaires de ceux qui restent dans l’appareil administratif.

Le salaire des fonctionnaires ne couvre que les besoins minimums de la vie

Mme Nguyen Thi Viet Nga, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, a affirmé que ces dernières années, le Parti et l'État ont mis en place de nombreuses politiques visant à augmenter les revenus de ceux qui reçoivent des salaires du budget, notamment les fonctionnaires, les employés publics, les forces armées et les cadres retraités.

Nous avons eu de nombreuses augmentations de salaire et la plus récente date du 1er juillet 2024, le salaire de base a été ajusté pour passer de 1 800 000 VND/mois à 2 340 000 VND/mois (équivalent à une augmentation de 30 %), ce qui est également la plus forte augmentation jamais enregistrée.

Toutefois, Mme Nga a reconnu que les salaires actuels des fonctionnaires et des agents de l’État présentent deux lacunes.

Premièrement, bien que les salaires aient été augmentés à plusieurs reprises, en général, les salaires des fonctionnaires et des fonctionnaires vietnamiens restent faibles par rapport au niveau de vie moyen.

« Cela signifie que les fonctionnaires ont encore du mal à vivre avec leurs revenus actuels, en particulier ceux qui vivent et travaillent dans les grandes villes », a déclaré Mme Nga.

Le deuxième inconvénient mentionné par le délégué de l'Assemblée nationale est que le mode actuel de paiement des salaires est encore relativement arriéré, car il est toujours calculé selon l'échelle et le tableau des salaires et calcule périodiquement les augmentations de salaire sans payer en fonction du poste.

Bien que le projet de payer les salaires en fonction du poste soit envisagé depuis longtemps, jusqu'à présent, toutes les conditions de mise en œuvre ne sont pas encore réunies.

Chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, Nguyen Thi Viet Nga

«

Les fonctionnaires ont encore du mal à joindre les deux bouts avec leurs revenus actuels, en particulier ceux qui vivent et travaillent dans les grandes villes.

Déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga

Commentant que les salaires actuels des fonctionnaires ne répondent qu'aux besoins minimums de la vie, Mme Nga a déclaré que pour satisfaire les désirs de ceux qui reçoivent des salaires du budget de l'État, davantage d'efforts doivent être faits pour améliorer les salaires du secteur public.

« Les bas salaires sont aussi l'une des causes de la corruption, de la petite corruption et de la procrastination au travail... En raison des faibles revenus, les gens ne s'intéressent pas à leur travail ; les bas salaires obligent ce groupe de personnes à accepter des emplois supplémentaires pour améliorer leur vie, de sorte qu'ils ne peuvent pas se consacrer pleinement à leur travail principal », a déclaré la députée.

Selon Mme Nguyen Thi Viet Nga, les bas salaires constituent également un obstacle à l’attraction des talents. La rémunération actuelle dans le secteur public est insignifiante par rapport aux salaires du secteur privé, en particulier dans les grandes entreprises et les entreprises à capitaux étrangers...

« Les entreprises privées sont prêtes à investir des sommes importantes et à proposer des avantages sociaux attractifs pour attirer des ressources humaines de qualité. Par conséquent, l'absence d'amélioration des salaires dans le secteur public a entraîné de nombreuses limitations et obstacles au développement socio-économique global », a déclaré Mme Nga.

Difficultés après la fusion

M. Nguyen Thanh Giang, un fonctionnaire du Département de la planification et de l'investissement (aujourd'hui le Département des finances) d'une province du delta du fleuve Rouge, a déclaré que la localité où il vit et travaille figure sur la liste de fusion et qu'il devrait parcourir plus de 40 km pour travailler dans le nouveau lieu.

« 40 km, c'est trop loin comparé aux 2,5 km actuels. Faire l'aller-retour en voiture dans la journée coûtera trop cher en essence, en péages et en routes. En moto, même si cela permet d'économiser un peu, ce sera très fatigant et dangereux, et à long terme, cela ne garantira pas votre santé au travail. En transports en commun, vous serez passif quant au temps et aux heures. Je ne sais pas comment calculer le nombre de trajets », a déclaré M. Giang.

M. Giang s'inquiète également du fait que ses conditions de vie dans la nouvelle localité soient complètement perturbées et bouleversées par rapport à la situation actuelle. Il devra peut-être même louer une maison et manger au restaurant.

« Calcul préliminaire : avec un salaire d'environ 9 millions de VND, plus un million de VND d'allocations comme celles que je reçois, cela ne suffira qu'à couvrir mes propres dépenses, car de nombreuses nouvelles dépenses surgiront. Des fonds supplémentaires pour subvenir aux besoins de la famille ne seront pas garantis . »

« Par conséquent, si elles sont obligées de déménager loin de chez elles, de nombreuses personnes de mon agence et d'autres départements et secteurs craignent de devoir quitter leur emploi pour en trouver un autre, car elles ne peuvent pas survivre sans augmentation de salaire », a ajouté Giang.

En accord avec le partage du responsable du ministère des Finances, M. Duong Khac Mai, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong, a cité son propre exemple. Il a déclaré que lorsque les provinces de Dak Lak et de Dak Nong ont été séparées, sa famille était à Dak Lak mais il a dû déménager à Dak Nong pour travailler, et cela fait maintenant 22 ans.

« Les difficultés initiales résidaient dans le fait que le cadre de vie et les prix étaient différents d'une localité à l'autre. Même les provinces, nouvelles unités administratives, éprouvaient des difficultés en termes de terrains, de ressources et d'infrastructures pour accueillir le personnel. Il m'a fallu beaucoup de temps pour m'adapter à ma nouvelle vie et surmonter les difficultés », a déclaré M. Mai.

La députée Nguyen Thi Viet Nga a également déclaré que la fusion obligerait un grand nombre de fonctionnaires des agences provinciales à déménager.

« Dans les localités fusionnées, il y a des endroits où deux provinces peuvent fusionner, et d'autres où trois provinces peuvent fusionner. Il y a aussi des zones de plaine où les transports sont pratiques, mais il y a aussi des zones montagneuses et côtières où il faut parfois des centaines de kilomètres pour se déplacer, avec des routes difficiles. Il peut y avoir des couples dont les deux membres sont fonctionnaires dans la province, ce qui les oblige à déménager toute leur famille vers un nouveau lieu de travail. Ce sont des difficultés difficiles à surmonter et difficiles à décrire », a déclaré Mme Nga.

De nombreux avis affirment qu’il est nécessaire d’augmenter les salaires des fonctionnaires pour créer une motivation et améliorer l’efficacité de la mise en œuvre du service public après la fusion des provinces et des villes, la suppression du niveau du district et la restructuration du niveau de la commune.

Augmentation rapide des salaires pour soutenir

Selon Mme Nguyen Thi Viet Nga, le Parti et l'État ont identifié l'augmentation des salaires comme l'objectif de toutes les politiques, y compris cette révolution visant à rationaliser l'appareil.

« Mettre en œuvre une réforme de l'appareil afin de créer un appareil rationalisé, solide, efficace et efficient, en réduisant les dépenses courantes pour investir dans le développement. Lorsque l'appareil sera stable et que l'économie se développera, les travailleurs du secteur public seront correctement rémunérés », a souligné Mme Nga.

Cependant, la députée a déclaré que la mise en œuvre de la réforme des salaires ne consiste pas simplement à augmenter les salaires, mais à modifier la manière dont les salaires sont calculés et payés en fonction des postes et des capacités individuelles. En outre, pour que le secteur public puisse concurrencer le secteur privé en matière d’attraction des talents, il faut garantir, outre le salaire, le régime de sécurité sociale qui l’accompagne.

En ce qui concerne les fonctionnaires des provinces fusionnées, de nombreuses opinions affirment qu'il est nécessaire d'envisager une augmentation des salaires pour les soutenir et réduire le fardeau des dépenses qui pèsent sur eux, en leur donnant plus de motivation pour rester à leur poste et contribuer à servir l'appareil d'État.

En conséquence, l’augmentation doit être de 30 à 40 % pour qu’ils puissent assurer leurs frais de subsistance, stabiliser leur vie et travailler en toute tranquillité d’esprit.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga a approuvé et souligné que l'augmentation des salaires est extrêmement importante et urgente, afin que les fonctionnaires et les employés publics soient dévoués et dévoués dès les premiers jours de travail après la fusion.

Après la fusion, la première étape sera certainement très difficile car rationaliser l’appareil ne signifie pas réduire la charge de travail, mais plus encore, cela nécessite d’améliorer la capacité et la responsabilité de l’équipe des fonctionnaires. Si nous perdons actuellement des cadres compétents et soigneusement sélectionnés, ce sera un gaspillage et cela entraînera une accumulation de difficultés.

Par conséquent, pour les retenir et les motiver à contribuer, l’État doit immédiatement mettre en place des politiques spécifiques et les augmentations de salaire sont les plus pratiques. Si une augmentation de salaire n’est pas possible, un soutien financier est nécessaire pour couvrir les dépenses telles que les frais de déplacement, la nourriture, les heures supplémentaires, etc.

Par ailleurs, Mme Nga a également proposé une politique de soutien aux transports et a déclaré : « De nombreuses entreprises disposent désormais de navettes pour leurs employés. Nous devons donc également envisager cette option. »

Pour les localités où il n’est pas possible de se déplacer pendant la journée, selon Mme Nga, un soutien supplémentaire est nécessaire en termes d’hébergement tels que des logements sociaux et des logements publics afin que les fonctionnaires puissent travailler en toute sérénité.

Partageant le même point de vue, M. Duong Khac Mai a souligné que dans le processus de rationalisation de l'appareil et de réduction du personnel, chaque officier restant doit faire le travail de 3 ou 4 personnes. Avec de telles contributions, il existe un grand besoin de salaires appropriés et de politiques d’accompagnement raisonnables, en particulier pour ceux qui doivent déménager vers de nouveaux endroits pour travailler.

« Ces politiques peuvent être des aides au transport, à la nourriture, au logement... Mais à long terme, il faut augmenter les salaires pour qu'ils sentent que leurs efforts sont reconnus et, surtout, que les coûts supplémentaires qu'ils doivent payer sont compensés .

Il ne devrait pas rester beaucoup de revenus après déduction des dépenses engagées après la fusion. « Ce n’est qu’à ce moment-là qu’ils pourront consacrer toute leur énergie, leur force, leur intelligence et leur enthousiasme à la nouvelle tâche », a suggéré le délégué Mai.

Pendant ce temps, le professeur agrégé TS. Nguyen Trong Phuc, ancien directeur de l'Institut d'histoire du Parti (Académie nationale de politique Ho Chi Minh) a déclaré qu'en ce qui concerne les salaires, il est nécessaire de suivre l'échelle et le régime des salaires, nous ne pouvons donc pas simplement soutenir une augmentation immédiate.

« Cependant, après la fusion et la réorganisation des postes, il est fort probable que l'État mette en place des politiques et des financements pour indemniser les fonctionnaires transférés vers de nouveaux postes, afin qu'ils ne soient pas désavantagés. Je suis également convaincu que l'organisation géographique la plus adaptée permettra de réduire les difficultés des fonctionnaires et des employés du secteur public », a déclaré M. Phuc.

Convenant du plan visant à augmenter le soutien financier, l'expert économique Vu Vinh Phu, ancien directeur du département du commerce de Hanoi, a déclaré qu'en plus du salaire actuel, il devrait y avoir une politique de soutien égale à 50% du salaire actuel.

« Par exemple, si le salaire d'un fonctionnaire est de 10 000 000 VND par mois, il faudrait prévoir une aide supplémentaire de 5 000 000 VND par mois. De plus, le niveau des coûts peut varier d'une province et d'une ville à l'autre. Il est donc nécessaire de calculer le niveau d'aide spécifique en tenant compte des différences de prix des biens et des dépenses quotidiennes », a déclaré M. Phu.

Ajuster les salaires au PIB

Lors de la discussion, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong) a déclaré que le travail de fusion des frontières administratives entraînerait des fluctuations dans le nombre de fonctionnaires.

« Une fois ce travail terminé, l'Assemblée nationale pourra charger le gouvernement d'élaborer un projet de réforme salariale. Lorsque le nombre de fonctionnaires changera, les fonctions et les tâches des cadres changeront. Par exemple, si les fonctionnaires communaux doivent assumer 85 % de tâches supplémentaires au niveau du district, le niveau de salaire devra être différent. Ou que se passera-t-il si les cadres de district partent au niveau communal ou provincial… », a soulevé M. Huan.

Délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Quang Huan

Selon le député, nous devrions établir une formule selon laquelle, chaque fois que le PIB augmente, nous devrions modifier les salaires en conséquence. En d’autres termes, les augmentations de salaire suivent la croissance du PIB, car gérer une économie de 45 milliards de dollars pour les fonctionnaires et les agents de l’État est très différent de gérer une économie de 450 milliards de dollars.

Si les salaires sont augmentés pour lutter contre l’inflation ou seulement pour garantir le niveau de vie, cela n’encouragera pas les fonctionnaires, les fonctionnaires et les employés du secteur public.

« Parce que, lorsqu'on travaille dans le secteur public, en plus d'être fier de sa position sociale, on doit être sûr de ses revenus avant de pouvoir contribuer, et c'est aussi une façon de lutter contre la corruption dès le départ. Lorsque le salaire est suffisant, que les fonctionnaires peuvent couvrir leurs dépenses et subvenir aux besoins de leur famille, et qu'ils sont dignes de leur contribution à la croissance du PIB, ils ne voudront pas être corrompus et auront peur de s'y impliquer, car ils peuvent perdre beaucoup de revenus », a analysé le délégué.

Pour une réforme globale, les députés de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong ont proposé d'élaborer une formule de calcul et de la baser sur le PIB annuel.

« Nous n'y parviendrons peut-être pas cette fois-ci, mais à long terme, c'est la solution fondamentale. Si nous y parvenons, nous aurons moins de difficultés à constituer des stocks et à mobiliser des ressources budgétaires pour les réserves, comme c'est le cas actuellement », a suggéré le député Nguyen Quang Huan.

Le délégué de l'Assemblée nationale de Binh Duong a souligné que lors de l'augmentation des salaires à l'avenir, il est nécessaire de procéder à une évaluation équitable, en évitant l'égalisation.

TB (selon VTC)

Source : https://baohaiduong.vn/sau-tinh-gon-bo-may-thu-nhap-cua-can-bo-cong-chuc-can-tang-the-nao-408304.html