Définir clairement les méthodes et les principes de détermination des prix des terrains

Poursuivant le programme de la 5ème Session, 15ème Assemblée Nationale, le matin du 9 mai, en discutant en groupes du projet de loi sur le foncier (amendé), les délégués ont hautement apprécié les efforts et les tentatives de l'Agence de rédaction et de l'Agence de révision, qui ont rapidement étudié et absorbé les opinions publiques pour réviser le projet de loi avec des progrès importants en termes de qualité.

Les délégués ont également soulevé un certain nombre de questions liées à la question de l’élargissement des sujets recevant le transfert des droits d’utilisation des terres agricoles ; méthode d'évaluation foncière; Révision de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans la gestion foncière...

Prévenir la spéculation foncière agricole

La déléguée Nguyen Thi Lan (Hanoï) a déclaré que le projet de loi foncière (amendé) comporte de nombreux nouveaux contenus, liés à la cohérence des lois connexes sur des questions qui sont encore bloquées dans la pratique, telles que l'utilisation des terres ; financement foncier; acquisition de terrains; indemnisation, déblaiement du site; aménagement du territoire et appels d'offres; inspection, résolution des conflits fonciers; sécurité, défense…

« Le projet de loi hérite également de la loi foncière de 2013, continue de modifier et de compléter de nombreux contenus en fonction des commentaires des organisations, des entreprises et des utilisateurs des terres dans le but d'améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des terres, de répondre aux exigences du développement socio-économique, et en même temps de limiter les violations de la loi dans la gestion et l'utilisation des terres ces derniers temps », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Lan.

Exprimant son avis sur l'élargissement des sujets recevant le transfert des droits d'utilisation des terres agricoles, y compris les terres rizicoles, la déléguée Nguyen Thi Lan a proposé de modifier les dispositions du projet de loi pour être plus strictes sur les conditions de transfert des droits d'utilisation des terres agricoles, dans lesquelles il est nécessaire de prendre en compte les caractéristiques des types de terres pour lesquelles le transfert des droits d'utilisation des terres est effectué et les sujets recevant le transfert.

Dans le cas où le bénéficiaire du transfert de terres rizicoles est un individu qui n'est pas directement impliqué dans la production agricole, le délégué a suggéré qu'il devrait y avoir un mécanisme de contrôle strict pour empêcher l'exploitation des réglementations sur la spéculation foncière agricole, affectant les objectifs de la politique.

Dans le même temps, le délégué a également proposé d'étudier et de compléter la réglementation selon laquelle les personnes recevant le transfert du droit d'utilisation des terres rizicoles doivent établir une organisation économique qui répond aux exigences spécifiées dans la clause 5 de l'article 46, qui est d'avoir un plan d'utilisation des terres agricoles approuvé par le Comité populaire provincial. « Si la mise en œuvre n'est pas aussi efficace que le plan proposé, quelles seront les sanctions pour la récupération et la conversion ? », s'est demandée la déléguée Nguyen Thi Lan, qui a convenu qu'il est nécessaire d'étudier et de piloter la mise en œuvre dans certaines localités, d'évaluer et de résumer avant de l'appliquer à plus grande échelle.

En ce qui concerne le droit de choisir la forme d'attribution des terres et de location des terres des unités de service public, la déléguée Nguyen Thi Lan a également proposé de mettre en place un mécanisme permettant d'exploiter efficacement et d'éviter le gaspillage des fonds fonciers actuellement gérés par les unités de service public. Pour garantir la rigueur, les délégués ont proposé de modifier le règlement de l'article 35, clause 2, de manière à ce que, lors de la location de terrains, les unités de service public ne soient pas autorisées à vendre les actifs attachés au terrain et les droits de location dans le contrat de location de terrains, et ne soient pas autorisées à hypothéquer les actifs attachés au terrain, garantissant ainsi la sécurité, une meilleure gestion et un meilleur contrôle.

Nécessité de réglementer les méthodes de détermination des prix des terrains

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

En donnant son avis au groupe, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a souligné que par rapport à la fois précédente, le projet de loi foncière (amendé) soumis à la 5e session comporte des changements très fondamentaux, dans lesquels les contributions du peuple sont très spécifiques, proposant chaque article, clause, et ce qui est raisonnable et déraisonnable.

Soulignant la réglementation selon laquelle il doit y avoir un mécanisme et une méthode pour déterminer les prix des terrains selon les principes du marché dans la résolution 18-NQ/TW, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi foncière (amendé) ne stipule pas clairement la méthode pour déterminer les prix des terrains. En ce qui concerne les principes, les bases et les méthodes d’évaluation foncière, le projet de loi foncière (modifié) stipule que le gouvernement doit détailler la détermination des prix des terrains ; Contenu et conditions d'application des méthodes d'évaluation foncière ; Élaborer et appliquer la liste des prix des terrains, l'évaluation foncière spécifique ; vérifier et superviser la mise en œuvre ; Conseil en évaluation foncière.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que la question la plus difficile de la loi foncière est le financement foncier, dont le plus difficile est l'évaluation foncière. La loi doit donc prévoir les principes et les méthodes de détermination des prix des terrains.

Citant la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville cette fois-ci, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'un des points les plus importants est que la ville propose avec persistance de continuer à piloter la méthode du coefficient K, car cette méthode est transparente et facile à mettre en œuvre. Avec le coefficient K, le problème des prix des terrains frontaliers sera résolu. « Si la méthode de détermination du prix des terrains n'est pas clairement stipulée dans la loi, l'Assemblée nationale ne peut pas adopter ce projet de loi en toute confiance. Nous estimons que le gouvernement devrait aborder cette question et l'inclure dans un chapitre ou quelques articles de la loi, qui stipuleraient les principes et les règles relatifs à la méthode de détermination du prix des terrains », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne la question de la collecte des avis sur l'aménagement du territoire et les plans, le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire d'avoir des réglementations de fond, en évitant les formalités. « Si le taux d'accord n'est pas de 100 %, quel pourcentage peut prendre une décision ? En cas de désaccord, quels cas sont considérés comme consensuels ou non ? », a demandé le président. « En l'absence de réglementation spécifique, la faisabilité est très faible, ce qui complique considérablement la tâche de l'exploitant. Il est essentiel de recueillir des avis sur la planification. »

En outre, le président de l'Assemblée nationale a également déclaré que la révision et l'ajustement de l'aménagement du territoire et des plans entraîneraient également de nombreux problèmes. Si elle n’est pas réglementée avec soin, son exploitation sera très difficile. La révision et l’ajustement de l’aménagement du territoire et des plans d’aménagement du territoire sont inévitables, il est donc nécessaire de compléter les réglementations et les principes régissant la révision et l’ajustement de l’aménagement du territoire et des plans d’aménagement du territoire. Prescrire des critères de base pour l’examen des ajustements apportés à l’aménagement du territoire et aux plans afin de limiter les changements inutiles et arbitraires. Des réglementations supplémentaires sur les sanctions à l’encontre des organisations et des individus habilités à examiner et à ajuster l’aménagement du territoire et les plans d’aménagement du territoire sont suffisamment dissuasives.

Proposant que la loi fournisse des outils et des méthodes cohérents pour le calcul des prix, le délégué Le Thanh Van (Ca Mau) a déclaré qu'il existe un lien entre les enquêtes et les évaluations des zones où les prix des terrains sont complexes et les listes de prix des terrains. En cas de prix supérieur, il n'existe "pas de solution" dans la loi concernant le traitement.

Dans un endroit où les prix des terrains sont inconnus, le délégué Le Thanh Van a suggéré de prendre le prix moyen des 5 dernières années pour diviser la moyenne afin de calculer les prix des terrains. « S'il existe des zones où les échanges commerciaux et les transactions sont limités, comme les zones reculées, nous pouvons additionner la valeur de la production de biens (comme la culture du maïs, la riziculture…) au cours des cinq dernières années, puis la diviser. De plus, nous devons prendre en compte des facteurs supplémentaires tels que le transport et le sol… », a déclaré le délégué Le Thanh Van.

Renforcer la décentralisation, la délégation d’autorité, réduire les procédures administratives

S'exprimant lors de la discussion au sein du groupe, le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé que lors de la modification du projet de loi foncière, le plus important est de s'en tenir étroitement à la réalité, de partir de la réalité et de prendre la réalité comme mesure ; Résoudre au maximum les difficultés et les insuffisances rencontrées dans l’exploitation et l’utilisation des ressources foncières – une ressource très importante pour le développement national.

Affirmant clairement que le développement national repose sur trois piliers principaux : les personnes ; nature (y compris la terre) ; Culture et traditions historiques : le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré : « Résoudre les problèmes restants par la pratique pour maximiser l'exploitation des ressources, mais aussi améliorer la vision prévisionnelle, afin que la loi amendée ait un état d'esprit plus innovant et une vision stratégique. Cette loi, une fois adoptée, contribuera significativement à libérer les ressources de la terre, à assurer l'harmonie des intérêts de l'État, du peuple et des investisseurs, ainsi qu'à revoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la gestion foncière. »

Le Premier ministre a souligné que la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être stipulées dans la loi ; Parallèlement à l’allocation des ressources, il faut améliorer la capacité de mise en œuvre des niveaux décentralisés, en particulier renforcer le travail de surveillance et d’inspection pour éviter tout écart par rapport à la direction et aux objectifs.

La question est de savoir comment réduire : les procédures administratives lourdes ; coûts de conformité; déplacements de personnes et d’entreprises ; Concernant l'application des technologies de l'information et de la transformation numérique dans le secteur foncier, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré qu'il existe encore de nombreuses procédures administratives en raison du manque de révision régulière et continue. Parallèlement, l’aménagement du territoire et la planification sont également des questions qui nécessitent une définition claire de l’autorité, une décentralisation accrue et une réduction des procédures administratives.

« L'aménagement du territoire et les plans d'aménagement doivent à la fois répondre aux enjeux urgents et s'inscrire dans une vision à long terme pour un développement durable et pérenne. Le territoire est une constante et ne peut être créé. Son utilisation et son exploitation efficaces, y compris l'espace aérien, terrestre, souterrain et maritime, nécessitent une évaluation de son impact, une étude approfondie et, surtout, une utilisation rationnelle des ressources foncières », a souligné le Premier ministre.

En ce qui concerne le déblaiement des sites et le soutien à la réinstallation, le Premier ministre a déclaré que le point de vue du Parti et de l'État sur cette question est très clair : lorsque des terres sont récupérées et que des personnes sont réinstallées et déplacées vers un autre endroit, le nouveau lieu de résidence doit être au moins égal ou meilleur que l'ancien lieu. « Nous devons légaliser, quantifier et expliquer clairement ce qui est égal et ce qui est meilleur », a déclaré le Premier ministre.

En ce qui concerne la question de l’évaluation foncière, le chef du gouvernement a déclaré que l’évaluation foncière doit être cohérente avec le développement d’une économie de marché à orientation socialiste ; Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un outil de gestion étatique pour garantir que le marché se développe sainement, mais sans créer de perturbations ni de difficultés pour les personnes et les entreprises lorsqu’elles doivent céder des terres pour mettre en œuvre des projets. Le Premier ministre a déclaré qu'il était nécessaire d'améliorer la capacité de gestion des fonctionnaires, y compris des fonctionnaires fonciers, et en même temps de construire une base de données foncière complète qui puisse être reliée entre les localités lors des recherches.

Lors des discussions au sein du groupe, le délégué Dang Quoc Khanh (Ha Giang) a déclaré que l'indemnisation et la réinstallation doivent tenir compte de la vie des personnes après la réinstallation et doivent garantir des conditions égales ou meilleures. Dans lequel la vie des gens ne comprend pas seulement l'infrastructure technique, l'infrastructure sociale, la production, les moyens de subsistance... mais doit également être associée à la culture et à la communauté.

Selon le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, cette question sera clairement réglementée par la loi, décentralisée vers les localités pour sa mise en œuvre, et en particulier, la réinstallation ne sera pas mise en œuvre de manière rigide. La loi est chargée de définir le cadre, les exigences, les buts et les objectifs, mais les autorités locales doivent y être associées. Les dirigeants locaux écoutent les opinions des citoyens, mènent des enquêtes sociologiques et ne prescrivent pas de manière rigide les modalités de réinstallation.

Concernant la question de la détermination du prix des terrains, M. Dang Quoc Khanh a déclaré que la détermination du prix des terrains doit garantir les principes suivants : Méthode de détermination du prix des terrains selon les principes du marché. « Seules les localités peuvent déterminer si leurs prix fonciers sont artificiellement gonflés ou non. Elles fixeront donc elles-mêmes leurs prix fonciers. En cas de problème soudain, le Conseil populaire provincial peut ajuster les prix fonciers. Cependant, la loi stipule qu'elle doit être modifiée une fois par an, ce qui est également très difficile », a déclaré M. Dang Quoc Khanh, ajoutant que l'organisme de rédaction étudiera, analysera et ajustera cette question en conséquence.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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