Dans quelle mesure l’aide américaine peut-elle aider l’Ukraine ?

Le dernier plan d’aide américain à l’Ukraine ne suffira pas à créer un tournant majeur alors que Kiev est confrontée à de nombreuses difficultés et que l’aide en armes n’est pas la solution à tout.

Gói viện trợ mới nhất của Mỹ cho Ukraine chỉ là “phao cứu sinh tạm thời”

Des soldats ukrainiens reçoivent une cargaison de missiles antichars Javelin offerts par les États-Unis. (Source : AP)

L'Ukraine est encore « loin du rivage »

Le journal The Economist du 24 avril a comparé cette situation : « Lancer un gilet de sauvetage à une personne en train de se noyer peut éliminer le danger immédiat. Mais si cette personne se trouve encore à des kilomètres du rivage et dans l'eau froide, elle peut encore être en danger. »

C'est ainsi que The Economist a qualifié l'Ukraine après que le président américain Joe Biden a signé le 24 avril un projet de loi longtemps retardé qui allouerait 61 milliards de dollars d'aide financière et militaire pour aider l'Ukraine à contrer la Russie, ainsi que pour fournir de l'argent à Israël et à Taiwan (Chine).

Si cette aide n’est pas approuvée, l’Ukraine risque de perdre davantage de territoire lors d’une nouvelle offensive attendue par Moscou au début de l’été prochain. Même si 61 milliards de dollars aideraient l’Ukraine à survivre, le pays est encore « loin du rivage ».

La bonne nouvelle pour l’Ukraine est que le dernier programme d’aide américain sera bientôt déployé sur les lignes de front. Depuis que l’argent a commencé à manquer à l’automne, la pénurie de fournitures vitales, en particulier d’obus d’artillerie, est devenue plus urgente que jamais.

La puissance de feu de l’artillerie russe est cinq fois supérieure à celle de l’Ukraine. Avec les munitions stockées dans les bases américaines en Pologne, les restrictions de puissance de feu de l'Ukraine seront désormais levées. À mesure que les obus atteignent l’Ukraine, la Russie sera confrontée à un danger accru alors qu’elle concentre ses troupes et ses chars pour de nouvelles attaques. La livraison des drones et des missiles intercepteurs dont l’Ukraine a tant besoin prendra plus de temps, mais la Russie finira par ne plus contrôler le ciel, en particulier sur les lignes de front.

La réalité troublante

Toutefois, selon l’Economist , cette bonne nouvelle ne suffit pas à atténuer certaines réalités inquiétantes.

Premièrement , même si le nouveau programme d’aide renforcera les défenses de l’Ukraine, il ne suffira pas à aider le pays à reconquérir un territoire qui représente actuellement environ 18 % de la superficie de l’Ukraine. Les leçons tirées de l’échec de la contre-offensive de l’été dernier ont coûté cher à l’Ukraine en termes de ressources humaines et matérielles.

Deuxièmement , la bataille au sein du Congrès américain pour faire passer le projet de loi est un signe de difficultés à venir. Le chiffre de 61 milliards de dollars correspond à peu près au montant que les États-Unis ont dépensé pour l’Ukraine au cours des 20 premiers mois de la guerre, après quoi leur financement s’est tari. En conséquence, le nouvel argent pourrait être utilisé d’ici la fin de 2025. Même s’il en reste, il est peu probable qu’il soit utilisé si Donald Trump est élu président. Si M. Biden reste président, la bataille qui vient d’avoir lieu au Congrès pourrait se répéter l’année prochaine. Le dernier plan d’aide américain pourrait être le dernier.

L’objectif de l’Occident est en effet une Ukraine stable, sûre et prospère, à l’intérieur de frontières défendables, et une transition vers l’adhésion à l’Union européenne (UE) et à l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN).

Selon The Economist, les problèmes liés au soutien de l’Ukraine au sein des États-Unis signifient que les dirigeants européens se rendent compte qu’ils devront assumer davantage de responsabilités pour atteindre cet objectif et qu’ils auront besoin d’une industrie de défense plus importante.

Bien que l’Europe soit le plus grand donateur d’aide financière et humanitaire à l’Ukraine, en termes d’assistance militaire, les dépenses européennes et américaines sont presque égales. Grâce à l’aide américaine, les dirigeants européens ont plus de temps pour déterminer comment aider l’Ukraine à gagner. L’ampleur de la tâche signifie que leur travail n’en est pas moins urgent.

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