Les responsables de l'État avant le « filtre » du marché : Sortez de la zone de sécurité !

Début janvier, M. Le Xuan Hoan, directeur adjoint du Bureau d'enregistrement foncier du district de Dak Ha, relevant du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Kon Tum, a soumis une demande de retraite anticipée, suite au mouvement visant à faciliter la rationalisation et le réaménagement de l'appareil.

M. Hoan a 58 ans cette année, avec encore près de 5 années de travail avant l’âge de la retraite (2029). Au cours de ses 40 années de travail dans le secteur public, il a passé plus de 30 ans à travailler dans le secteur des ressources naturelles et de l'environnement, occupant le poste de directeur adjoint du Bureau du cadastre depuis 2022.

"Je voudrais prendre une retraite anticipée pour répondre à la politique de rationalisation de l'appareil du Parti et de l'Etat, ainsi qu'à l'appel du Secrétaire général à faire place aux jeunes", a déclaré M. Hoan, ajoutant que cette décision était entièrement volontaire.

Il a analysé que s'il ne démissionnait pas, il continuerait à occuper son poste parce qu'il répondait à toutes les exigences et normes du poste, était évalué chaque année comme « faisant bien son travail » et n'était pas considéré comme un « fonctionnaire qui vole un parapluie ».

Non pas « contraint de prendre sa retraite », mais à l’âge de près de 60 ans, il s’est rendu compte que sa capacité et sa motivation à travailler n’étaient qu’à un niveau modéré et qu’il ne pouvait pas progresser davantage. S’arrêter, c’est créer des opportunités pour les autres et pour vous-même.

Pour préparer cette transition, M. Hoan a étudié les opportunités d’investissement dans le secteur immobilier après avoir quitté ses fonctions. Il chérissait également le projet de « partir vers le Sud », à la fois pour développer son travail et pour avoir l’opportunité d’être proche de ses enfants.

Il a déclaré qu'il était mentalement préparé et très enthousiaste à propos du plan de travail à venir. Bien qu'il n'ait pas l'intention de « démissionner », il ne se sent pas trop poussé à changer d'emploi et laisse toujours ouverte la possibilité de ne pas le faire (investir dans l'immobilier) s'il trouve le marché difficile et ne trouve pas d'opportunité appropriée.

Selon le responsable, de son point de vue, et en l'examinant de manière plus large, ce cycle de rationalisation et de restructuration de l'appareil d'État inclura une proportion importante de fonctionnaires et d'employés publics de cette catégorie.

D'un autre point de vue, à la tête d'une unité de service public à Hô-Chi-Minh-Ville en pleine restructuration, Mme B. confiait : « À plus de 40 ans, après avoir travaillé dans l'administration pendant 20 ans ou plus, si je travaille aujourd'hui dans une entreprise, il me sera difficile de trouver un emploi correspondant à mon expertise, à mon niveau et offrant un revenu similaire. Sans compter que je devrai peut-être changer de domicile, de lieu d'école pour mes enfants… ».

Le président de l'une des 40 plus grandes entreprises technologiques du Vietnam (société de logiciels ITSOL), Do Chi Cuong, a déclaré que son entreprise avait accueilli un certain nombre d'employés qui travaillaient auparavant dans le secteur public, mais que le nombre de personnes « filtrées » et « utilisables » n'était pas très élevé.

Le PDG Do Chi Cuong a analysé que les exigences spécifiques de l'industrie technologique en matière de compétences professionnelles constamment mises à jour et de grande adaptabilité constituent véritablement un filtre difficile pour les « employés de l'État ». Cependant, avec le personnel qui l'a utilisé, le propriétaire de l'application Ong But apprécie hautement la propreté, la prudence et le sens des responsabilités.

Selon lui, les personnes qui passent du secteur public au secteur privé ont l’avantage de comprendre les procédures administratives et d’avoir l’expérience de gérer le travail de manière systématique et méthodique. Cependant, le plus grand défi est la différence de culture de travail.

M. Cuong a souligné : « Le secteur privé, notamment dans le secteur technologique, exige flexibilité, initiative et rapidité de traitement du travail. Dans le secteur privé, l'efficacité se mesure à l'aune de résultats clairs et s'accompagne souvent de contraintes de temps. Par conséquent, ceux qui quittent le secteur public rencontreront des difficultés s'ils ne sont pas prêts à s'adapter. »

À partir de là, l’homme d’affaires estime que le marché privé peut tout à fait accueillir des personnes dotées d’un esprit progressiste, qui osent changer et apprendre. Pour toute entreprise, les personnes sont toujours le facteur décisif du succès ou de l’échec. Sur le marché du travail moderne, l’origine des gens n’a pas d’importance, tant qu’ils ont les compétences, la motivation et l’état d’esprit culturel adéquats.

Concernant le nombre de 100 000 cadres, fonctionnaires et employés publics quittant le secteur public dans cette période de rationalisation, selon le patron de l'ITSOL, le facteur le plus important reste de démontrer la compatibilité entre les aspirations de développement personnel et l'orientation des entreprises et du marché.

« Et je crois que chaque changement ouvre de nouvelles opportunités, à condition que chacun ose sortir de sa zone de confort », a affirmé le PDG Do Chi Cuong.

En termes de principes de calcul, tous les experts affirment que l'échelle de l'économie et du marché du travail de plus de 50 millions de personnes comme le Vietnam est plus que suffisante pour absorber environ 100 000 fonctionnaires rationalisés. Cependant, le problème difficile est de trouver le bon emploi pour la bonne personne, de placer la bonne personne au bon poste et de conserver le bon salaire.

La réalité à laquelle il faut s’attaquer est l’écart entre l’offre et la demande en termes d’expertise, de professions et de salaires sur le marché. Selon une enquête réalisée en 2024 par le Centre de prévision de la demande en ressources humaines et d'information sur le marché du travail de Hô-Chi-Minh-Ville, en termes de qualifications professionnelles, le groupe de demandeurs d'emploi titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur représente 70,06 % de la demande totale d'emploi, mais les entreprises n'ont besoin d'en recruter que 20,56 %. En termes d’expérience, 54% des demandeurs d’emploi ont plus de 5 ans d’expérience. Pendant ce temps, les entreprises recrutent principalement des travailleurs inexpérimentés pour payer de bas salaires.

Ces différences créent de nombreuses difficultés pour les travailleurs qui quittent le secteur public. Il leur est difficile de trouver un emploi qui corresponde à leurs capacités et au salaire souhaité.

En évaluant la compatibilité du groupe de personnel rationalisé avec le marché du travail du secteur privé, le directeur du département de l'emploi du ministère du Travail - Invalides et Affaires sociales, Vu Trong Binh, a souligné le premier avantage : il s'agit de travailleurs régulièrement formés et possédant des qualifications de base, une grande expérience professionnelle et un style de travail professionnel...

Cependant, le défi pour les personnes qui réduisent leurs effectifs est que la plupart d’entre elles ont plus de 35 ans, leur flexibilité et leur santé déclinent, ce qui affecte leur participation à la formation, leur transition de carrière et rend difficile la concurrence avec la jeune main-d’œuvre actuelle. Dans le même temps, ce groupe de fonctionnaires quittant l’État a des exigences plus élevées en matière de choix d’emploi car ils ont besoin de plus de temps pour s’occuper de leur famille.

En ce qui concerne les solutions au problème, le directeur du Département de l'emploi a proposé de mettre en œuvre de manière synchrone une série de politiques opportunes pour aider le groupe de travail rationalisé à changer de carrière.

Selon le Dr Vu Trong Binh, afin de stabiliser la vie des 100 000 travailleurs, le gouvernement a publié les décrets n° 177/2024/ND-CP (politiques et régimes applicables aux personnes prenant leur retraite avant l'âge de la retraite), 178/2024/ND-CP (politiques de soutien applicables aux personnes qui quittent leur emploi) avec de nombreuses incitations pour soutenir les fonctionnaires, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs concernés.

En outre, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également demandé aux unités de garantir des prestations complètes aux employés et aux travailleurs concernés conformément aux politiques d'emploi existantes telles que l'assurance chômage, le soutien aux prêts pour créer des emplois, etc.

Cependant, pour que cette relocalisation se déroule sans heurts et efficacement, M. Vu Trong Binh a déclaré qu'en plus des politiques de soutien de l'État, la participation de l'ensemble de la société est également nécessaire, en soutenant efficacement le secteur privé pour recevoir la main-d'œuvre excédentaire.

Premièrement, les représentants des agences de gestion de l’État dans le domaine de l’orientation doivent se concentrer sur l’investissement dans le développement plus fort des secteurs économiques clés, tout en soutenant les entreprises dans la restructuration de la production et des activités commerciales pour créer de nombreux nouveaux emplois et apporter une grande valeur.

Les agences de gestion de l’industrie organiseront la fourniture d’informations sur le marché du travail pour connecter les emplois et soutenir la reconversion afin qu’elles puissent convertir les compétences pour répondre aux exigences du marché du travail non étatique.

Le directeur du ministère de l'Emploi a également approuvé les propositions visant à envisager des politiques de soutien fiscal et foncier lorsque la main-d'œuvre rationalisée participe à des startups, des start-ups, des entreprises familiales, etc. pour créer des emplois durables et de grande valeur.

Le directeur Vu Trong Binh a conclu : « Le fait qu'un grand nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public quittent le secteur public pour intégrer le marché non étatique est source d'opportunités et de défis. Pour exploiter efficacement ces ressources humaines, l'État et les entreprises elles-mêmes doivent mettre en place un plan de reconversion et les accompagner dans leur réinsertion sur le marché, tout en optimisant leurs atouts actuels. »

Dans une discussion ultérieure avec les journalistes de Dan Tri sur la politique appliquée lors de la mise en œuvre de la « révolution de réorganisation de l'appareil d'État » à partir de l'expérience d'un pays qui a traversé cette période, le ministre en charge de l'Emploi auprès du ministère finlandais des Affaires économiques et de l'Emploi, Arto Olavi Satonen, a commenté que ce transfert de main-d'œuvre du secteur public vers le secteur privé au Vietnam est un changement significatif. Le ministre de votre pays a formulé trois recommandations aux régulateurs et à ceux qui doivent déménager.

Tout d’abord, le ministre finlandais a énoncé le principe selon lequel, dans tout pays, les fonctionnaires constituent généralement une main-d’œuvre compétente dotée de compétences spécifiques. Toutefois, pour passer au secteur privé, ces travailleurs doivent être mentalement préparés à ce que le travail qu’ils doivent effectuer change considérablement et qu’il existe des secteurs d’emploi spécifiques adaptés à une telle migration de main-d’œuvre.

« Les emplois liés à la planification conviendront à de nombreux anciens fonctionnaires. D'autres ont la capacité de mettre en œuvre et de réaliser des plans », a déclaré le ministre Arto Olavi Satonen.

Le ministre finlandais de l'Emploi a ensuite analysé que, compte tenu du niveau d'éducation des fonctionnaires, on peut estimer que la plupart d'entre eux ont la capacité d'assimiler très bien de nouvelles connaissances. Par conséquent, une formation complémentaire adaptée au nouveau poste est une solution nécessaire et efficace.

En outre, M. Arto Olavi Satonen a souligné que le recours aux mécanismes du marché pour répartir la main-d’œuvre constitue également l’une des options raisonnables dans cette période de rationalisation majeure.