Journée des entrepreneurs vietnamiens, débat sur le droit des entreprises et la bonne gouvernance

En célébrant le 20e anniversaire de la Journée des entrepreneurs vietnamiens (13 octobre), nous devons mentionner le 25e anniversaire de la loi sur les entreprises de 1999. M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a partagé.

De la « pensée de libre entreprise »...

La loi de 1990 sur les sociétés et la loi de 1991 sur les entreprises privées ont marqué la reconnaissance juridique officielle de l’économie privée. Cependant, la loi sur les entreprises de 1999 a réellement créé une réforme révolutionnaire dans l'entrée sur le marché et a changé les mentalités selon le principe selon lequel « les gens sont autorisés à faire des affaires dans ce qui n'est pas interdit par la loi » . Des centaines de milliers d’entreprises privées ont été fondées à partir de cet état d’esprit.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l’Assemblée nationale. Photo : Chi Cuong

Cela fait 25 ans que l’esprit de libre entreprise a été inscrit pour la première fois dans la loi sur les entreprises de 1999 ! En repensant au passé, que voulez-vous dire à ce moment précis ?

Depuis 1999, la loi sur les entreprises a été modifiée trois fois, en 2005, 2014 et la loi actuelle sur les entreprises a été adoptée par l’Assemblée nationale en 2020.

Les deux principaux contenus de la loi sur les entreprises sont l’entrée sur le marché et la gouvernance d’entreprise. La loi sur les entreprises de 1999 a véritablement créé une réforme révolutionnaire dans l'entrée sur le marché et a changé la façon de penser selon le principe selon lequel « les gens sont autorisés à faire des affaires dans tout ce qui n'est pas interdit par la loi » .

Il s’agit d’une réforme et d’une avancée décisive, totalement contraire au principe antérieur selon lequel les gens ne peuvent faire que ce que la loi permet.

Chaque amendement à la loi sur les entreprises a donné lieu à des réformes juridiques plus fortes en matière de droits des entreprises, à une simplification de la création d’entreprise et à la promotion d’une bonne gouvernance d’entreprise.

Peut-être que la loi sur les entreprises de 2024 marque un changement fort dans la gouvernance d’entreprise, monsieur ?

Oui, la Loi sur les entreprises de 2014 a établi un cadre juridique sur la gouvernance d’entreprise mis à jour avec les bonnes pratiques internationales, pour assurer la sécurité et protéger les intérêts des investisseurs, en particulier des actionnaires minoritaires.

Dès l’entrée en vigueur de la loi sur les entreprises de 2014, la Banque mondiale (BM) a classé notre pays au 87e rang sur 190 pays en matière de protection des actionnaires et des investisseurs ; a augmenté de 90 rangs par rapport à la période précédant l’entrée en vigueur de la loi sur les entreprises de 2014.

Après cela, le classement de l'indice de protection des investisseurs et des actionnaires a progressivement chuté en raison des réformes dans de nombreux autres pays et s'est classé 97/190 en 2020.

La loi sur les entreprises de 2020 s’est concentrée sur la modification du cadre juridique de la gouvernance d’entreprise pour répondre aux normes de bonnes pratiques et communes dans la région et au niveau international, avec l’objectif fixé par le gouvernement. Il s’agit d’améliorer le mécanisme de protection efficace des droits et intérêts légitimes des investisseurs, des actionnaires et des membres des entreprises ; Promouvoir une gouvernance d’entreprise qui réponde à des normes régionales et internationales bonnes et communes ; Augmenter l’indice de protection des investisseurs d’au moins 20 niveaux (selon la notation de la BM et par rapport à la notation 2020).

Parallèlement à la loi sur les entreprises, la loi sur les valeurs mobilières complète également le contenu sur la gouvernance d'entreprise. La loi sur les valeurs mobilières de 2019 a ajouté des réglementations sur la gouvernance des sociétés publiques et des sociétés cotées selon les principes de la pratique internationale avec un certain nombre de normes de gouvernance supérieures à celles de la loi sur les entreprises.

Parallèlement aux efforts visant à améliorer le cadre juridique, la promotion de bonnes pratiques de gouvernance d’entreprise conformes aux pratiques internationales a également été intensifiée. Les Principes de gouvernance d’entreprise du G20/OCDE ont été publiés pour la première fois en vietnamien par la Société financière internationale (IFC). Les principes de gouvernance d'entreprise du Vietnam conformes aux meilleures pratiques ont été compilés et publiés par la Commission nationale des valeurs mobilières et l'IFC en août 2019.

On peut dire qu’au cours des 10 dernières années, le Vietnam a déployé de nombreux efforts et réalisé de grands progrès dans le perfectionnement du cadre juridique sur la gouvernance d’entreprise, visant à se rapprocher des normes de bonne gouvernance d’entreprise conformément aux bonnes pratiques et normes internationales.

...aux bonnes pratiques de gouvernance d'entreprise

Au Vietnam, la question de la gouvernance d’entreprise est préoccupante en termes de sensibilisation, de pratiques de gouvernance et de conséquences qu’elle entraîne. La prise de conscience des avantages d’une bonne gouvernance s’est accrue mais reste limitée ; Peu d’entreprises accordent suffisamment d’attention ou sont conscientes de la signification, du rôle et des avantages d’une bonne gouvernance pour une production et des activités commerciales durables.

Modifier l'ordre de classement de l'indicateur de protection des investisseurs de la loi sur les entreprises selon le rapport Doing Business de la Banque mondiale, période 2000-2020. Source : Compilé par M. Phan Duc Hieu

Ces derniers temps, de nombreux conflits internes ont éclaté dans de nombreuses entreprises. Pourquoi penses-tu ?

La plupart d’entre eux sont dus en grande partie à une mauvaise gouvernance d’entreprise. L’absence d’un bon cadre de gouvernance dans les entreprises a transformé les conflits familiaux en conflits commerciaux, en conflits interentreprises et en affaiblissement des opérations commerciales.

Une gouvernance d’entreprise faible entraînera des conflits d’intérêts incontrôlés, un actionnaire majoritaire dominant toutes les opérations de l’entreprise et un appareil de gestion et d’administration inefficace, conduisant à des opérations commerciales risquées et non durables ; Les actionnaires minoritaires abusés et privés de leurs avantages… sont autant de causes d’effondrement des entreprises.

Il faut bien sûr affirmer que la prise de conscience des avantages de la gouvernance d’entreprise montre des signes d’amélioration.

Cependant, le niveau de gouvernance est inégal entre les différentes entreprises et au sein d’un même type d’entreprise. Il existe même un écart important entre la pratique et les exigences légales. Il existe encore une tendance généralisée à se conformer aux exigences réglementaires plutôt qu’à s’engager volontairement à améliorer la gouvernance au profit de l’entreprise ou de l’activité.

Selon le rapport d’évaluation de la gouvernance d’entreprise des sociétés vietnamiennes cotées en bourse, la réalité ci-dessus est clairement démontrée. De nombreuses entreprises ne répondent même pas aux exigences de conformité légale ; Mais l’application des bonnes pratiques internationales est très limitée.

L’écart entre les lois et les pratiques de gouvernance de notre pays est très évident lorsqu’on le compare à d’autres pays de la région. Selon le rapport d'activité de la Banque mondiale, en termes de cadre juridique, notre pays est équivalent à l'Indonésie et supérieur aux Philippines. Cependant, selon le rapport ASEAN Governance Scorecard, le niveau actuel de gouvernance d'entreprise de notre pays est le plus bas.

Plus précisément, comment pouvons-nous envisager le cadre juridique de la gouvernance au Vietnam, Monsieur ?

Sur le plan juridique, la loi actuelle sur les entreprises et la loi sur les valeurs mobilières constituent des avancées juridiques majeures dans l’amélioration du cadre de gouvernance conformément aux principes et pratiques de bonne gouvernance régionaux et internationaux.

Je tiens à souligner que les avantages et les exigences d’une bonne gouvernance d’entreprise ont été clairement démontrés.

Le rapport d’évaluation de la gouvernance d’entreprise 2019 et 2020 montre que le bénéfice moyen des entreprises du groupe de bonne gouvernance est supérieur au bénéfice moyen des entreprises du groupe de mauvaise gouvernance.

Le rapport 2020 du programme d'évaluation de la qualité de la divulgation et de la transparence des informations (CBTT&MB) de la Bourse de Hanoi montre que le score CBTT&MB (du programme d'évaluation de la qualité de la divulgation et de la transparence des informations) a une relation positive avec les résultats commerciaux mesurés par le ROE (rendement des capitaux propres) et le ROA (rendement des actifs).

L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a récemment souligné que la bonne gouvernance d’entreprise et les marchés financiers jouent un rôle particulièrement important dans la reprise économique après la crise du Covid.

La Société financière internationale (IFC) a également publié un guide d’action à l’intention des conseils d’administration intitulé : Surmonter les crises. Les crises sont évitables et, par conséquent, une bonne gouvernance d’entreprise est un moyen de bien faire face aux crises et d’aller de l’avant, car la nature de la gouvernance d’entreprise inclut déjà des systèmes de gestion des risques et de réponse aux risques...

Il semble que transformer un bon cadre juridique en une bonne gouvernance d’entreprise dans la pratique soit toujours un grand défi dans notre pays, monsieur ?

C'est exact. En d’autres termes, l’amélioration de la qualité de la gouvernance d’entreprise et la promotion de bonnes pratiques de gouvernance d’entreprise constituent un défi pour notre pays et nécessitent davantage d’efforts pour garantir que les entreprises mettent en œuvre de manière substantielle des activités de bonne gouvernance en plus de bonnes réglementations juridiques.

De toute évidence, plus que quiconque, les dirigeants d’entreprise, les conseils d’administration et chaque membre du conseil d’administration et du comité exécutif doivent comprendre qu’ils ont un rôle important à jouer dans la pratique d’une bonne gouvernance d’entreprise. Plus important encore, au plus haut niveau de bonne gouvernance d’entreprise se trouve une gouvernance au-delà de la conformité.

Cela signifie que les entreprises non seulement se conforment aux dispositions de la Loi, mais mettent également en œuvre et appliquent les principes de bonnes pratiques de gouvernance internationale, à un niveau supérieur à la Loi et pour les intérêts durables de l'entreprise elle-même, pour le bien-être de la communauté des parties liées aux opérations de l'entreprise et pour assurer l'exploitation efficace et durable des ressources naturelles dans le processus de production et d'affaires.

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